재정적 어려움에 직면한 BOT 교통 프로젝트 지원

PPP법 개정안에서는 재정적 어려움을 겪고 있는 BOT 교통 프로젝트를 개발 단계에 지원하기 위해 국가 자본을 활용하는 추가 계획을 제시하고, 이를 통해 투자자들이 계약을 계속 수행할 수 있도록 하는 내용이 담겨 있습니다.

추가 과도 조항

교통부(MOT)는 공공-민간 파트너십(PPP법)에 따른 투자법에 규정을 추가하여 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하는 내용의 공식 공문 제12443/BGTVT-CDCTVN을 정부 지도자들에게 발표했습니다.

교통부는 공식 공문 제12443호에서 총리가 기획투자부에 PPP에 관한 법률 초안(개정판)의 이행 조항을 보완하도록 지시할 것을 제안했습니다. 이 법안은 제8차 회기에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출되었습니다.

구체적으로, 2021년 이전에 체결된 BOT 계약 형태의 교통 인프라 투자 사업의 경우, 계약 종료일 전에 국가 자본을 사용하여 계약을 해지하거나, 사업 추진 단계에서 국가 자본을 사용하여 사업을 지원하여 계약 이행을 지속하는 경우, 정부는 BOT 사업에 적용되는 조건 및 기준을 명시해야 합니다.

교통부 차관 응우옌 다잉 후이(Nguyen Danh Huy)에 따르면, PPP에 관한 법률 초안(개정판)에는 BOT 운송 프로젝트 계약을 종료할 수 있는 충분한 근거를 제공하는 규정이 추가되었습니다. 그러나 착공 단계에서 국가자본 지원을 활용해 계약을 계속 이행하는 방안에 대한 명확한 규정은 없다.

이에 일부 국회의원은 조별 토론과 토론회에서 PPP법 공포 전에 계약을 체결한 일부 BOT사업의 어려움과 장애를 해소하기 위해 사업 추진 단계에서 국가자본 지원 활용에 관한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

경제위원회는 현재 국회의원들의 의견을 바탕으로 법률위원회, 기획투자부, 교통부와 협력하여 PPP에 관한 법률안(개정)의 이행 조항에 추가할 계획을 제안하는 등 수용 계획을 연구하고 있으며, 동시에 정부에 적용 가능한 BOT 교통 프로젝트에 대한 조건과 기준을 규정하도록 지시하고 있습니다.

이에 따라, 민관협력사업법(개정안)의 경과규정 보충서에는 다음과 같이 규정되어 있습니다. "2021년(민관협력사업법 시행일) 이전에 체결된 BOT 계약 형태의 교통 인프라 투자 프로젝트의 경우, 계약 종료일 이전에 계약 해지 비용을 지불하기 위해 국가 자본을 사용하거나, 계약 이행을 지속하기 위해 개발 단계에서 프로젝트를 지원하기 위해 국가 자본을 사용해야 합니다. 정부는 BOT 사업 적용 조건 및 기준을 명시해야 합니다."

교통부 장관은 "국회에서 승인하면 BOT 교통 사업의 어려움과 장애를 처리할 수 있는 충분한 법적 근거가 마련되고, 일부 BOT 교통 인프라 투자 사업의 어려움과 장애를 해결하기 위한 솔루션을 계속 추진할 필요가 없을 것"이라고 평가했다.

이해관계의 조화 보장

교통부에 따르면, 국회가 PPP법(개정) 초안을 심의하는 시점에서, 초안의 전환 조항에 있는 조항을 보완하여 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하는 방안은 적절하다고 합니다. 이는 특정 프로젝트 그룹(PPP법 시행 전에 계약을 체결한 BOT 교통 프로젝트)에만 해당하기 때문입니다.

현재 전국에는 140개의 BOT 교통 프로젝트가 진행 중이며, 이 중 66개는 교통부를 주무 기관으로 하는 프로젝트이고, 74개는 지방자치단체를 주무 기관으로 하는 프로젝트입니다.

공식 공문 제12443호에 따르면, "교통부는 BOT 프로젝트에 적용할 조건 및 기준을 개발하고, 이해관계의 조화를 보장하고, 정책의 착취와 이익 남용을 방지하여 손실과 낭비를 초래하지 않도록 당사자(투자자 및 신용 제공 은행)의 공동 책임을 규정하는 데 있어 정부에 조언하기 위해 기획투자부와 긴밀히 협력할 것"이라고 밝혔습니다.

이전에 2024년 5월 말, 교통부는 BOT 운송 프로젝트의 어려움과 장애물을 해결하기 위해 정부 프로젝트 상임위원회에 문서 번호 5671/TTg-BGTVT를 제출했습니다.

이 프로젝트에서 교통부는 BOT 교통 프로젝트의 어려움과 장애물을 해결하기 위해 두 가지 솔루션을 제안했습니다.

하나는 당사자들이 계약을 계속 이행할 수 있도록 국가자본 지원(활용단계)을 보완하는 것입니다.

둘째, 계약을 종료하고 국가자본이 투자자에게 지급되도록 조치한다. 투자자와 신용 제공자는 이익과 이자를 공유하고 이해관계의 조화를 보장할 책임이 있습니다.

또한 교통부는 제안서 5671호에서 정부가 교통부가 관리하는 8개 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 솔루션을 통합하고, 2023년 중앙 예산의 수입 증가와 절감을 통해 약 10조 6,500억 VND를 사용하여 시행하는 계획을 국회 상임위원회에 승인을 위해 제출할 것을 제안했습니다.

이 중 국가는 5개 사업의 계약 종료를 지원하는 데 예산을 사용할 예정이다. 지원 예산을 사용해 다른 3개 프로젝트에 대한 계약을 계속 이행합니다.

그러나 실제로는 여전히 수익 감소의 잠재적 위험이 있는 프로젝트(주로 평행 고속도로 및 교차로에 대한 투자로 인해)가 있지만 정량화할 수 없습니다. 예를 들어, 칸호아-부온마투옷 고속도로에 대한 투자로 인해 수익 감소의 잠재적 위험이 있는 BOT 국도 26호 프로젝트가 있습니다. 국도 14호선, Cau 38구간 - Dong Xoai 타운(빈푹)을 업그레이드하고 확장하는 프로젝트와 국도 14호선, Km817구간 - Km887(닥농)을 확장하는 프로젝트는 Gia Nghia - Chon Thanh 고속도로 투자로 인해 수익 감소 위험이 있습니다. 박장-랑손 고속도로와 국도 1호선 프로젝트는 톨게이트 철거로 인해 수익이 감소했습니다.

교통부 장관은 "이런 유형의 프로젝트 수는 많지 않지만, 확실한 해결책이 없다면 프로젝트 기업, 특히 신용 기관과 신뢰 수준, 투자 유치 환경에 큰 영향을 미칠 것"이라고 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html