6월 5일 오후, 제5차 국회 본회의에서 국회는 수자원법(개정) 초안을 논의했습니다. 수자원법(개정) 초안은 총 83개 조로 구성되었으며, 10개 장으로 구성되어 있습니다. 2012년 수자원법과 비교했을 때, 이번 초안은 장(章)을 늘리지 않았으며(9개 조는 유지, 59개 조는 수정·보완, 15개 조는 신설), 13개 조는 폐지되었습니다.
지역사회, 조직 및 개인의 의견을 수자원 개발 및 활용에 통합
1그룹 토론 세션에서 국회의원 대다수는 물 안보를 강화하고, 현재 물 자원 관리의 단점과 문제점을 극복하고, 물 자원 관리에 대한 법적 통로를 혁신하고 완벽하게 하고, 물 자원을 효과적으로 개발하고 사용하고, 유역의 물 안보와 안전을 보장해야 하는 맥락에서 물 자원 관리에 대한 법률 제도를 완성하는 데 기여하기 위한 물 자원법 개정에 동의했습니다.
Tran Thi Nhi Ha 의원은 수자원법(개정) 초안 작성 담당 기관이 환경보호법 제3조 제23항의 환경 수용력 규정과의 일관성을 유지하기 위해 수자원법 초안 제3조 제16항의 "수자원 수용력"에 대한 내용을 지속적으로 검토하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 또한, 해수 오염 방지 및 관리에 관한 제34조의 내용을 해수 환경 보호 규정(환경보호법 제11조) 및 해양·섬 자원 및 환경법의 해양·섬 환경 오염 관리 규정과 지속적으로 검토하고 보완하여 일관성과 통일성을 확보해야 한다고 제안했습니다.
제33조 5항은 "물을 효과적으로 이용하지 못하고 수자원의 훼손, 고갈 및 심각한 오염을 유발하는 저수지, 댐 및 기타 수자원 개발 및 이용 공사는 보수, 개선, 다른 용도로 전환 또는 철거해야 한다"고 규정하고 있습니다. 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 실제 공사의 완전한 적용을 보장하기 위해 염수댐, 염수수문, 방파제 등과 같은 추가 항목을 추가하고, 이를 바탕으로 정부 에 세부 규정을 마련할 것을 제안했습니다.
제33조 6항은 "강, 하천, 저수지의 수면을 양식업, 관광업 , 오락업, 태양광 발전 및 기타 수면을 이용하는 활동을 위해 사용하는 경우, 수면을 이용하는 단체 및 개인은 관할 국가수자원관리기관의 서면 승인을 받아야 한다"고 규정하고 있습니다. 실제로 풍력 발전 사업을 위해 수면을 이용하는 사례가 있을 것입니다. 따라서 쩐 티 니 하 의원은 "태양광 발전"이라는 문구를 "재생에너지"로 수정할 것을 제안했습니다.
사회경제 발전 활동과 국민의 삶에 큰 영향을 미치는 수자원 개발 및 이용 시설 건설을 포함한 건설 사업 투자는 기본적으로 환경영향평가 및 환경 인허가 대상입니다. 따라서 Tran Thi Nhi Ha 의원은 초안 작성 기관이 법 초안 제44조 제7항에 명시된 "수자원 개발 및 이용에 있어 지역 사회 및 관련 기관 및 개인의 의견 수렴" 절차를 환경보호법 제33조에 명시된 "환경영향평가 협의" 절차와 통합하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 또한, 환경보호법 제43조 제2항에 명시된 환경 인허가 순서 및 절차에 따라 관련 기관, 기관 및 개인의 의견을 수렴하여 행정 절차 개혁을 강화하고 사업주들의 투자 비용을 절감할 것을 권고했습니다. 또한, 개발 할당량 및 용수 사용량 할당량에 따른 수자원 개발 및 이용 허가 권한 분산에 관한 본 법의 세부 규정을 검토, 보완 및 보완할 것을 권고합니다.
수자원법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시한 타 딘 티(Ta Dinh Thi) 의원은 정부가 국제 경험을 반영하여 신중하게 초안을 작성했다고 밝혔습니다. 이 법의 개정은 시의적절하며, 현대 생활 트렌드와 기후 변화 및 수질 오염 상황에 부합합니다. 수자원법 개정안의 내용은 비교적 포괄적이며, 핵심 쟁점과 현재의 미흡한 점에 초점을 맞추고 있습니다.
유역별 수자원 관리와 관련하여, 타딘티(Ta Dinh Thi) 의원은 유역 수자원 관리 도구가 필요하다고 강조하며, 최소 유량 산정에 있어 각 부처, 유역 기관 및 관련 당사자들의 책임을 보완할 것을 제안했습니다. 또한, 초안 작성 기관이 유역 기관의 역할, 기능 및 업무, 특히 수자원 조사 및 평가, 계획 수립, 용수 개발 및 사용 규제, 용수 개발 및 사용 모니터링, 환경 및 생태계 보호 등의 기능을 명확히 정의하여 유역 수자원 관리의 효율성을 제고해야 한다고 제안했습니다.
또한, 현재 유역협의회의 운영 자원은 여전히 제한적이므로, 운영을 더욱 효과적으로 운영하기 위해 자원을 규제하는 것이 바람직합니다. 한편, 법안 초안에서는 유역의 물 관리 활동에 대한 규정을 더욱 유연하고 효과적으로 명확히 해야 합니다.
정부의 검토를 기다려 규정을 완화한 뒤 시행하는 것이 필요하다.
수자원법(개정안) 초안에 의견을 제시한 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan) 의원은 현행 실무 요건을 기본적으로 충족하는 수자원법 개정안을 높이 평가했습니다. 그러나 2012년 수자원법은 많은 미비점을 안고 있어 전체 법률을 재검토할 필요가 있습니다.
응우옌 티 란 의원에 따르면, 현재 수자원법(개정) 초안에는 정부 심의 및 시행을 위해 배정된 조항이 21개에 달합니다. 따라서 시행 전 정부의 심의를 기다리는 조항의 수를 줄여야 합니다. 또한, 초안에서는 가뭄 및 물 부족 발생 시 수자원 조절 및 분배 계획에 따라 생활, 농업, 산업 및 기타 경제 분야의 저수지 수를 조절하는 데 있어 각 부처, 부처급 기관 및 지방 자치 단체의 공동 책임을 명시해야 합니다. 또한, 물을 많이 사용하지만 긴급하지 않은 활동에 대한 수자원 분배를 제한하도록 결정해야 합니다.
응우옌 꾸옥 두엣(Nguyen Quoc Duyet) 대표는 법률 초안 작성 위원회가 댐 붕괴, 댐 및 저수지 안전 문제에 대처하기 위한 더 많은 해결책을 제시하고, 용수 공급 사업에 대한 내용을 더욱 명확히 해야 한다고 말했습니다. 또한, 물 안보와 관련된 각 부처의 책임을 더욱 명확하게 언급해야 합니다.
토론 세션에서 1그룹 대의원들은 신용기관법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시했습니다. 대다수 국회 대의원들은 정부 제출안에 명시된 사유로 신용기관법 개정의 필요성에 동의했습니다.
토론 세션을 마무리하며, 하노이 국회의원 대표단 부단장인 팜 티 탄 마이(Pham Thi Thanh Mai)는 국회의원들이 수자원법(개정)과 신용기관법(개정) 초안에 기여한 공로를 치하했습니다. 대표단 사무국은 국회가 본회의장에서 이 초안을 심의하고 의견을 제시하기 전에 의견과 제안을 종합하고 검토할 것입니다.
1그룹 회의 사진 몇 장:
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원천
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