제1과: 장애물의 시의적절한 해결
호찌민시에서는 동네와 촌락 재편성 이후 인민위원회의 감독이 최우선 과제이며, 시 인민위원회 상임위원회에서 최우선 순위로 다뤄지고 있습니다.
모니터링 과정에서 모니터링팀은 각 지역 대표자들의 의견을 직접 청취하여 지역 통합, 분할 및 새로운 지역과 마을 설립과 관련된 모든 사안의 장점, 어려움, 장애물에 대한 정보를 수집했습니다. 이러한 장점과 어려움은 지역 관리위원회와 주민들에게 충분히 반영되었고, 이후 시 인민위원회 지도부 및 관련 부서와 기관에 보고되어 시의적절한 해결이 이루어지도록 했습니다.
힘들고 고된 일을 하기 위해 밤새도록 깨어 있는 것.
8월의 뜨거운 태양 아래, 후인 탄 냔 부위원장이 이끄는 호치민 시 인민위원회 상임위원회 감시팀은 도시의 분할, 통합, 신설 및 명칭 변경으로 인해 발생하는 문제들을 해결하기 위해 각 구와 면과 함께 부지런히 노력하고 있었다.
후인 탄 냔 씨에 따르면, 마을 및 주민단체 모델은 호치민시 정부 초기부터 확립되어 존재해 왔습니다. 그 이후로 동/면/읍면 단위 이하의 이러한 조직들은 효과적으로 운영되어 풀뿌리 차원에서 사회경제적 발전, 국방 및 안보에 기여해 왔습니다. 그러나 현재 동/면/읍면 단위 이하의 이중 구조 모델은 몇 가지 한계와 단점을 드러내고 있습니다.
예를 들어, 도시화로 인해 많은 지역의 인구 규모가 급격히 증가하여 불균형적인 분포를 초래했으며, 일부 지역은 4,000가구를 넘어섰습니다. 이는 국가 관리뿐 아니라 풀뿌리 차원의 선전, 치안 및 질서 관리에도 어려움을 야기합니다. 더욱이, 동네, 마을, 주민 단체의 활동은 여러 가지 한계를 드러내고 있으며, 풀뿌리 조직의 효과와 역할을 아직 충분히 활용하지 못하고 있습니다. 따라서 호찌민시 인민위원회는 도시 행정 체계를 혁신하고 효율화하기 위해 동네 및 마을 조직 모델을 재편하는 결의안을 통과시켰습니다.
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| 호찌민시 인민위원회 문화사회위원회는 사회복지센터에서 특별한 상황에 처한 아동들에게 개인 신분증이 발급되는 과정을 감독하고 있습니다. |
마을 및 촌락 재편성에 관한 결의안의 효과성을 감시하고 평가하는 것은 모든 수준의 정부 활동에 있어 선출된 기관의 감독 및 비판적 역할을 보여줍니다. 동시에 이러한 감시를 통해 "국민이 알고, 국민이 토론하고, 국민이 실행하고, 국민이 검토하고, 국민이 감독하고, 국민이 혜택을 받는다"는 모토에 따라 자치 모델과 국민이 자신의 운명을 스스로 결정하는 역할을 장려합니다.
호치민시 인민위원회 상임위원회 감시팀 외에도, 호치민시 인민위원회 문화사회위원회 위원들이 여러 팀과 조로 나뉘어 각 구, 현, 사회복지센터를 방문하여 특별한 상황에 처했거나 처할 위험이 있는 아동들의 개인 식별 서류(출생증명서, 주민등록번호, 신분증) 발급 현황을 점검했습니다.
마을 및 촌락 재편성에 관한 결의안의 효과성을 감시하고 평가하는 것은 모든 수준의 정부 활동에 있어 선출된 기관의 감독 및 비판적 역할을 보여줍니다. 동시에 이러한 감시를 통해 "국민이 알고, 국민이 토론하고, 국민이 실행하고, 국민이 검토하고, 국민이 감독하고, 국민이 혜택을 받는다"는 모토에 따라 자치 모델과 국민이 자신의 운명을 스스로 결정하는 역할을 장려합니다.
"누구도 소외되지 않도록" 한다는 목표와 모든 아동이 새 학년을 제때 시작할 수 있도록 보장하기 위해 문화사회위원회 위원들은 5개 부처, 기관, 교육구 및 카운티와 긴밀히 협력하여 밤낮으로 tirelessly 노력하며, 상황과 원인을 파악하고 장애물을 해결하며 아동에게 개인 신분증을 발급하는 절차를 유연하게 간소화했습니다.
TNT와 TTB(빈탄현 28동에 임시 거주)는 부모가 법적으로 혼인하지 않은 아이들입니다. 아버지는 빈투안성 에서 복역 중이고, 어머니는 빈투안성 영주권자입니다. 현재 두 아이는 할머니와 함께 살고 있습니다. 어려운 형편으로 인해 출산 당시 병원비를 지불하지 못해 퇴원도 못 하고 출생증명서도 발급받지 못했습니다. 이에 모니터링 팀은 병원과 협력하여 출생증명서를 발급받고, 빈투안성에 연락하여 두 아이의 신분증 번호를 발급받아 학교에 다닐 수 있도록 지원했습니다.
모니터링 과정에서 까오 탄 빈 시 인민위원회 문화사회위원회 위원장은 위원회와 관련 부서들이 아동의 신분증 발급에 있어 장애 요인들을 명확하고 구체적으로 파악하여 해결책을 마련했다고 밝혔습니다. 그는 특히 어려운 사례의 경우, 개별 사례를 구체적으로 다루는 세미나를 개최하여 특별한 상황에 처한 모든 아동이 완전한 시민권을 누릴 수 있도록 노력하고 있다고 말했습니다.
도매시장과 야시장의 비위생적인 식품 환경에 대한 시민들의 항의와 불만이 거세지자, 호찌민시 인민위원회 문화사회위원회는 야간 감시팀을 구성했습니다. 감시팀은 투득시(Thu Duc City)에 있는 투득 도매 농산물 시장을 방문하여 사전 예고 없이 채소와 과일 가판대를 불시에 점검했습니다.
검사팀은 판매업체들에게 원산지증명서, 식물검역증명서, 포장재에 부착하는 추가 라벨 등 관련 서류를 제출해 줄 것을 요청했습니다. 그러나 많은 업체들이 검사를 피하기 위해 다양한 이유를 대며 필요한 서류를 제출하지 않았습니다. 이는 식품 안전 규정 준수에 대한 경각심이 여전히 부족함을 보여주며, 시장 관리 측면에서 중대한 과제를 제기합니다.
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호찌민시 인민위원회 문화사회위원회 감시팀은 2024년 8월 16일 밤 투득시 농산물 시장의 식품 위생 및 안전 상태를 점검했습니다. |
시장관리위원회와 협력하여 업무를 지속한 결과, 해당 부서는 식품 위생 및 안전 관리 측면에서 여전히 많은 문제점이 있음을 확인했습니다. 투득 도매시장 주변에서 농산물과 식품이 무분별하게 거래되는 상황이 심각하여 안전, 질서, 환경 위생 및 식품 안전에 악영향을 미치고 있습니다. 시장관리위원회 관계자는 모니터링팀에 관련 기관과 협력하여 이러한 무분별한 거래 지역을 정비하고, 상인들이 안정적이고 안전하며 법을 준수하며 영업할 수 있는 환경을 조성해 줄 것을 요청했습니다.
"문화사회위원회는 이번 점검 후 개선 사항을 기록하기 위해 해당 기관들을 대상으로 후속 점검을 실시할 예정입니다. 이는 호치민시 인민위원회가 주제별 점검 시 정기적으로 시행하는 절차입니다."라고 점검팀 부팀장인 응우옌 민 누트 씨가 덧붙였습니다.
아직 많은 장애물이 남아 있습니다.
응우옌 티 레 호치민시 당위원회 부서기 겸 호치민시 인민위원회 의장은 다음과 같이 밝혔습니다. "최근 시의 모든 단계 인민위원회의 감독 활동에 많은 긍정적인 변화가 있었습니다. 감독 내용은 유권자들의 관심사에 대한 핵심 사안에 집중되었고, 형식 또한 많은 혁신을 거쳤습니다."
이에 따라, 모니터링을 통해 시 정부 기관의 부여된 임무와 권한 수행에 있어 미흡한 점, 부적절한 점, 그리고 장애 요인들이 신속하게 파악되었으며, 이를 해결하기 위한 권고안이 관련 수준 및 부문에 제시되었습니다.
호찌민시 인민위원회의 보고서에 따르면, 위원회는 임기 초부터 "도시 행정 맥락에서 인민위원회 감독 활동의 질과 효율성 향상, 2021-2026년 임기" 프로젝트를 수립하고 시행함으로써 감독 업무의 효율성 증대에 주력해 왔습니다. 그 결과, 414회의 시정 회의, 305회의 설문 조사, 3회의 설명회, 4회의 질의응답, 그리고 인민위원회 대표단이 수행한 100건 이상의 감독 활동 등 긍정적인 변화가 나타났습니다.
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| 호찌민시 인민위원회 문화사회위원회는 사회복지센터에서 특별한 상황에 처한 아동들에게 개인 신분증이 발급되는 과정을 감독하고 있습니다. |
내용, 질, 참여자 구성 등 모니터링의 여러 측면에서 상당한 개선이 이루어졌습니다. 예를 들어, 2022년 시 인민의회는 보건, 재정, 노동보훈사회 등 3개 부처의 코로나19 팬데믹 대응 및 피해자 지원 정책·규정에 대한 모니터링을 중단한 적이 있습니다. 당시 해당 부처들의 보고서가 너무 피상적이고 참여자 구성이 미흡했기 때문입니다. 모니터링 중단 후, 각 부처장은 사과 서한을 보내고 문제점을 개선 및 시정하여 보고서 내용과 참여자 구성을 완비했습니다.
예를 들어, 역사 기념물 보존 및 보호에 관한 주제별 점검 중 시 인민위원회 점검팀은 현장 방문을 실시하던 중 심각하게 훼손된 기념물을 발견하고 즉시 시 인민위원회에 조치를 권고하는 보고서를 제출했습니다. 그 결과 해당 기념물은 복원 및 보수되었습니다.
많은 긍정적인 성과를 거두었음에도 불구하고, 응우옌 티 레 동지를 비롯한 시 인민위원회의 여러 관계자들은 인민위원회, 조국전선, 그리고 각급 정치·사회 조직들이 시내 일부 지역에서 수행한 감찰 및 사회 비판 활동이 기대에 미치지 못했고, 조국전선 당원과 인민의 역할과 참여를 충분히 증진시키지 못했음을 솔직하게 인정합니다.
호찌민시 인민위원회 문화사회위원회 위원장인 까오 탄 빈(Cao Thanh Binh) 씨는 감독 및 비판적 검토 활동의 질적 개선과 혁신의 필요성에 대해 우려를 표명하며, 조직과 개인, 그리고 선출된 대표자들의 감독 책임 범위를 명확히 하고, 유권자들의 불만, 고발, 청원에 대한 구체적인 해결 방안을 마련해야 한다고 강조했습니다. 빈 위원장은 지역 대표 단체와 국회 의원단의 역할이 매우 중요하기 때문에 이러한 내용이 특히 필요하다고 덧붙였습니다.
까오 탄 빈 의원은 "현재 많은 지방 의회들이 주민들과 소통하고, 민원을 접수하고, 청원을 처리할 때 단순히 중앙 기관으로 넘기는 경우가 많다. 이는 국회 상임위원회의 업무 부담을 가중시키는 원인이 되지만, 실제로는 각 의원단과 지역 국회 대표단의 책임"이라고 솔직하게 지적했다.
빈 씨는 또한 대표단과 대표 그룹은 사람들을 초청하여 상황을 설명하고 정보를 전파하며 더 잘 이해할 수 있도록 설득할 책임이 있다고 주장했습니다. 그는 "최근 주제별 모니터링 회의를 많이 봤는데, 내용은 그럴듯하지만 회의 후 각 부서가 실제로 어떻게 이행하는지 점검하는 사람은 아무도 없습니다. 따라서 모니터링 기관이 책임을 다하지 못할 경우 제재를 가할 수 있는 장치가 필요합니다."라고 제안했습니다.
이번 재편성 이후 호찌민시는 2,000개 이상의 동네와 마을, 그리고 300개 이상의 동/면/읍에 속한 25,600개 이상의 주거 집단 및 주민 집단을 갖게 될 것입니다.
마을 및 촌락 재편성 과정은 법적 절차와 규정을 준수해야 하며, 주민들의 삶을 방해하지 않고, 특히 마을 및 촌락 재편성 작업에 참여하는 사람들의 권리를 보장해야 합니다.
(호찌민시 인민위원회의 보고서에 따르면)
(계속)
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