철도 투자 및 개발을 위한 민간 자원 동원

건설부 장관인 쩐 홍 민에 따르면, 비국가 예산을 활용한 철도 프로젝트 투자에 대한 규정은 민간 부문에 기회를 열어주고 철도 투자 및 개발을 위한 민간 자원을 동원하여 이 부문에 자본을 배정하는 데 있어 국가 예산에 대한 압박을 줄이는 데 기여할 것입니다.

쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 장관은 6월 18일 오후 제15대 국회 제9차 회의에서 철도법(개정안) 초안에 대한 토론회를 마친 후, 최근 국철 및 도시철도 사업의 투자 및 건설 관행이 많은 어려움과 문제점을 보이고 있다고 말했습니다.

주요 문제는 자원 동원, 투자 절차, 계획 실행, 토지 정리의 어려움으로 철도 산업 발전이 사실상 불가능하다는 점입니다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 법적 회랑 체계를 완비해야 합니다.

동시에 정치국은 결의안 57호, 결의안 59호, 결의안 66호, 결의안 68호를 포함한 "전략 4자 협의체"라 불리는 4개의 결의안을 발표했는데, 이 결의안들은 제도화되어야 합니다. 이러한 구체적인 메커니즘과 정책을 철도법에 추가하고 이번 회기에서 통과시키는 것은 완전한 정치적, 법적, 그리고 실질적인 기반을 마련하기 위해 필수적입니다.

Tran Hong Minh 건설부 장관. (사진: 듀이린)

대표단이 언급한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하면서, Tran Hong Minh 장관은 초안 법안에서 투자 절차를 단축하기 위한 규정을 제안했다고 말했습니다. 예를 들어, 여러 프로젝트 준비 작업을 동시에 수행하고, 기본 설계 대신 프런트엔드 기술 설계(FEED)를 수립하고, 보상, 재정착 지원을 제공하고, 도시 철도에 대한 투자 정책 단계를 수행하지 않아도 됩니다.

"이러한 정책들은 모두 발표되었으며, 시행 기간을 2년에서 5년으로 단축하는 데 기여했습니다. 정부는 2025년 6월 11일자 법령 제123호를 발표하여 2025년 7월 1일부터 시행되는 여러 철도 프로젝트에 대한 전반적인 기술 규정과 구체적인 메커니즘을 상세히 설명함으로써 즉시 적용할 수 있도록 했습니다."라고 장관은 밝혔습니다.

대중교통 개발(TOD)을 중심으로 한 도시 개발 정책과 관련하여, 쩐 홍 민 장관은 TOD 개발이 도시 계획 및 미화에 기여하고, 토지 이용 효율성을 최적화하며, 토지에서 국가 예산을 위한 수입을 창출하여 철도 시스템 개발을 포함한 사회 경제적 개발 전반에 재투자하는 이중적인 이점을 가져온다고 강조했습니다.

TOD 모델은 또한 철도 노선을 따라 경제 개발 공간을 개방하고, 개발 기회를 늘리고, 철도 지역 주변에 사는 사람들의 삶을 보장하는 데 기여합니다.

장관에 따르면, 비국가 자본으로 철도 프로젝트에 투자하는 투자자에게는 계약자로 지정, TOD 지역의 청정 토지 자금 활용 등 우대 정책이 있어야 하며, 입찰에 부쳐지면 이를 시행하기가 매우 어려울 것이라고 합니다.

"철도 투자에서 자본을 회수하는 데 오랜 시간이 걸린다는 것은 우리 모두 잘 알고 있습니다. 예를 들어 남북 철도 노선에는 총 67조 VND(동)이 투자되었는데, 이는 약 140년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 이제 민간 투자자들의 참여를 촉구하는 만큼, 모든 당사자 간의 이해관계가 균형을 이루어야 합니다."라고 쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 장관은 말했습니다.

회의 풍경. (사진: DUY LINH)

철도 산업 발전, 과학기술 이전 발전 정책과 관련하여 장관은 이것이 이 법안 초안의 탁월한 정책 중 하나이며, 철도 부문의 산업 발전과 기술이전에 대한 당, 국가 및 정부 지도자의 방향을 자립, 자주, 자립의 방향으로 신속하게 제도화한다고 평가했습니다.

많은 대의원이 관심을 갖는 또 다른 문제는 정치국의 민간 경제 개발에 관한 결의안 68을 제도화하기 위해 비국가 예산원을 사용하여 철도 프로젝트에 투자하는 것입니다.

쩐 홍 민 장관에 따르면, 이 규정은 민간 부문에 기회를 열어주고 철도 투자 및 개발을 위한 민간 자원을 동원하여 이 부문에 자본을 배정하는 데 있어 국가 예산에 대한 압박을 줄이는 데 기여할 것입니다.

초안법은 또한 기술관리에 대한 표준 프레임워크 승인에 있어서 국가 관리의 역할을 명확히 규정하고, 전문 건설 기관이 건설 품질 승인에 대한 평가 및 검사를 실시하는 권한을 유지합니다.

장관은 "계약에는 항상 법적 근거에 따른 모든 조건과 국가 감사원의 연간 감사 데이터가 포함되어 있으므로 민간 투자자가 철도 개발에 참여하여 프로젝트를 외국에 판매하는 경우는 결코 없을 것"이라고 단언했습니다.

또한 건설업계 사령관에 따르면, 부패, 낭비, 부정을 예방하고 퇴치하기 위한 정책에 대한 규정이 전문법에 포함된 것은 이번이 처음이며, 장애물을 제거하고 정화한다는 취지와 함께 공공적이고 투명한 감독을 위한 필수 제도가 마련됐다고 한다.

특히 입찰이나 시공사 선정 시에는 국방부, 공안부, 감사원, 감사원, 국가감사원 등 총투자액 감사를 담당하는 기관의 대표자가 참여해야 한다는 규정이 있습니다. 이 규정 외에도 모든 참여 기관과 개인은 형법을 포함한 여러 법률의 적용을 받습니다.

또한, 쩐 홍 민 장관은 제9차 회의에서 개정된 법률과 초안 법률의 일관성을 보장하기 위해 지난 이틀 동안 건설부가 재무부와 긴밀히 협력하여 두 부처가 초안한 법률을 검토하고 세금, 계획, 입찰, 공공 투자 등 관련 내용을 개정하여 일관성을 유지했다고 밝혔습니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html