지역 단위 인민위원회의 단점을 극복하고 효율성을 개선하기 (2부)

통 반 꾸엉(Tong Van Cuong) 의원, 법률위원회(므엉방(Muong Bang) 사단 인민위원회) 위원장이 사단 인민위원회 대표들과 논의를 나누었습니다.

혼란스러운 모니터링

감독은 지역 단위 인민의회의 가장 기본적이고 중요한 기능 중 하나입니다. 그러나 도내 사단위 인민위원회의 감시활동에는 여전히 많은 한계가 드러난다. 인민의회, 인민의회 상무위원회, 공사 위원회 및 인민의회 대의원의 감독 활동은 아직 형식적이고 실질적이지 못하며, 감독 효율성도 높지 않습니다. 감독 활동은 때로 혼란스럽고 포괄적이지 못한 경우가 있는데, 특히 유권자와 국민이 관심을 갖는 문제에 있어서는 더욱 그렇습니다.

일반적으로 2024년 상반기에는 법률위원회(무옹방사, 투아추아구 인민의회)가 사단 인민의회와 인민위원회의 문서 발행만 정기적으로 감독하고, 불만과 고발을 감시했습니다. 주제별 모니터링 작업은 아직 실행되지 않았습니다.

통 반 꾸엉(Tong Van Cuong) 무옹방(Muong Bang)사 인민위원회 법률위원회 위원장에 따르면, 대의원의 질이 여전히 제한적이어서 감독 활동에 다소 영향을 미치고 있으며 성과도 좋지 않다고 합니다. 또한, 회원들은 주로 파트타임으로 일하며, 업무도 많아 활동에 온전히 참여할 시간을 마련하기가 매우 어렵습니다. 인민평의회 회의에 제출된 내용에 대한 감독 및 심사에 대한 의견 제시 참여는 여전히 제한적이며, 반대는 없고 주로 공감대 형성에 그치고 있다.

이 계획에 따르면, 매년 지방 단위의 인민 위원회는 모니터링 프로그램과 계획을 개발합니다. 하지만 많은 대의원들은 모니터링 방법을 모르고, 어떤 문제를 모니터링해야 할지 모릅니다. 우리는 감독을 하기 전에 당위원회와 정부의 의견을 들어야 할 때가 많습니다. 특히 예산 수입 및 지출, 자본 건설 투자, 토지 등의 모니터링 문제는 위원들이 이해하기 어려운 분야이므로 전문적 자격과 심도 있는 지식을 갖추어야 합니다. 그러나 마을과 읍면의 대부분 대표자들은 이 분야에 대한 지식이 매우 제한적이며, 많은 대표자들은 규정에 따라 충분한 회원을 확보하기 위해 간신히 감독에 나갑니다.

디엔비엔 동구 푸니코뮌 인민위원회 부위원장인 로티친 여사(왼쪽에서 세 번째)가 유권자들로부터 의견과 권고를 받았습니다.

일부 자치구 인민위원회의 감독 내용 선정은 집중적이지 않고, 핵심적이지 않으며, 지역 주민의 요구와 과제, 여론의 관심사에 적합하지 않습니다. 많은 자치단체는 불량 및 준불량 가구 심사, 문화 감시, 선전 활동, 법률 보급 및 지역 중재 등 모니터링이 용이한 내용을 선택합니다.

게다가 감독 방법과 형태는 여전히 많은 단점을 가지고 있습니다. 감독은 주로 달성된 결과에 대한 보고서를 듣는 것, 직접적인 감독이 부족한 것, 유권자의 거주지와 직장에서 유권자와 직접 접촉하지 않는 것으로 구성됩니다. 모니터링 후의 결론은 종종 일반적이다. 감독 후 건의사항에 대한 모니터링, 촉구, 점검 업무가 제대로 이행되지 않았으며, 감독 대상 사항에 대한 철저한 조사도 이루어지지 않았습니다. 따라서 사읍 단위 인민의회의 감독 효율성은 전반적으로 높지 않고, 형식주의가 많고 실질이 부족합니다. 모니터링 결과, 모니터링 대상 장치의 문제점이나 한계점은 거의 발견되지 않았습니다. 만약 어떤 제한이 있다면, 그것은 사소하고 중요하지 않은 제한일 뿐입니다.

신핀사, 투아추아구 인민의회 부의장인 타오 아 방 씨는 다음과 같이 말했습니다: 매년, 사의 인민의회는 산림 환경 서비스에 대한 지불 문제에 초점을 맞춘 모니터링 계획을 수립합니다. 문화생활을 건설하기 위한 국민적 단결 운동 학생 지원 정책... 그러나 많은 위원들의 역량과 자격이 제한적이어서 지도 내용이 전문적인 지식을 요구하는 반면, 많은 위원들이 혼란을 겪어 지도 결과에 영향을 미치고 있습니다.

공식 결정

지금까지의 현실을 보면, 마을 단위 인민의회의 지방 문제를 결정하는 기능은 주로 당 상무위원회에서 심의, 의견 제시, 승인된 내용과 문제를 '기준으로 결정, 재결정'하는 것입니다. 또는 상관의 구체적인 지시(구체적인 계획과 목표를 할당한다는 결정이나 통지)에 따라.

2021년부터 2026년까지 임기를 맡는 므엉방사 인민의회 제10차 회의가 어느 날 아침 열렸습니다.

따라서 매년 마을 단위의 인민위원회는 두 번의 회의를 열고, 여러 가지 결의안을 통과시키고 발표합니다(형식은 동일하고, 내용은 상황 평가와 자료에 따라 약간만 달라집니다). 일부 지방 단위 인민위원회는 아직 회의 내용, 형식, 시간 및 진행 방식에 대한 규정을 준수하지 않았습니다. 일부 자치구의 인민위원회 회의는 당위원회가 설정한 경제적 , 사회적 목표를 정당화하기 위해 사전 결정된 내용을 승인하기 위해 단일 회의로 진행됩니다.

따라서 많은 인민평의회 결의안은 발표된 후 이행되지 않거나, 이행되었다 하더라도 효력이 없어 폐지되어야 합니다.

디엔비엔 구 탄옌시 인민위원회 위원장이자 당 서기인 로 반 끼엔 씨는 다음과 같이 말했습니다. 매년 공회당 인민위원회 회의에서는 사회경제적 발전과 지역 방위 및 안보 확보에 대한 결의안이 통과됩니다. 그러나 인민평의회의 승인에 앞서 공산당 위원회 상무위원회가 검토, 분석하고 의견을 제시했습니다. 회의에서 대부분의 대의원은 결의안을 통과시키기로 투표했습니다. 비판과 다차원적 분석이 부족하고, 객관적, 주관적 이유로 인해 통과된 후 효과가 없는 결의안도 있습니다.

투아추아 지구 인민위원회 부위원장인 팜탄프엉은 해당 지역 내 지방 단위 인민위원회의 질에 관해 기자들과 이야기를 나누었습니다.

2021~2026년 임기가 시작된 이래로 디엔비엔 성의 지방 단위 인민위원회는 수천 개의 결의안을 발표했습니다. 사회경제, 결산, 예산 추산, 수입 및 지출에 대한 정기적인 결의안은 많지만 주로 그렇습니다. 반면, 지역의 잠재력과 강점을 촉진하기 위한 메커니즘과 정책에 대한 구체적인 법적 결의안, 규정에 대한 연구와 공포는 매우 적거나 전혀 없습니다. 므엉방사(투아추아구) 제21기, 2021~2026년 임기 인민의회(2024년 6월 26일 오전 개최)는 제10차 회의에서 주로 의식 및 절차적 부분을 이행하는 데 주력했으며, 대의원들은 인민위원회가 제시한 보고서와 결의안 초안에 동의했고, 어떠한 반대나 어려움과 문제점에 대한 설명도 없었습니다.

투아추아 지구 인민위원회 부의장인 팜 탄 푸옹 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지구급 이상 인민위원회의 여러 회의에서 동일 급 인민위원회가 많은 결의안을 제출했지만 인민위원회 대표들이 결의안의 규정, 실행 가능성, 효과성을 보장하지 못한다고 판단하여 통과되지 못했습니다." 하지만 지방 단위의 인민위원회에서는 모든 결의안이 통과됩니다. 사회경제적 발전과 관련된 결의안은 종종 지정된 목표에 따라 결정되기 때문입니다. 동시에 많은 대의원들은 논의나 의견을 표명하지 않았지만 주로 동의했습니다. 농민 대표의 경우, 전문적 자격이 제한되어 있어 의견을 제시하는 데 참여할 수 없습니다. 따라서 일부 결의안의 내용은 여전히 ​​일반적이며 일관성과 법적 근거가 부족합니다. 부정확한 통계 리뷰가 설득력이 없습니다.

사읍 단위 인민의회의 결의안 발표 활동은 매우 중요하고 필요합니다. 각 지방의 구체적인 상황에 따른 요구 사항과 임무를 충족하기 위해, 사단급 인민위원회는 결의안 발표 활동의 질을 향상시키고, 결의안이 실행 가능하고 실천에 옮겨질 수 있도록 보장하고, 지방 사회경제 개발 목표의 성공적인 구현에 직접적으로 크게 기여해야 합니다.

수업 3: 용량 및 운영 효율성 개선

출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2