도시 홍수 문제 해결.

호치민 시 빈꾸오이 동에서는 오토바이를 밀고 가야 하는 상황이 벌어지고 있습니다.

전국 도시의 기술 기반 시설, 특히 배수 시스템은 도시화 속도를 따라가지 못하고 있으며, 부적절한 빗물 배수 시스템과 생활하수 수집 및 처리가 이러한 상황의 근본적인 원인입니다.

많은 내재적 장애물

일반적으로 대부분의 도시 배수 시스템은 여전히 오래되고 노후화된 시스템으로, 배수 용량이 고르지 못합니다. 최근 일부 지역에서는 신규 도시 개발 및 주택 건설 사업이 동시에 계획 및 건설되면서 빗물 배수 시스템과 생활하수 처리 시스템이 분리되었지만, 이러한 분리는 사업 구역에만 국한되어 도시 전체로 확대되지 못하고 있어 배수 효율이 저하되고 있습니다.

2024년 말 기준, 전국 50여 개 도시에 총 83개의 도시 하수처리장이 가동 중이었으며, 설계 용량은 200만 m³/일을 넘었지만 실제 용량은 약 110만 m³/일에 불과했다. 많은 중앙 하수처리장은 가정용 하수 연결률이 낮거나 하수관망에 대한 투자가 제대로 이루어지지 않아 설계 용량을 채우지 못했다(평균적으로 설계 용량의 약 50% 수준으로 가동).

도시 지역의 배수관 보급률은 약 90%로 상당히 높지만, 생활하수의 18%만이 환경 방류 기준을 충족하도록 수집 및 처리되고 있습니다. 현재 지방 정부 차원에서는 중앙집중식과 분산식 두 가지 형태의 배수 관리 모델이 존재합니다. 이러한 이중 구조의 지방 정부 모델은 면 단위 인민위원회의 관리 역량이 대규모 하수 처리 사업에 부적합하다는 문제점을 야기합니다. 더욱이 베트남의 1인당 배수관 길이는 1미터를 조금 넘는 수준으로, 세계 평균(2미터/인)의 절반 수준에 불과합니다.

건설부 산하 건설인프라국장인 타꽝빈에 따르면, 해결되지 않은 고질적인 장애물 외에도 계획에 따른 배수 시스템 건설 투자 자금이 지방 정부의 수요(2030년까지 약 3천억 VND)를 충족하지 못하고 있다고 합니다. 배수 서비스 요금 또한 여전히 낮은 수준입니다. 과거(통합 이전)에는 25개 지방 정부만이 700 VND/m³에서 2,600 VND/m³까지 4단계로 요금을 책정했으며, 주로 환경 보호 비용을 폐수 처리에 적용했습니다.

도시 개발, 높은 인구 밀도, 기후 변화 및 극한 기상 현상의 영향으로 기존 배수 시스템이 과부하 상태에 이르렀습니다. 정부는 모든 하수 처리 시설과 하수 집수관망에 투자할 충분한 재원이 부족한 반면, 도시 지역의 기존 하수관은 이미 노후화되고 손상된 상태입니다.

배수 및 폐수 처리 분야는 국가가 제공하는 공공 서비스이며, 법적 제약으로 인해 민간 부문의 투자나 서비스 이전이 불가능합니다. 또한, 중앙 직할시를 제외한 지방 자치 단체가 전문적인 배수 계획을 수립할 수 없다는 점도 배수 인프라 건설 투자 사업을 제안하고 추진하는 데 어려움을 가중시키고 있습니다.
건설부 건설인프라국장 타꽝빈

통합 솔루션을 개발하세요

전문가들은 도시 개발 계획 전반에 홍수 예방 대책이 포함되어 있다고 평가하지만, 실행 단계에서는 여전히 많은 장애물에 직면해 있으며 적절한 투자 계획을 수립하기 위한 실질적인 접근 방식이 필요하다고 지적합니다. 베트남 관개협회 회장인 다오 쑤언 혹 박사는 현재 가장 큰 장애물은 배수 단계(배수 시스템에서 강으로 물을 모아 펌프장으로 보내는 단계)에 있다고 밝혔습니다. 예를 들어 하노이의 펌프장 승인 용량은 초당 504m³이지만, 현재 투자가 너무 느리고 불완전하며, 일부 완공된 펌프장조차 폐수 처리 시설이 부족하다는 것입니다.

하천 수위 상승과 조수로 인해 홍수 피해를 입는 지역에서는 관련 부처들이 긴밀히 협력하여 하천망을 검토하고 재계획함으로써 홍수 및 침수 배수 시스템의 효율성을 극대화해야 합니다. 국지적 홍수의 경우, 조립식 지하 저수조를 사용하거나 건물 내부 공간을 활용하여 빗물과 폐수를 저장하는 등 유연한 방법을 적용하여 홍수 피해를 최소화할 수 있습니다.

타꽝빈 국장에 따르면, 국가 배수 시스템의 현황 평가와 법률 문서 검토, 그리고 국가 관리 평가를 바탕으로 볼 때, 법률 문서 개선은 절대적으로 필요한 조치입니다. 특히 현재 빗물 배수, 하수 및 슬러지 수집 및 처리, 홍수 예방, 기후 변화 적응 등 배수 분야 활동을 규제하는 단일하고 통일된 전문 법률이 없기 때문에 이러한 개선은 더욱 중요합니다.

따라서 상수도 및 배수에 관한 전문 법률을 제정하는 것은 전반적인 관리와 기존 문제 해결, 특히 배수 시스템 구축에 필요한 자원을 유치하는 투자 메커니즘 마련에 있어 핵심적인 해결책 중 하나입니다. 건설부는 2026년까지 상수도 및 배수에 관한 법률 초안을 수정 및 확정하여 정부에 제출하고, 조속한 승인 및 공포를 위해 국회에 상정할 예정입니다.

전문가들은 법안 승인을 기다리는 동안 지방자치단체들이 하수처리 관련 환경보호 부담금을 배수 및 하수처리 서비스 요금으로 즉시 전환하고, 배수 및 하수처리 서비스 요금 인상 로드맵을 개발하며, 배수 및 하수처리 사업에 재투자할 수 있도록 지방 예산을 확충해야 한다고 권고합니다. 또한, 당국은 사회주택 개발 사업과 유사하게 도시 홍수 방지 사업을 적극적으로 연구 및 시행하여 적절한 정책을 수립하고 이 문제에 신속하게 대처해야 합니다.

또한, 도시 홍수 방지 사업에 투자할 수 있는 지방자치단체 차원의 구체적인 메커니즘을 개발하고, 도시 홍수 관련 데이터베이스를 구축하며, 민간 투자 자본을 유치하고 동원하여 배수 및 폐수 처리 사업에 참여하도록 하는 민관협력(PPP) 메커니즘을 시범 운영하여 사업의 재정적 효율성을 확보하고 투자자와 금융기관이 관심을 가질 만한 매력적인 사업으로 만들어야 합니다.

nhandan.vn

출처: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html