도시 홍수 극복

전국 도시 지역의 일반적인 기술 인프라 시스템과 특히 배수 시스템은 도시화 속도를 따라갈 수 없습니다. 빗물 배수 시스템, 사람들의 생활 폐수 수집 및 처리...가 위와 같은 상황을 초래하는 근본적인 원인입니다.

많은 내재적 문제

일반적으로 대부분의 도시 배수 시스템은 오래전에 형성된 노후된 시스템이어서 배수 용량이 고르지 않습니다. 최근 일부 지역에서는 신도시 개발 사업과 주택 개발 사업이 동시에 계획 및 건설되고 있으며, 빗물 배수 시스템과 생활 오수 집수 시스템이 분리되어 있지만, 사업 범위 내에서 분리가 미흡하고 도시 전체로 확대되지 않아 배수 효율이 여전히 제한적입니다.

2024년 말 기준, 전국 50개 이상의 도시 지역에서 83개의 도시 하수처리장이 운영되고 있으며, 총 설계 용량은 200만 m³/일 이상입니다. 그러나 실제 처리 용량은 약 110만 m³/일 정도에 불과합니다. 많은 중앙집중식 하수처리장은 가정 배수 연결률이 낮거나 집수망에 동시 투자가 이루어지지 않아(평균적으로 설계 용량의 약 50% 이상 가동) 설계 용량에 도달하지 못했습니다.

배수 시설 보급률은 상당히 높지만(도시 지역 약 90%), 환경 배출 기준을 충족하기 위해 생활 하수를 수거하여 처리하는 비율은 전체 하수량의 18%에 불과합니다. 현재 지방 차원의 배수 관리는 중앙 집중형과 분산형, 두 가지 모델로 나뉩니다. 이러한 두 단계의 지방 정부 모델이 운영될 경우, 면 단위 인민위원회의 관리 역량이 대규모 하수 처리 사업에 미흡하여 어려움을 겪을 수 있습니다. 또한, 베트남의 1인당 배수 시설 보급률은 여전히 낮은 수준이며, 1인당 평균 1m 이상으로 세계 평균(2m/인)의 절반 수준에 불과합니다.

건설부 건설인프라 국 타 꽝 빈 국장은 해결되지 않은 내재적 문제 외에도, 계획에 따른 배수 시스템 건설 투자 자본이 지방 정부의 수요(2030년까지 약 300조 동)를 충족하지 못한다고 평가했습니다. 배수 서비스 가격은 여전히 낮은 수준이며, 합병 전 25개 지방 정부만이 700동/m³에서 2,600동/m³까지 4단계로 가격을 책정하고, 주로 폐수 처리에 환경 보호 수수료를 적용했습니다.

도시 개발 과정, 높은 인구 밀도, 그리고 기후 변화와 극심한 기상 현상 등의 영향으로 기존 배수 시스템은 과부하 상태에 빠졌습니다. 국가는 모든 하수 처리 시설과 집수 관망에 투자할 충분한 자원을 확보하지 못한 채, 도시 지역의 하수 관망은 노후화되고 파손되었습니다.

하수 및 폐수 처리 분야는 국가가 제공하고 투자 및 관리하는 공공 서비스입니다. 민간 부문에서 투자하거나 국가가 이를 이전하지만 법적 문제로 인해 이를 실행할 수 없습니다. 또한 지방자치단체(중앙 도시 제외)에서는 전문적인 하수 계획을 수립할 수 없다는 점도 하수 시설 건설을 위한 투자 사업 제안 및 수립에 어려움을 초래합니다.
건설 인프라 부서장(건설부) Ta Quang Vinh

동기식 솔루션 구축

전문가들은 도시 개발 종합 계획에서 홍수 방지 대책을 언급했지만, 실행 단계에는 여전히 많은 난관이 있으며, 적절한 투자 계획을 수립하기 위해서는 현실적인 측면에서 접근해야 한다고 평가합니다. 베트남 관개 협회 회장인 다오 쑤언 혹(Dao Xuan Hoc) 박사는 현재 문제가 주로 배수 단계(하수 시스템에서 강으로, 그리고 펌프장으로 물을 모으는 단계)에 있다고 지적했습니다. 예를 들어 하노이의 승인된 펌프장 용량은 504m³/s이지만, 현재 투자가 너무 느리고 완공되지 않았으며, 일부 펌프장은 완공되었지만 처리할 폐수원이 없는 상황입니다.

강물 수위 상승과 조수 상승으로 홍수 피해를 겪는 지역의 경우, 관련 부서는 홍수 및 침수 배수의 효율성을 극대화하기 위해 하천망을 검토하고 재계획하는 데 긴밀히 협력해야 합니다. 국지적으로 침수된 지역에서는 조립식 지하 탱크를 사용하거나, 건축물 내 공간을 활용하여 빗물과 폐수를 저장하는 등 유연한 방법을 적용하여 홍수 피해를 최소화할 수 있습니다.

타 꽝 빈 국장에 따르면, 전국 배수 시스템의 현재 실질적 현황을 평가하고 법률 문서를 검토하며 국가 관리 업무를 평가한 결과, 법률 문서를 완벽하게 만드는 것이 매우 필요하다고 합니다. 특히 현재 배수 분야의 활동을 규제하는 통일된 전문 법률 문서가 없는 상황에서는 더욱 그렇습니다. 여기에는 우수 배수, 폐수 및 슬러지 수집 및 처리, 홍수 방지, 기후 변화 대응 등이 포함됩니다.

따라서 상하수도 전문법 제정은 기존 문제, 특히 배수 시스템 구축을 위한 재원 조달을 위한 투자 메커니즘을 해결하고 전반적인 관리에 중요한 해결책 중 하나입니다. 건설부는 상하수도법 초안을 개정 및 완성하여 2026년 정부에 제출하고, 국회에 제출하여 조기 승인 및 공포할 것으로 예상됩니다.

전문가들은 법안 통과를 기다리는 동안 지자체에서 폐수 환경보호 수수료를 배수 서비스 수수료, 폐수 처리 수수료로 즉시 전환하도록 촉진하고 배수 및 수처리 서비스 가격을 인상하기 위한 로드맵을 개발하고 배수 및 폐수 처리 프로젝트에 대한 재투자를 위한 지방 예산을 보충해야 한다고 권고합니다. 당국은 사회주택 개발 프로그램과 유사한 도시홍수 예방 프로그램을 과감하게 연구하고 발표하여 이 상황을 신속하게 해결할 수 있는 적절한 정책을 마련해야 합니다.

이와 함께 지방자치단체가 도시홍수방지공사에 투자할 수 있는 구체적인 메커니즘을 구축하고, 도시홍수에 대한 데이터베이스를 구축하며, 민간투자자본을 유치하고 동원하여 배수 및 폐수처리사업에 참여하도록 하는 PPP 메커니즘을 시범적으로 운영하여 사업의 재정 효율성을 확보하고 투자자와 신용기관에게 충분히 매력적인 방안을 마련해야 한다.

nhandan.vn

출처: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html