희토류 보호 정책을 통한 효과적인 개발 및 관리

사진 설명 — 호찌민 시 국회의원 응우옌 땀 훙이 연설하고 있다. 사진: 안 당/VNA

환경 요구 사항은 가장 높은 수준에서 설정되어야 합니다.

지질광물법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 많은 의원들이 희토류에 대한 별도 장을 추가하는 데 대해 높은 공감을 표명했습니다. 이는 전략물자, 재생에너지, 그리고 첨단 공급망 분야에서 세계가 치열한 경쟁을 벌이고 있는 상황에서 시의적절한 법적 개선 조치입니다. 희토류를 국가 차원에서 통일적으로 관리해야 할 특히 중요한 자원으로 규정하는 것은 국가의 장기적인 발전 요구에 부합하는 방향입니다.

Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong) 대표에 따르면, 초안 법안은 과학과 엄격한 위험 관리에 기반한 희토류 자원 관리 원칙을 확립해야 하며, 환경 요구 사항을 최고 수준으로 설정해야 합니다. 의무적 기술적 안전 임계값을 설정해야 합니다. 여기에는 폐쇄형 선택 및 분리 기술, 방사성 분산 모델링, 연속 모니터링 시스템, IAEA 표준을 충족하는 슬러지 처리 계획, 허가 단계에서부터 개발 후 환경 복원 요구 사항이 포함됩니다.

"국제 기준을 충족하는 기술적 역량, 재정적 역량, 환경 관리 시스템을 갖춘 기업만 참여할 수 있습니다."라고 Trinh Thi Tu Anh 대표는 강조했습니다.

또한, Trinh Thi Tu Anh 대표는 기술 평가, 위험 평가, 현장 검사, 폐기물 처리 감독 및 환경 복원에 이르기까지 희토류의 선정, 분리 및 처리 활동의 전 과정에 걸쳐 국가 원자력 및 방사선 안전 기관의 독립적인 감독 역할을 강조할 것을 제안했습니다. 희토류의 경우, 긴 기술 주기, 기술 시험, 심층적인 환경 평가, 그리고 복잡한 처리 라인 건설이 필요한 자원이며, 프로젝트 준비 기간은 일반적으로 3~5년이 소요됩니다.

"우선순위 기간이 너무 짧으면 투자자들이 권리 유지를 위해 서둘러 프로젝트를 설립해야 할 수 있으며, 이는 심층 가공을 하지 못할 위험을 초래할 수 있습니다. 따라서 충분한 기술력을 갖춘 투자자들을 유치하고, 조잡하고 단편적인 채굴 상황을 방지하기 위해 희토류에 대한 더욱 유연한 규제를 법률에 포함시킬 것을 제안합니다."라고 Trinh Thi Tu Anh 의원이 말했습니다.

이 문제와 관련하여, 응우옌 탐 훙(호치민시) 대표는 희토류가 국가 산업 발전에 기여하는 진정한 전략적 자원이 되도록 수출 통제 메커니즘과 국내 최소 심층 가공률을 고려하고 명확하게 보완하고, 희토류 가치 사슬에서 원자재 수출 위험과 외국 기술에 대한 의존을 피할 것을 제안했습니다.

응우옌 탐 훙 대표에 따르면, 초안 법안은 기술적 보안, 심층 가공 능력, 환경 관리 능력의 기준에 따라 희토류 원소를 탐사, 개발, 처리할 기업을 선정하는 메커니즘을 명확히 하지 않았다. 이는 자원 획득이나 기반 기술 유출의 위험이 있는 민감한 분야이기 때문이다.

응웬 탐 훙 대표는 "따라서 희토류 산업의 자원 주권, 국가 경제 안보, 자율성을 보장하기 위해 기술이전, 고도로 가공된 제품 수출 또는 국제 합작 투자 전에 경제 및 기술 안보 승인 절차를 추가하는 것을 고려해야 합니다."라고 말했습니다.

동탑 대표 팜 반 호아는 희토류 원소의 개발과 탐사가 매우 중요하다고 믿으며, 이러한 자원이 존재한다면 문제는 "특히 희토류 원소를 보호하는 방법을 통해 이를 효과적으로 개발하고 관리하는 방법"이라고 질문했습니다.

"다른 광물은 풍부할 수 있지만, 희토류는 매장량이 많지 않아 매우 제한적입니다. 엄격한 관리와 보호 조치 없이 무분별하게 채굴하면 무분별한 채굴로 이어질 수 있으며, 심지어 사람들이 스스로 채굴할 수도 있습니다. 따라서 초안 작성 기관과 환경 관리 기관은 희토류에 주의를 기울이고 잘 관리하며, 희토류를 보호하기 위한 정책과 제도를 마련해야 합니다."라고 팜 반 호아 대표는 말했습니다.

집행 통제 강화, 자원 보호

농업 및 환경 분야 15개 법률의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안에 대해, 응우옌 티 란(하노이) 의원은 베트남의 기초 수의 네트워크가 여전히 불균형하고, 모니터링 및 검사 역량이 균일하지 않으며, 약제내성균이 가축에서 사람으로 확산될 위험이 점점 더 커지고 있다고 말했습니다. 아프리카돼지열병과 조류인플루엔자 사태의 교훈은 강력한 수의 시스템이 전염병을 더 잘 통제할 수 있음을 보여줍니다.

응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan) 의원은 법안 초안이 수의학 시스템 역량 강화, 수의약품 및 항생제 사용에 대한 모니터링, 경고, 검사 및 관리 개선의 필요성을 더욱 강조해야 한다고 제안했습니다. 동시에 "원 헬스(One Health)" 모델에 따라 수의학-보건-환경 간 연계를 강화해야 한다고 덧붙였습니다. 응우옌 티 란 의원은 "이는 농업 부문의 과제일 뿐만 아니라 국민 건강 보호 및 국가의 전염병 대응 능력 향상에도 직접적으로 기여합니다."라고 강조했습니다.

또한, 법안 초안은 기초 수의 서비스에 대한 최소 역량 요건을 규정하고 수의학 교육 시스템을 표준화해야 합니다. 조직 모델과 관계없이 모든 정부, 특히 지방 및 지역 단위가 세계보건기구(WHO)와 세계동물보건기구(WOHA)의 권고에 따라 전염병을 감지하고 신속하게 처리할 수 있는 충분한 인적 자원과 도구를 확보해야 합니다. 이와 함께 연구소, 대학, 자격을 갖춘 실험실을 포함한 국내 과학기술 자원을 동원하여 전염병 위험 모니터링 및 평가에 참여하는 원칙을 보완해야 합니다.

회의에서 하 시 동(광찌) 대표는 법적 통일은 운영 메커니즘과 함께 이루어져야 하며, 절차는 감사 후 역량 및 데이터 관리와 함께 이루어져야 한다고 제안했습니다. 많은 긴 절차는 어려운 법률 때문이 아니라 관리 기관이 정보를 분산시켜 보관하고 있기 때문에 기업이 여러 차례 절차를 거쳐야 하기 때문입니다. 분권화는 행정적 경계가 아닌 환경적 위험과 함께 이루어져야 합니다.

하 시 동 대표는 "규정, 책임, 기준 및 적용 방법을 명확히 하고, 서류 작업은 줄이되 집행 통제를 강화하고, 행정 조치에만 의존하지 않고 경제적 메커니즘을 통해 자원을 보호하는 방향으로 법률을 개선해야 한다"고 말했습니다.

10차 교육과정에 7개 내용 추가

같은 날 오전 국회는 10대 국회 정관 개정안과 추가안을 찬성 394명, 찬성 399명으로 통과시켰는데, 이는 전체 의원 수의 83.30%에 해당합니다.

이에 따라 국회는 10차 회기 안건에 7개 내용을 추가하여 국회에 심의 및 승인을 위해 제출했습니다. 2026~2030년 기간의 국가 에너지 개발을 위한 메커니즘 및 정책에 대한 국회 결의안 초안, 호치민시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책의 시범 실시에 대한 결의안 98/2023/QH15의 여러 조항을 수정 및 보완하는 국회 결의안 초안, 도시 정부 조직 및 다낭시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책의 시범 실시에 대한 결의안 136/2024/QH15의 여러 조항을 수정 및 보완하는 국회 결의안 초안, 빈탄투이 고속도로 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책, 2025년 국가 예산 2단계(외국 환급 불가 자본) 보충에 대한 내용입니다. 국회의 롱탄 국제공항 투자 정책에 관한 결의안 제94/2015/QH13호의 내용을 조정하고, 호치민시, 다낭시, 카인호아성의 검사, 심사 및 판결에서 프로젝트와 토지에 대한 어려움과 장애물을 제거하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회의 2024년 11월 30일자 결의안 제170/2024/QH15호를 개정 및 보완합니다.

국회는 국제금융센터 전문법원법 초안을 심의하고 승인하는 데 일정 시간을 배정할 예정입니다. 동시에 수도 하노이의 주요 사업 시행을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 등 일부 내용을 추가하는 방안도 검토할 것입니다. 시행 시간은 회기 전체 업무 기간에 영향을 미치지 않도록 조정될 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm