개발에 대한 열망과 공무원들이 더 이상 실수를 두려워하지 않도록 돕는 "비결"

6월 초, 단 트리(Dan Tri) 기자와의 인터뷰에서 중앙당 위원이자 옌바이 성 당 서기인 도 득 주이(Do Duc Duy)는 이 지역의 "행복지수" 향상에 대해 기쁘게 이야기했습니다. 두이 서기는 "옌바이의 행복지수는 현재 62.57%로 매우 좋습니다. 녹색, 조화, 독특, 행복한 발전이라는 철학과 함께 이 지수를 성 당대회 결의안에 포함하기로 한 결정은 옳은 결정입니다."라고 말했습니다.

약 3년 전 기자들과의 대화에서도 도 득 주이(Do Duc Duy) 씨는 옌바이(Yen Bai) 성 당대회 결의안에 행복지수를 포함시킨 것에 대해 매우 열정적으로 이야기했습니다. 이러한 선구적인 방향에 대해 두이 씨는 성장과 예산 집행에만 집중한다면 옌바이는 언제나 어렵고 가난한 성, 저개발 성으로 남을 것이라고 말했습니다. 따라서 옌바이 성은 "사람들을 만족시키고 행복하게 만드는 방법"이라는 방향을 선택했습니다. "변화를 만들고자 하는" 열망은 옌바이 성 지도자들의 새로운 시대에 지역 발전 방향을 구축한다는 생각에서 불타올랐습니다. 도 득 주이 서기는 이 지수를 적용하기로 결정하기 전에 영국의 경제 사회 연구 기관의 경험을 참고하여 행복지수를 "정량화"했다고 밝혔습니다. 이에 따라 옌바이 사람들의 행복지수는 3가지 기준에 따라 평가한다. 삶에 대한 만족도(경제적, 물질적 조건에 대한 만족도, 가족 및 사회와의 관계, 사회보장, 사회복지, 사회 서비스, 공공기관 활동에 대한 만족도), 성의 현재 평균 수명 평가(65세, 70세, 75세의 3단계), 생활환경에 대한 만족도(도시와 마을 경관 조성에 대한 정부의 관심, 수질 환경 보호 및 폐수 및 폐기물 처리, 산림 및 녹지 보호 포함)이다. 행복지수는 다음 공식으로 계산한다. (삶에 대한 만족도 x 평균 수명 평가율): 생활환경에 대한 만족도.

행복에 대한 평가를 더욱 구체적이고 정확하게 하기 위해, 지방 정부는 행복을 여러 행복 수준으로 나누는 방안을 제안했습니다. 구체적으로는, '꽤 행복'에는 2단계가 포함됩니다. 1단계(50~60%); 2단계(61~70%). 행복에는 3단계가 포함됩니다. 1단계(71~80%); 2단계(81~90%); 3단계(91~100%). 50% 미만은 '불행'으로 분류됩니다. 옌바이는 지역 주민을 대상으로 사회학적 지표 조사를 실시한 결과, 지역 주민의 '행복 지수'가 53.3%로 '꽤 행복 1단계'에 해당한다고 밝혔습니다. 옌바이는 임기 말까지 행복 지수를 15%까지, 즉 '꽤 행복 2단계'까지 높이기 위해 노력하고 있습니다. 따라서 현재까지 옌바이는 주민의 행복 지수를 '꽤 행복 2단계'로 끌어올리는 '목표'를 달성했습니다. 옌바이성 당위원회 서기에 따르면, 이러한 목표를 달성하기 위해 가장 중요한 것은 간부들의 노력입니다. 도 득 주이 서기는 이러한 중요성을 인지하고, 옌바이성이 인재 확보부터 계획 수립, 그리고 간부 조기 양성 및 원격 교육까지 모든 단계에 큰 관심을 기울이고 있다고 말했습니다. "옌바이성은 상무위원회 관리 하에 젊은 간부, 여성 간부, 소수 민족 간부들로 구성된 팀을 구성하고 양성하는 프로젝트를 진행하고 있습니다. 이 프로젝트는 2018년에 시작되어 간부들을 조기에 선발하고, 교육한 후 각 지역 및 부서로 파견하여 간부들이 지식, 기술, 그리고 도덕적 자질을 갖추도록 하는 것입니다."라고 두이 서기는 말했습니다.

지역적 관점에 따르면, 젊은 간부들은 기초 지역, 특히 인격 수양이 어려운 곳으로 파견되어야 합니다. 옌바이에서 그는 간부들을 지구 단위로 파견하는 것을 언급하며, "새로운 농촌 공동체 건설을 완료한 후 더 높은 직위로 복귀하는 것"이라는 "과제"를 간부들에게 제시했습니다. 옌바이성 당 서기에 따르면, 실제로 1~2년 만에 목표를 달성하고 새로운 직책을 맡은 간부들이 있어, 그들은 매우 적극적으로 노력하고 있습니다. 두이 씨는 이러한 초기 결과에 대해 자세히 설명하며, 1차 모집에서 4천 명을 모집했고, 이후 선발 및 훈련을 거쳐 최종적으로 2천 명을 선발했다고 밝혔습니다. "지금까지 이 프로젝트를 통해 20명의 간부가 배출되었습니다. 당초 목표는 부서급 간부와 전문가였지만, 유능한 간부들이 도당 상무위원회 관리 직책에 임명 및 선출되었습니다. 예를 들어, 지구급에서는 도당 상무위원회 위원이 되고, 도급에서는 부서 및 지부의 부장과 부장을 맡게 되었습니다."라고 옌바이 서기는 말했습니다. 그에 따르면, 예산은 많지 않지만 그 효과와 의미는 매우 크다고 합니다.

제13차 당대회 결의안은 권력에 대한 열망을 구체적인 목표로 구체화했습니다. 2025년까지 베트남은 현대 산업을 갖춘 개발도상국으로, 중하위 소득 수준을 넘어설 것입니다. 2030년까지 베트남은 현대 산업과 중상위 소득 수준을 갖춘 개발도상국이 될 것입니다. 2045년까지 베트남은 고소득 선진국이 될 것입니다. 문화교육위원회 부위원장 타 반 하(Ta Van Ha)는 "이 목표를 어떻게 달성할지는 아직 미지수이지만, 인적 준비가 가장 중요합니다."라고 말했습니다. 그는 핵심 간부들을 신중하게 훈련하고, 계획하고, 육성하고, 임무의 요구와 필요를 충족하도록 활용해야 한다고 강조했습니다. 하 부위원장은 "제도를 개선하고 황금 인구, 국가 의 위상 강화, 베트남에 대한 국제적 지원, 그리고 경제의 내적 강인함과 같은 베트남의 현재 기회를 활용하는 것 외에도, 설정된 목표 달성을 보장하기 위해 고품질 인적 자원을 갖춘 세력을 구축하는 데 집중해야 합니다."라고 말했습니다.

그는 "마지막 단계"까지 기다려 "황금 모래를 깔기"만 한다면 인력 부족이 발생할 것이므로 "적색 및 전문" 간부진 팀을 구축할 준비를 한발 앞서 해야 한다고 말했습니다. 또한, 투자를 유치하고, 연구에 많은 시간을 들이지 않고도 세계 최신 기술을 수용하고 이전하는 베트남의 강점을 활용할 수 있는 메커니즘을 지속적으로 구축해야 합니다. 감히 행동하지 않고, 반발하고, 책임을 회피하는 간부들의 현 상황을 언급하며, 하 씨는 법 체계가 완성되지 않은 또 다른 측면에 대해 이야기하고 싶어 했습니다. "많은 사람들이 감히 생각하고, 감히 행동하는 간부들을 보호하는 문제를 제기하며, 그러한 해결책을 반발과 책임 회피의 현재 상황을 해결하는 구명조끼로 여기지만, 그것이 근본적인 문제는 아닙니다."라고 하 씨는 말했습니다. "왜 간부들을 보호해야 하는가"라는 이유를 찾아야 하며, 그래야만 문제의 근본 원인을 해결할 수 있습니다. 하 씨는 문제가 불분명한 법적 규정에서 비롯된 것이라면, 공무원들이 안심하고 일할 수 있도록 법 체계와 법적 통로를 적극적으로 개선해야 한다고 말했습니다. 또한 문화교육위원회 부위원장은 "업무 수행 능력이 있는 사람만 선발하고, 업무 수행 능력이 있는 사람은 남겨두는" 상황을 피하고, 채용 과정에서도 요건을 충족해야 한다고 강조했습니다. 하 씨는 이것이 국가에 재앙이자 위험 요소임을 인정했습니다. "전반적으로 인재 선발, 제도 개선 방안 외에도 역량, 자격, 그리고 현행 요건을 충족할 수 있는 공무원을 유치하고 유지하기 위한 우대 정책이 마련되어야 합니다."라고 문화교육위원회 부위원장은 강조하며 이러한 조치들이 시급하고 동시에 이루어져야 한다고 강조했습니다. 호찌민시는 최근 공무원들이 실수를 두려워하여 감히 일을 하지 못하는 전형적인 사례로 거론되고 있는 지역입니다. 쩐 호앙 응안(호찌민시) 국회의원은 이 문제가 호찌민시만의 문제가 아니라 전국민의 문제라고 말했습니다. 그래서 많은 국회의원들이 입법화를 신속하고 동시적으로 추진해야 한다고 꾸준히 주장해 온 것입니다.

호찌민시와 같은 특수한 지역의 경우, 응안 의원은 상위 기관의 특별 결의안이 필요하다고 강조했습니다. 응안 의원은 "공무원들이 생각하고, 말하고, 제안할 수 있는 용기를 갖고, 이를 법적 규제로 제도화한다면, 공무원들이 더욱 자신감을 갖고 업무를 더 잘 처리할 수 있도록 도울 것"이라고 말했습니다. 한편, 응안 의원은 "공무원들이 두려워하는 것은 좋은 일이며, 두려워하지 않는 것은 걱정하는 것"이라고 말했습니다. 공무원들이 두려워하는 법을 알면 업무에 더욱 신중해지기 때문입니다. 하지만 너무 두려워서 아무것도 하지 못한다면, 응안 의원은 과감하게 대처해야 한다고 강조했습니다. 호찌민시 국회의원에 따르면, 부패와 부정부패에 대한 투쟁이 단호하게 진행될 때 국민들은 매우 기뻐하고, 국가 기관에서 일하는 사람들도 실수할 경우 책임을 져야 한다는 것을 알기 때문에 더욱 신중해집니다. 이후 정치국 14호 결론이 발표되어 공익을 위해 생각하고 행동하는 공무원들의 격려와 보호를 강조했을 때, 응안 씨는 이 결정이 공무원들이 직무 수행에 더욱 자신감을 갖도록 하는 중요한 동기를 부여할 것이라고 말했습니다. 하지만 더 중요한 것은 구체적인 법적 규정을 통해 이 정책을 제도화하는 것이 필요하다는 것입니다. 응안 씨는 "이 메커니즘이 법제화되면 공무원들은 더욱 자신감을 갖고 국민의 긴급한 문제를 더욱 빠르고 효과적으로 해결할 수 있을 것입니다."라고 재확인했습니다. 현재 많은 문제가 있는 의료 분야의 구체적인 관점에서, 국회 의원 응우옌 트리 특(조레이 병원 원장)은 쩐 호앙 응안 의원의 제안을 지지했습니다.

" 우리는 감히 생각하고 행동하는 간부들, 특히 우리와 같은 보건 분야 관리자들을 보호하기 위한 정치국 결의안 14호를 제도화하고 구체화할 문서가 절실히 필요합니다."라고 투크 씨는 강조하며 이를 "매우 기대하고 있다"고 말했습니다. 대표에 따르면, 현재 보건 분야 간부들은 과감하게 구매하고, 입찰하고, 전문성을 개발하고, 환자들이 어려운 시기를 극복할 수 있도록 지원할 수 있는 충분히 강력한 법적 통로만을 바라고 있습니다.

"실수를 두려워하는 간부들"의 이야기를 지역적인 관점에서 바라보며, 옌바이성 당위원회 서기는 이러한 이야기가 많은 지역에서 흔히 볼 수 있지만, "옌바이에는 그런 것이 없다"고 단언했습니다. 그의 말에 따르면, 가장 중요한 것은 지도자가 지역 각계각층의 간부들이 공익을 위해 과감하게 기여하도록 동기를 부여할 수 있도록 과감하게 생각하고 행동하는 것이기 때문입니다. "그렇지 않으면 성장은 없습니다."라고 두이 씨는 말하며, 옌바이의 올해 첫 3개월 성장률이 6.06%에 달했는데, 이는 전국 성장률의 거의 두 배에 달한다고 덧붙였습니다. "실수를 두려워하는 간부들"의 현실을 언급하며, 두이 씨는 이러한 상황에 이르게 된 데에는 여러 가지 이유가 있다고 말했습니다. 첫째, 법규 간의 법 체계가 통일되고 동기화되지 않았기 때문입니다. 같은 법규 내에서도 단계가 다르고, 정책과 제도 또한 서로 다릅니다. 이로 인해 집행 간부들이 신청 시 혼란을 겪는 경우가 있습니다. 또한, 기층 간부 일부의 역량 부족으로 인한 문제도 있습니다. 둘째, 기층 간부들의 역량에 대한 심도 있는 연구가 이루어지지 않고 법 조항을 제대로 이해하지 못해, 충분하고 명확한 규정이 있음에도 불구하고 여전히 혼란스러워하고, 막막함을 느끼며, 여전히 상부에 문의하는 경우도 있습니다.

특히 옌바이 당 서기에 따르면, 반부패 및 반부정 정책 추진과 위법 행위를 저지른 많은 공무원 및 단체에 대한 처우는 실수에 대한 두려움, 책임 회피 및 회피라는 사고방식을 부분적으로 조성했습니다. 그러나 옌바이 당 위원장은 가장 중요한 것은 여전히 공무원들의 역량과 용기라고 강조했습니다. 그들이 옳은 일을 한다면 두려워할 것이 없기 때문입니다. 두이 씨는 "어느 지역과 비교해야 할지 모르겠지만, 옌바이의 정신은 정부 의 지시를 철저히 따르는 것이며, 투자 준비에도 최선을 다하고 있습니다. 프로젝트 시행 과정은 항상 정기적으로 점검하고 어려움과 장애물을 제거해야 합니다."라고 말했습니다. 그는 옌바이의 부지 정리 작업 또한 매우 어렵지만, 지방 정부는 지구 단위에 부지 정리 보상 위원회를 설립하고 각 공무원에게 책임을 부여하여 수행하기로 했다고 언급했습니다. Duy 씨는 당위원회, 당 조직, 정부, 기층 간부 등 모든 구성원의 지도와 지시에 있어 높은 단결이 필요하다고 강조하며, 토지 개간 사례에서 법률 조항은 매우 완전하고 상세하지만 실제로 발생하는 모든 상황을 포괄하지는 않는다고 말했습니다. 따라서 토지를 회수한 사람들, 국가, 투자자 간의 합의를 확보하기 위해서는 정책 메커니즘을 적용해야 한다고 Duy 씨는 강조했습니다. 당시 법률 조항에 부합하는 부분도 있지만, 부분적으로만 옳다고 판단되는 부분도 있기 때문에 Yen Bai의 경우, 성 당위원회 상임위원회에서 합의를 보여주는 결의안을 마련하여 정부와 기층 간부가 해당 정책을 적용할 수 있도록 해야 합니다.

Duy 씨에 따르면, 전제 조건은 국가 규정을 위반하지 않고 국가 자산의 손실이나 낭비를 초래하지 않는 것입니다. "또 다른 중요한 점은 간부들이 메커니즘을 제안하는 데 있어 적극적으로 나서야 한다는 것입니다. 당 위원회, 당국, 그리고 지도자들 또한 부하 직원들이 안심하고 일할 수 있도록 과감하게 대응해야 합니다. 앞으로 검사 기관에서 검사를 실시할 경우, 당 위원회 수장과 당국 책임자들도 나서서 설명해야 합니다."라고 Duy 씨는 강조했습니다. 그에 따르면, 중앙 정부의 간부 업무 규정은 점점 더 철저하고 엄격해지고 있으며, 특히 공익을 위해 생각하고, 행동하고, 혁신하고, 창조하는 사람들을 보호하는 규정이 더욱 강화되고 있습니다. 정부는 또한 이 정책을 구체화하고 시행하기 위한 법령을 초안하고 있습니다. 이는 간부들이 실수를 두려워하는 현 문제를 해결하기 위한 필수 조건입니다.

2023년 12월 6일

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