ODA 사업자금 집행 어려움

광남성은 호이안 해안 침식 방지 및 지속가능한 보호 사업에 대한 환불 불가 지원 계획의 등록 및 지출 절차에 대한 지침을 중앙 정부에 제공할 것을 제안했습니다. 사진: Q.VIET

광남의 현실

총리가 배정한 2024년 자본 계획에 따라, 꽝남성 인민위원회는 1조 960억 동 이상의 외자 유치 사업(ODA 사업)에 대한 2024년 자본 계획을 배정했습니다. 2024년 11월 27일 기준, 4967억 동(45%) 이상이 지출되었습니다.

기획투자국 응우옌 훙 부국장에 따르면, 꽝남성은 ODA 사업 추진이 더디고 장기화되는 등 많은 어려움과 장애에 직면해 왔으며, 사업 집행이 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 즉, 투자 절차(설계 컨설팅 및 시공 도면 입찰 서류, 시공 및 설치 입찰 서류, 시공사 선정 결과 등)를 이행하는 데 상당한 시간이 소요되고 있습니다.

기부자의 이의 없음 의견을 기다리는 이유는 사업 진행 상황이 당초 계획보다 지연되고 있기 때문입니다. 특히 국제 입찰은 사업 참여 의사 표명 초대장 발행부터 시공사 선정 완료까지 오랜 시간이 소요되며, 최소 20주가 소요됩니다.

많은 프로젝트가 보상 및 부지 정리에 어려움을 겪고 있습니다. 게다가, 건설 자재 시장 가격의 변동으로 인해 공사 진척이 더디게 진행되고 있습니다.

응우옌 훙 씨는 공공투자법 제52조 2항에 따르면 A그룹 프로젝트를 시행하기 위한 자본 조달 기간은 6년을 넘지 않고, B그룹은 4년을 넘지 않으며, C그룹은 3년을 넘지 않는다고 말했습니다.

그러나 ODA 사업 절차가 제대로 조율되지 않고, 지출 절차가 복잡하여 일부 ODA 사업의 실행 기간이 국내 사업보다 긴 경우가 많습니다. 따라서 꽝남성은 중앙 정부가 ODA 자본을 사용하는 사업의 자본 배분 기간을 적절하게 조정할 것을 제안했습니다.

헝 씨는 또한 기부자들이 협상 및 계약 체결 등 관련 문서 검토에 걸리는 시간을 단축하고, 입찰 결과에 대한 이의 제기를 허용하지 않으며, 이행 기간을 연장할 것을 권고했습니다.

이를 통해 지방자치단체와 투자자는 ODA 자본과 외국 기부자의 우선 대출을 활용한 사업에 대한 자본 계획의 실행 진행 및 지출을 가속화하기 위한 후속 절차를 신속하게 수행할 수 있습니다.

중앙 정부는 또한 소수 민족을 위한 기후 회복형 인프라를 구축하는 프로젝트와 호이안 해안의 침식을 방지하고 지속 가능하게 보호하는 프로젝트에 대한 환불 불가 지원 자본 계획의 등록 및 지출 절차를 안내해야 합니다.

중앙 정부의 솔루션

최근 재무부는 전국의 성·시와 함께 ODA 사업을 위한 공공투자 자본 지출에 관한 온라인 컨퍼런스를 개최했습니다.

재무부 부채관리외자금국 황 하이 부국장은 정부가 외국 자본의 공공 투자를 경제 발전의 중요한 자원 중 하나로 인식하고 있다고 말했습니다. 2024년은 2021년부터 2025년까지의 사회경제 발전 계획 목표를 이행하는 데 매우 중요한 해입니다.

ODA 프로젝트에 대한 공공 투자 자본 지출을 가속화하는 것 역시 인프라 개발을 촉진하고, 경제 성장을 지원하고, 사람들의 삶을 개선하고, 빠르고 지속 가능한 성장에 기여하는 방법입니다.

최근 정부는 외국 자본 재원을 활용한 공공 투자 지출을 촉진하기 위한 일련의 지침을 발표했습니다. 그러나 현재까지의 성과는 기대에 미치지 못했습니다.

하이 씨에 따르면, 국내 ODA 투자 자본 지출이 지연되는 주된 이유는 소극적인 자본 계획으로 인해 투자의 구축과 실행이 밀접하게 연계되지 않았기 때문입니다. 일부 사업은 변경 또는 연장되어야 하지만, 투자 정책의 조정 및 추가가 더디게 진행되어 투자 지출 진척이 더딘 상황입니다.

재무부 수뇌부는 총리의 지시에 따라 2024년 ODA 대출과 외국 우대 대출에 배정된 자본 계획의 95% 지출률을 달성하는 것은 연말까지 남은 시간이 많지 않기 때문에 매우 어렵다고 밝혔습니다.

재무부는 인출 신청 처리 시간을 최소화하기 위해 지속적으로 노력할 것입니다. 동시에 사업 관리 위원회 및 지자체와 직접 협력하여 지출 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 해결할 것입니다. 기부자와의 지속적인 협의를 통해 기부자 측의 장애 요인을 해결하고, 이의가 없는 의견 제출 절차를 간소화하고 시간을 단축할 것입니다.

재무부는 ODA 사업의 투자 유치에 차질이 없도록 지방자금 배정 기간 연장 절차 및 진행 속도를 가속화할 수 있도록 기획투자부에 지원해 줄 것을 요청합니다. 또한, 지방자금 배정 계획을 보완하는 절차를 신속히 진행하여 추가 투자 유치 절차를 완료하고 조건을 충족할 수 있도록 지원해 줄 것을 요청합니다. 재무부는 각 부처 및 지방자금 배정 계획의 건의사항을 종합하여 정부에 보고하고, ODA 사업 투자 유치의 걸림돌을 철저히 제거하기 위한 방안을 모색할 것입니다.

2024년 중앙정부는 지방정부에 총 24조 8,050억 동(VND) 이상의 외자 차관 계획을 배정했습니다. 2024년 지방정부에 배정된 자본 계획은 2023년보다 훨씬 적습니다(2023년 자본 계획의 70%에 불과). 따라서 2024년 자본 계획이 배정된 프로젝트 수는 2023년의 58.3%(168개 프로젝트 중 98개)에 불과합니다. 11월 30일 기준, 외자 차관(중앙정부 배정 자본 및 지방정부 차입 자본 포함)을 통한 공공투자자본 지출률은 30.3%에 불과합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html