산업진흥센터 모델을 자율화로 전환하는 데 어려움

하노이 산업통상부 부국장인 응우옌 딘 탕(Nguyen Dinh Thang) 씨는 전국의 산업 및 무역 부문이 산업 진흥 센터를 포함한 공공 서비스 기관의 운영을 혁신하는 정책을 시행하기 위해 노력하고 있다고 말했습니다.

통계에 따르면 전국 60/63개 성·시에서 산업 진흥 활동의 기능과 임무를 수행하기 위해 공상국 직속 공공 서비스 기관(센터)을 설립했습니다. 63개 기관 중 3개 기관은 도(省) 인민위원회 산하에서 투자 진흥, 산업 진흥 및 무역 진흥, 관광 , 비즈니스 지원 등의 기능을 담당합니다. 그러나 각 지역별로 센터가 수행하는 업무는 산업 진흥, 무역 진흥, 에너지 절약, 산업 발전 컨설팅 등 각기 다릅니다.

특히 북부 지역의 경우, 2024년 6월까지 11/28개 센터는 산업 진흥, 에너지 절약, 산업 발전 컨설팅, 산업 지원, 지속 가능한 생산 및 소비 등의 업무를 수행하게 됩니다. 15/28개 센터는 무역 진흥, 산업 및 무역 진흥 등의 추가 업무를 수행하게 됩니다. 2/28개 단위는 성급 투자관광 진흥 센터에 합병됩니다.

재정적 자율성은 하노이 산업 진흥 개발 컨설팅 센터가 프로젝트를 수행하는 데 있어 더욱 적극적으로 활동할 수 있도록 지원합니다. 사진: Can Dung

하노이 측에서는 Thang 씨가 정부의 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘을 규정하는 법령 60/2021/ND-CP와 법령 60/2021/ND-CP에 따라 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 대한 여러 내용을 안내하는 회람 56/2022/TT-BTC를 시행하여 2023-2024년 기간 동안 하노이 산업 진흥 및 산업 개발 컨설팅 센터(산업 진흥 센터)에 재정 자율권을 이관했다고 알렸습니다.

산업통상자원부는 또한 산업진흥센터에 연간 계획 및 중점 업무 프로그램을 개발하고, 설정된 계획에 따라 재정 자율성을 높이고, 시스템을 혁신하고, 공공 서비스 관리 활동의 질을 향상시키도록 지시했습니다. 간소화된 조직 구조를 적극적으로 정리하고 통합하고, 인력을 감축하고, 디지털 전환을 촉진하고, 국제 표준, 규정 및 거버넌스 규범을 적용하여 공공 서비스 서비스의 질을 향상시키고, 이를 통해 수익을 늘리도록 했습니다.

인적자원을 양성하고, 공무원과 근로자의 질을 향상시켜 실무적 필요와 새로운 업무에 맞게 운영합니다.

Thang 씨는 " 실제로 실행을 통해 공공 서비스 단위에 재정 자율권을 부여함으로써 국가 예산의 부담을 줄이는 데 도움이 되었지만, 극복해야 할 동시적 솔루션이 필요한 어려움이 여전히 많이 있습니다. "라고 말했습니다.

특히, 성(省)과 시(市)의 중앙 기관들이 통합되어 있지 않습니다. 일부 지방의 조직이 산업통상국 산하 산업진흥 업무를 담당하는 공공 서비스 부서들을 도(省) 인민위원회 산하 공공 서비스 부서로 통합하는 방향으로 재편되면서 간부와 공무원들의 심리가 혼란스러워지고 있습니다. 동시에, 이는 산업진흥에 관한 정부령 제45/2012/ND-CP호에 명시된 산업진흥 체계의 조직 통일성을 "파괴"하여 산업진흥 사업의 계획 및 실행에 지장을 초래하고 있습니다.

공공 서비스 단위 관련 법률 문서는 발표가 지연되고 있으며, 신속한 수정이나 보완도 이루어지지 않고 있습니다. 동시에, 산업통상자원부 산하 공공 서비스 목록, 기술·경제 규범, 그리고 국가 예산을 활용한 공공 서비스 단가의 시행도 여전히 지지부진합니다.

또한, 산업진흥센터 직원들의 인식, 수준, 사고, 관리 역량, 그리고 자질은 전반적으로 취약하고 혁신 속도가 더디며, 여전히 국가 보조금에 의존하고 있습니다. 센터장의 권한과 책임이 명확하게 정의되지 않았으며, 센터 운영의 질과 관련된 업무 완수 수준을 평가하는 구체적인 기준도 마련되지 않았습니다. 일부 기능, 업무, 권한은 여전히 일부 부문과 분야에서 중복되고 교차합니다.

하노이 산업통상부 지도부는 이러한 "병목 현상"을 해소하기 위해 국회와 정부에 다음과 같이 제안했습니다. 재정 자율권을 가진 단위의 경우, 성과에 따라 급여를 지급해야 합니다. 정기 지출의 일부를 자립적으로 부담하는 단위는 현행 규정에 따라 급여 체계, 직책 및 수당에 따라 급여를 지급해야 합니다. 수입 및 지출 절감을 위해 경력 개발 활동을 위한 추가 기금을 확보해야 합니다. 단위의 재정 자율성 수준에 따라 지출 규모 규정을 개정 및 보완해야 합니다.

정부의 법령 제60/2021호는 국가가 부여한 정치적 업무를 수행하는 활동과 공공 서비스 단위의 서비스 사업 활동을 명확히 분리하여 공공 서비스 단위의 재정적 자율성을 분류하도록 규정하고 있습니다.

산업통상부와 기타 부처 및 지부에 대해 하노이 산업통상부 장관은 다음과 같이 제안합니다. 공공 서비스 단위 네트워크에 대한 계획을 검토하여 즉시 유관 기관에 제출하고, 해산, 합병 및 인력 감축을 준비하고, 국가 예산을 사용하여 공공 서비스 서비스 목록을 즉시 발행합니다. 공공 서비스 가격 결정의 기준으로 기술 기준을 발행하고 당과 국가 정책에 따라 이를 실행하고 자율화하기 위한 기반을 마련합니다. 국가 산업 진흥 센터인 조직과 공공 서비스 단위에 대한 지원을 강화하고 역량을 향상시킵니다.

출처: https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html