월급과 연금 없이도 노후생활에 큰 부담을 안고 사는 사람들이 많다(사진 설명)
이러한 맥락에서 노인 사회보장 문제는 그 어느 때보다 시급해졌습니다. 그러나 현실은 여전히 많은 노인들이 연금, 월급, 그리고 지원 없이 살아가고 있다는 것을 보여줍니다. 이는 노인 정책의 우려스러운 "사회보장 공백"입니다.
“보안 격차”
베트남 사회보장청(VSS)에 따르면, 2024년까지 베트남의 노인 인구는 약 1,700만 명에 달할 것으로 예상되며, 이 중 247만 명 이상의 노인이 사회보험에 가입하게 될 것입니다(220만 명의 노인이 사회보험에 가입 되어 있으며, 월 평균 연금 수령액은 약 600만 VND입니다).
국제노동기구(ILO)의 2022년 분석에 따르면 베트남은 연금 가입률이 상대적으로 낮은 국가 중 하나입니다. 세계 평균 연금 가입률은 77.5%인 반면, 베트남의 연금 가입률은 약 40%에 불과합니다. 한국, 일본 등 유럽 및 아시아 선진국의 노인 연금 및 수당 가입률은 80~100%에 불과합니다. 이는 베트남이 노인 보편적 보장이라는 목표를 달성하기 위해 아직 많은 노력을 기울여야 함을 보여줍니다.
현재, 조건을 충족하는 60~79세 노인은 다음과 같은 소득을 받을 수 있습니다: 월별 사회보험 연금(충분한 납부를 했고 은퇴 연령에 도달한 경우), 사회연금 수당(빈곤층, 장애인, 특히 어려운 지역의 소수 민족을 위한 수당), 공로자 수당.
그러나 실제로 60세에서 79세 사이의 노인 대부분은 어떠한 복지 혜택도 받을 자격이 없습니다. 80세가 넘어서야 일반적인 사회 복지 혜택을 받습니다. 60세에서 80세 사이의 20년은 노인들이 많은 건강 위험과 의료비 부담에 직면하고 소득 보장이 필요한 시기입니다. 그런데 이 연령대는 사회 보장 제도에서 간과되고 있습니다.
2025년 7월 1일부터 사회보험법 2024가 정식으로 시행되는데, 이 법의 새로운 특징은 다층적 사회보험 제도를 구축하는 것입니다. 다층적 사회보험 제도는 다음과 같습니다. 1단계: 국가 예산으로 지급되는 사회연금 혜택, 2단계: 의무적 사회보험 및 임의적 사회보험, 3단계: 기여-복지 원칙에 따른 임의적 보충적 퇴직 사회보험.
특히 1층은 중요한 부분입니다. 사회연금 수급 연령이 75세(현재는 80세)부터 시작됩니다. 동시에 저소득층/준빈곤층 가구의 70~74세 노인도 수급 대상이 됩니다. 이러한 변화는 현재의 "안정 격차"를 5~10년 단축하는 데 기여할 뿐만 아니라, 수급자의 보장률을 높여 현재 분산된 계층의 사회보험 가입 동기를 부여합니다.
또한, 정년퇴직 연령에 도달했지만 연금이나 사회복지급여 수급 자격이 없는 근로자는 납부한 사회보험료에 따라 매월 급여를 받게 됩니다(사회보험료를 일시불로 인출하지 않는 경우). 급여 수준은 납부 기간과 납부 수준을 기준으로 산정되며, 최소한 사회복지급여 수준과 동일한 수준으로 산정됩니다.
다층적이고 유연한 사회보험제도 구축을 향해
베트남의 사회보험 제도에 사회연금 혜택 계층을 추가한 것은 전 세계 여러 국가에서 적용되어 온 다층적 사회보장 모델에 접근하는 데 있어 중요한 진전을 의미합니다. ILO의 권고에 따르면, 포괄적인 연금 제도는 (1) 보편적 사회보장(비기여형), (2) 기초연금보험(기여형), 그리고 (3) 추가적인 형태의 퇴직연금(임의연금 또는 직장연금)의 세 가지 계층을 기반으로 설계되어야 합니다.
독일, 스웨덴, 일본, 한국과 같은 선진국에서는 연금 제도가 세 가지 계층을 모두 아우르는 방식으로 운영되는 경우가 많습니다. 예를 들어, 일본에서는 65세 이상의 모든 국민이 기여 여부와 관계없이 정부 로부터 기초연금을 받습니다. 이러한 제도는 노인들이 연금 부족으로 절대 빈곤에 빠지는 것을 방지하는 데 도움이 됩니다.
베트남은 2024년 사회보험법을 통해 유연하고 다층적인 사회보험 제도를 구축함으로써 이러한 논리에 접근하고 있습니다. 이러한 "다층적" 접근 방식은 보편적 사회보험을 목표로 보장 범위를 확대할 뿐만 아니라, 공식 및 비공식 부문의 다양한 근로자 집단과 기여할 능력이 없는 근로자들 간의 형평성을 보장합니다.
또한, 연금 수급 자격이 없는 직원들에게 자신의 기여금으로 매달 혜택을 받을 수 있도록 허용하는 것도 새로운 사회보장정책의 "누구도 소외되지 않는다"는 정신을 보여주는 사례입니다.
중요한 점은 이 정책이 단순히 "지원"만을 목표로 하는 것이 아니라, 사람들이 사회보험에 조기에, 지속적으로, 그리고 장기적으로 가입하도록 장려하여 지속 가능한 연금 제도를 구축한다는 것입니다. 그러나 노인들의 사회보장 상황을 개선할 수 있는 많은 기회를 제공하는 것 외에도, 2024년 사회보험법의 효과적인 시행은 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다.
예산 재원 측면에서 사회연금 혜택 범위 확대, 수급 연령 조기 조정, 정기적 혜택 수준 인상 등은 국가 예산에 큰 부담을 줄 것입니다. 노동보훈사회부(현 내무부) 추산에 따르면, 현재 80세 이상 노인에게 매달 사회보장 혜택을 지급하는 데 매년 수천억 동(VND)이 소요되고 있습니다. 만약 수급 연령이 75세로 낮아진다면, 이 비용은 분명 급격히 증가할 것입니다. 특히 베트남의 급속한 고령화 사회를 고려할 때, 이를 위해서는 신중한 재정 준비가 필요합니다.
현재 비공식 부문의 사회보험 가입률은 낮은 수준을 유지하고 있으며, 이는 베트남 전체 노동력의 60% 이상을 차지합니다. 베트남 사회보장청 통계에 따르면, 2024년 말까지 근로 가능 연령 노동력의 약 38%만이 의무 또는 임의 사회보험에 가입할 것으로 예상됩니다. 이로 인해 향후 상당수의 노인들이 연금을 받지 못하게 되어 사회복지 시스템에 지속적인 부담을 주고 있습니다.
또한, 사회보험 정책에 대한 국민들의 인식은 여전히 불균형적입니다. 특히 농촌 지역 근로자나 프리랜서 등 많은 근로자들은 사회보험을 부담으로 여기거나, 사회보험료 납부가 "급여 공제" 또는 "비효율적"이라고 오해하는 경우가 많습니다. 이러한 이유로 최근 감소 추세를 보이고 있지만, 사회보험을 일시 해지하는 현상이 여전히 만연하여 향후 "은퇴 공백"이 발생할 가능성이 높습니다.
베트남 사회보장청은 사회연금 정책과 다층적 사회보험 제도의 효과를 극대화하고 보편적 보장을 목표로, 향후 정책 홍보 및 홍보 활동을 쉽고 친숙한 형태로 전개하여 특히 청년층의 사회보험 가입이 장기적으로 갖는 이점을 강조할 것입니다. 연금이 없는 은퇴자 대비 안정적인 연금을 받는 은퇴자들의 실제 사례를 통해 명확한 인지 효과를 창출할 것입니다.
급속한 고령화 사회 속에서, 강력하고 포괄적인 사회보장 시스템을 구축하는 것은 의무일 뿐만 아니라 지속 가능한 국가 발전을 위한 장기적인 전략이기도 합니다. 노인층의 "연금 공백"을 메우지 못한다면 인류, 사회, 그리고 경제 전반에 걸쳐 중대한 과제가 될 것입니다. 베트남은 다단계 사회보험 개혁을 추진하는 데 있어 올바른 길을 가고 있습니다. 다음으로 중요한 것은 정책을 실천으로 옮기고, 정책을 실천으로 옮겨 평화로운 노년으로 가는 여정에서 누구도 소외되지 않도록 하는 것입니다.
사회보험 정책에 대한 국민들의 인식은 여전히 불균형적입니다. 특히 농촌 지역 근로자나 프리랜서 등 많은 근로자들은 사회보험을 부담으로 여기거나, 사회보험료 납부가 "급여 공제" 또는 "비효율적"이라고 오해하고 있습니다. 이러한 이유로 최근 감소 추세에 있지만, 사회보험료를 일시에 인출하는 현상이 여전히 만연하여 향후 "은퇴 공백"이 발생할 가능성이 높습니다.
2025년 7월 1일부터 사회보험법 2024가 정식으로 시행되는데, 이 법의 새로운 특징은 다층적 사회보험 제도를 구축하는 것입니다. 다층적 사회보험 제도는 다음과 같습니다. 1단계: 국가 예산으로 지급되는 사회연금 혜택, 2단계: 의무적 사회보험 및 임의적 사회보험, 3단계: 기여와 혜택의 원칙에 따른 임의적 보충적 퇴직 사회보험./.
롱안성 사회보험
출처: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html
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