노인의 '부(富) 격차'

월급과 연금 없이도 노후생활에 큰 부담을 안고 사는 사람들이 많다(사진 설명)

이러한 맥락에서 노인의 사회보장 확보 문제는 그 어느 때보다 시급합니다. 하지만 현재 현실을 보면 아직도 연금도 없고, 매달 생활비도 받지 못하고, 부양받을 사람도 없는 노인들이 많습니다. 이것이 노인 정책의 걱정스러운 "보안 격차"입니다.

“보안 격차”

베트남 사회보장청(VSS)에 따르면, 2024년까지 베트남의 노인 인구는 약 1,700만 명에 달할 것으로 예상되며, 이 중 247만 명 이상의 노인이 사회보험에 가입하게 될 것입니다(220만 명의 노인이 사회보험에 가입 되어 있으며, 월 평균 연금 수령액은 약 600만 VND입니다).

국제노동기구(ILO)의 2022년 분석에 따르면 베트남은 연금 가입률이 비교적 낮은 국가 중 하나입니다. 세계 평균 연금 가입률이 77.5%인 반면, 베트남에서는 약 40%에 불과합니다. 한국, 일본 등 유럽과 아시아의 많은 선진국에서는 노인의 연금 및 수당 가입률이 80~100%에 이릅니다. 이는 베트남이 노인을 위한 보편적 의료보장이라는 목표를 달성하기 위해 아직 해야 할 일이 많다는 것을 보여줍니다.

현재 60~79세 노인 중 조건을 충족하는 사람은 다음과 같은 소득을 받을 수 있습니다. 월별 사회보험연금(충분한 납부를 했고 은퇴 연령에 도달한 경우) 사회 연금 혜택(빈곤층, 장애인, 특히 어려운 지역의 소수 민족을 위한 혜택)과 공로가 있는 사람들을 위한 혜택.

하지만 실제로 60~79세 노인의 대부분은 어떤 혜택도 받을 수 없습니다. 노인은 80세가 넘어서야 일반적인 사회 복지 혜택을 받을 자격이 있습니다. 60세에서 80세까지의 20년 간격은 노인들이 많은 건강 위험, 의료비 , 소득 보장의 필요성에 직면하는 기간입니다. 그런데 이 계층은 사회보장제도에서 소외되고 있다.

2025년 7월 1일부터 사회보험법 2024가 정식으로 시행되는데, 이 법의 새로운 특징은 다층적 사회보험 제도를 구축한 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 1층 - 국가 예산으로 지급되는 사회연금 혜택; 2단계 - 의무적 사회보험과 임의적 사회보험, 3단계 - 보충적 은퇴 사회보험 - 기여와 혜택의 원칙에 따른 임의적 사회보험.

1층은 중요한 하이라이트입니다. 사회 연금 혜택은 75세(현재는 80세)부터 시작됩니다. 동시에, 빈곤층이나 빈곤층에 속하는 70~74세 노인도 혜택을 받을 수 있습니다. 이러한 변화는 현재의 "안보 격차"를 5~10년 단축하는 데 기여합니다. 동시에 수혜자의 적용률을 높여 현재 분산되어 있는 수혜자 집단에 사회보험 참여에 대한 동기를 부여합니다.

또한, 퇴직 연령에 도달했지만 연금이나 사회 복지 혜택을 받을 자격이 없는 직원은 (한 번에 사회 보험을 인출하지 않는 경우) 자신이 납부한 사회 보험 기여금에서 매월 혜택을 받게 됩니다. 보조금 수준은 기여 기간과 수준을 기준으로 계산되며, 최소한 사회적 수당 수준과 동일해야 합니다.

다층적이고 유연한 사회보험제도 구축을 향해

베트남의 사회보험 제도에 사회연금 혜택 계층을 추가한 것은 전 세계 많은 국가에서 적용되어 온 다층적 사회보장 모델에 접근하는 데 있어 중요한 진전을 의미합니다. ILO 권고에 따르면 포괄적 연금 제도는 다음 세 가지 계층을 기반으로 설계되어야 합니다. (1) 보편적 사회 보장(비기여형), (2) 기본 연금 보험(기여형), (3) 보충적 형태의 퇴직 저축(자발적 또는 직업적 연금).

독일, 스웨덴, 일본, 한국 등 선진국에서는 연금 제도가 위에서 언급한 세 가지 수준을 모두 조합하여 운영되는 경우가 많습니다. 예를 들어, 일본에서는 65세 이상의 모든 시민이 이전에 기여했는지 여부에 관계없이 정부 로부터 기본 연금을 받습니다. 이러한 메커니즘은 노인이 연금 부족으로 인해 절대 빈곤에 빠지지 않도록 보장하는 데 도움이 됩니다.

베트남은 2024년 사회보험법을 통해 유연하고 다층적인 사회보험 제도를 구축하여 이러한 논리에 접근하고 있습니다. "다층적" 접근 방식은 보편적 사회 보험을 목표로 적용 범위를 확대하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 공식 및 비공식 부문의 다양한 근로자 그룹과 기여할 수 없는 사람들 간의 공정성을 보장합니다.

또한, 연금 수급 자격이 없는 직원들에게 자신의 기여금으로 매달 혜택을 받을 수 있도록 허용하는 것도 새로운 사회보장정책의 "누구도 소외되지 않는다"는 정신을 보여주는 사례입니다.

중요한 점은 이 정책이 단순히 '지원'에만 목적을 두는 것이 아니라 사람들이 조기에, 지속적으로, 장기적으로 사회보험에 참여하도록 장려하여 지속 가능한 연금 제도를 만든다는 것입니다. 그러나 노인의 사회보장 상황을 개선할 수 있는 많은 기회가 열린 것 외에도, 2024년 사회보험법을 효과적으로 시행하는 데는 여전히 많은 과제와 어려움이 있습니다.

예산 재원 측면에서는 사회연금 혜택 범위를 확대하고, 수급 연령을 조기로 조정하고, 정기적 혜택 수준을 높이는 등의 조치는 국가 예산에 큰 압박을 가할 것입니다. 노동·전상·사회부(현 내무부)의 추산에 따르면, 현재 80세 이상 노인에게 매달 사회 복지 수당을 지급하는 데만 매년 수천억 VND가 소요됩니다. 연령을 75세로 낮추면 이 숫자는 확실히 엄청나게 늘어날 것입니다. 특히 베트남의 급속한 고령화 인구를 감안할 때 이를 위해서는 신중한 재정적 준비가 필요합니다.

현재 비공식 부문의 사회보험 적용 범위는 여전히 낮은데, 이는 국가 노동력의 60% 이상을 차지하기 때문입니다. 베트남 사회보장청의 통계에 따르면, 2024년 말까지 취업 가능 연령 근로자의 약 38%만이 의무적 또는 자발적 사회보험에 가입할 것으로 예상됩니다. 이로 인해 미래 노인의 상당수가 연금을 받지 못하게 될 것이며, 이는 사회 복지 시스템에 더욱 큰 부담을 주게 될 것입니다.

게다가 사회보험 정책에 대한 국민들의 인식은 아직도 불균형적이다. 특히 농촌 지역의 근로자나 프리랜서의 경우, 여전히 사회보험을 부담으로 여기거나 사회보험료 납부가 "급여를 공제하는 것" 또는 "효과가 없다"는 오해를 하는 경우가 많습니다. 최근 감소 추세이기는 하지만, 한때 사회보험을 해지하는 현상이 여전히 성행하는 이유가 여기에 있으며, 이는 앞으로 '은퇴 공백'을 야기할 수 있습니다.

앞으로 사회연금 정책과 다층적 사회보험 제도가 보편적 보장을 목표로 그 효과를 극대화하기 위해 베트남 사회보험은 정책 소통과 홍보를 쉽고 친숙한 형태로 추진하고, 특히 청년층의 사회보험 가입이 장기적으로 주는 혜택을 강조할 것입니다. 안정적인 연금을 받는 은퇴자의 실제 이야기와 연금이 없는 은퇴자의 이야기를 비교하면 명확한 인지 효과가 나타납니다.

급속한 고령화 사회 속에서, 강력하고 포괄적인 사회보장 시스템을 구축하는 것은 의무일 뿐만 아니라 지속 가능한 국가 발전을 보장하기 위한 장기 전략이기도 합니다. 노인들의 '연금 격차'가 메워지지 않는다면, 인류, 사회, 경제 측면에서 큰 과제가 될 것입니다. 베트남은 다층적 사회보험 개혁을 시행하는 데 있어 올바른 방향을 가고 있습니다. 다음으로 중요한 것은 정책을 실행으로 옮기고, 정책을 실천으로 옮겨 평화로운 노년을 향한 여정에서 누구도 소외되지 않도록 하는 것입니다.

사회보험 정책에 대한 국민들의 인식은 아직도 불균형적이다. 특히 농촌 지역의 근로자나 프리랜서의 경우, 여전히 사회보험을 부담으로 여기거나 사회보험료 납부가 "급여를 공제하는 것" 또는 "효과가 없다"는 오해를 하는 경우가 많습니다. 최근 감소 추세이기는 하지만, 한때 사회보험을 해지하는 현상이 여전히 성행하는 이유가 여기에 있으며, 이는 앞으로 '은퇴 공백'을 야기할 수 있습니다.

2025년 7월 1일부터 사회보험법 2024가 정식으로 시행되는데, 이 법의 새로운 특징은 다층적 사회보험 제도를 구축한 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 1층 - 국가 예산으로 지급되는 사회연금 혜택; 2단계 - 의무적 사회보험과 임의적 사회보험, 3단계 - 보충적 퇴직 사회보험 - 기여와 혜택의 원칙에 따른 임의적 사회보험./.

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출처: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html