법률 정책의 흐름을 원활하게 함

Việt Nam•22/05/2024

베트남 박장성 비엣옌 산업단지에 위치한 JA Solar Vietnam Co., Ltd.에서 태양광 패널을 제조하고 있습니다.

정부는 각 부처, 기관 및 지방 정부와 협력하여 기업 활동의 장애물을 제거하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 여전히 몇몇 법적 "병목 현상"이 존재하여 많은 기업들이 추가 비용을 부담하고 경쟁력을 저하시키고 있습니다.

재계는 정부가 기업을 지원하고 새로운 단계에서 기업이 발전할 수 있는 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하기 위한 정책과 법률의 흐름을 신속하게 파악하고 "개입"해 주기를 기대하고 있습니다.

법적 장벽

바후잔 상공회의소(VCCI)에 따르면, 2023년 중앙 정부는 16건의 법률, 98건의 시행령, 33건의 결정, 510건의 회람을 발표했는데, 여기에는 토지법, 주택법, 특별소비세 법안 등 국민과 기업의 큰 관심과 지지를 받은 주요 정책들이 포함되어 있다.

또한, VCCI는 투자 및 사업 활동에 영향을 미치는 규제와 관련하여 기업들이 제기한 100여 건의 문제점과 미흡한 점을 관련 기관에 제출했습니다. 이러한 권고 사항의 대부분은 검토를 거쳐 수용되었으며, 행정 절차, 비용 등과 관련된 기업의 어려움을 해소하기 위한 검토 및 수정 계획이 수립되었습니다. 특히, 규제 기관의 정책 수립 방식과 시행 과정이 크게 개선되어 기업 활동에 더욱 유리한 환경이 조성되었습니다.

그러나 화재 예방 및 진압에 관한 건설 규정 제정, 운송 중 상품 검사, 은행과의 관련 당사자 거래 이자 비용 상한제 마련 등 일부 사안은 아직 완전히 해결되지 않았거나 관리 기관과 기업 간 합의에 이르지 못했습니다. 베트남 상공회의소(VCCI) 회장 팜 탄 콩은 사업 환경 완화 및 간소화를 위한 노력이 적극적으로 추진되어 왔지만, 최근에는 과거만큼 활발하지 못하다고 지적했습니다.

역설적이게도, 새로운 법률 문서를 작성하거나 기존 문서를 개정할 때, 불합리한 규정과 사업 조건이 종종 다시 등장하거나 기술 표준 내의 하위 허가 또는 인증서 형태로 포함되어 기업에 추가적인 부담을 지우곤 합니다. 따라서 경제 활동이 끊임없이 진화함에 따라, 국가 관리 기관은 이러한 "병목 현상"을 해결하고 투명한 제도를 구축하며 생산과 무역 분야의 기업에 더욱 적절하고 유리한 정책을 제공하는 실질적이고 결정적인 개혁을 시행하는 방향으로 개혁적 사고방식을 전환해야 합니다.

베트남 건설업협회 회장인 응우옌 꾸옥 히엡은 베트남 투자 관련 행정 절차가 매우 번거롭고 복잡하다고 지적했습니다. 투자 규정을 충족하기 위해 기업들은 30개 이상의 인장을 받아야 하는데, 이로 인해 시간과 비용이 많이 낭비된다고 합니다. 따라서 행정 절차 처리 책임에 대한 명확한 사법 규정을 마련하고, 법적 절차를 철저히 간소화하는 것은 물론, 개혁의 실질적인 효과를 위해서는 정부 각급 기관의 적극적인 조치가 필수적이라고 강조했습니다.

실질적이고 효과적인 비용 절감.

실제로, 정부는 수년간 정책적 미비점을 개선하기 위해 장애물을 야기하는 규정을 검토하고 개정하는 등 다양한 조치를 취해왔습니다. 정부 사무처 의 행정절차 개혁 보고서에 따르면, 2021년부터 2023년까지 사업규정 조회 및 검색 포털에 공개된 총 15,801건의 사업규정 중 224개 법률 문서에 포함된 2,770건의 규정이 간소화되거나 축소되었습니다.

그러나 전문가들에 따르면 이러한 활동들은 단지 상황을 표면적으로만 개선할 뿐, 법률 시스템 내 문제의 근본 원인을 해결하지 못하고 몇 가지 미흡한 점만 보완하는 데 그칩니다. 폐지된 사업 관련 조건의 수는 매우 적거나, 중요도가 낮은 조건들만 제거되어 실질적인 기업 활동 촉진에는 미치지 못합니다. 더욱이, 축소 또는 간소화되었다고 평가되는 규제 건수는 주로 행정 보고서에 근거하여 집계된 것으로, 개혁의 질에 대한 평가가 이루어지지 않았습니다. 따라서 기업의 법규 준수 비용은 줄어들었지만, 그 감소폭은 미미한 수준입니다.

중앙경제경영연구소(CIEM) 기업환경 및 경쟁력 부서 책임자인 응우옌 민 타오 박사에 따르면, 2019년 이후, 특히 2020년부터 현재까지 기업환경 개혁과 사업조건 완화는 정체되는 경향을 보이고 있다. 사업조건은 여전히 모호하고 불분명하여 많은 장벽을 만들고, 기업의 자유를 제한하며, 위험을 내포하고, 기업에 규제 비용 부담을 가중시키고 있다.

CIEM의 2023년 검토에서는 여러 가지 문제점이 드러났는데, 조건부 투자 및 사업 부문의 간소화가 실질적으로 효과적이지 못했거나 개혁 정신에 부합하지 않았다는 점이 지적되었습니다. 불필요하고 불합리하며 무의미한 국가 관리 사업 조건이 여전히 존재하며, 오랜 현안들이 해결되지 않은 채 남아 있습니다. 예를 들어, 기업들이 2020년부터 신고해 온 화재 예방 및 진압 관련 규정은 지나치게 엄격한 요건과 관련 부처 및 기관의 100% 합의가 필요하다는 이유로 아직도 지침 초안 단계에 머물러 있습니다.

정부의 지시에 따라 기업 환경을 개선하기 위해 응우옌 민 타오 박사는 각 부처와 기관이 행정 절차 및 기업의 규정 준수 비용을 줄이기 위한 검토와 과감한 개혁에 힘써야 한다고 제안했습니다. 개혁은 구체적이고, 명확하며, 투명하고, 이해하기 쉽고, 파악하기 쉬우며, 기존 법률과 일관성 있게 시행되어야 합니다. 또한, 개정 또는 개혁에 앞서 기업과의 협의를 강화하고 의견을 수렴하여 기업 환경이 구체적이고, 투명하고, 명확하며, 이해하기 쉽고, 실행 가능한지 확인해야 합니다. 현실과 부합하지 않거나 기업의 투자 및 사업 활동을 심각하게 저해하는 기업 환경은 폐지하거나 개정하여 간소화하고, 규정 준수 비용을 줄이며, 기업 운영에 과도한 간섭을 피해야 합니다. 그래야만 투자자와 기업의 신뢰를 높이고, 기업 환경의 매력을 증대시키며, 향후 기업을 위한 정책 및 법률 적용의 병목 현상을 해소할 수 있을 것입니다.

난단 신문에 따르면

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