수업 1: 국가 목표 프로그램에서 "부스트" 기대
2021년 초 디엔비엔성의 빈곤율(기존 기준)은 30.35%를 기록했는데, 대부분이 소수 민족이었습니다. 1인당 평균 소득은 연 3,825만 동에 불과했습니다. 매년 사람들은 여전히 굶주림에 시달리고 있습니다. 특히 외딴 마을과 촌락, 소수 민족 거주 지역의 교통 인프라, 문화, 의료 , 사회복지 시설은 여전히 부족하고 취약합니다. 3대 국가 목표 사업은 당 위원회와 각급 당국, 특히 인민들이 농촌의 모습을 바꾸고 국민의 삶을 개선하기를 기대하는 "새로운 바람"과 같습니다.
정부와 국민이 기대하는
파미는 무엉네 현에서 가장 어려운 마을입니다. 2022년 현재 , 교통은 대부분 비포장도로로 건기에는 먼지가 많고 우기에는 진흙탕이며 산사태로 인해 교통 체증이 자주 발생하여 가장 큰 장애물 중 하나입니다 . 내부 도로의 경우, 차량은 건기에는 10개 마을 중 4개만 도달할 수 있습니다. 교통이 어려울 뿐만 아니라 마을의 경제 개발도 수년간 어려운 문제였습니다. 토지 면적은 넓지만 생산에 필요한 물 부족으로 농사를 짓기 어렵고 작물 수확량도 낮습니다. 마을 전체를 통틀어 10개 마을 중 6개만 국가 전력망에 접근할 수 있으며, 새로운 농촌 지역 건설 기준의 대부분은 충족되지 않았습니다. 2022년 빈곤율은 거의 90%를 차지했습니다.
파미(Pa My) 마을 인민위원회 전 위원장인 쩐 미 남(Tran My Nam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지난 몇 년간 마을 지도자들의 가장 큰 관심사는 국민 삶의 질을 향상시키고 빈곤을 지속 가능하게 줄이는 것이었습니다. 하지만 시작점이 미흡하여 투자 자원 없이는 이러한 목표를 달성하기가 매우 어렵습니다. 2022년 말부터 국가 목표 프로그램이 시행되면, 우리 마을 주민들은 물론 우리 모두 매우 기쁘고 기대에 부풀어 있습니다. 이 프로그램을 통해 다양한 생산 모델과 빈곤 감소가 실현될 것이기 때문입니다. 공공사업, 도로 건설, 신농촌 건설 등이 투자되어 주민들의 빈곤 감소가 점진적으로 이루어질 것입니다."
띠아딘은 산악 지대인 마을로 , 디엔비엔동 지역에서 가장 어려운 곳 입니다 . 빈곤율이 높을 뿐만 아니라(2022년에는 62%에 달할 것으로 예상), 도로나 전국 송전망 등 농촌 기반 시설이 부족하고 취약합니다. 2022년 기준, 띠아딘 마을 10곳 중 6곳은 전기가 들어오지 않고, 10곳 중 1곳은 마을 중심부로 연결되는 도로가 제대로 정비되지 않았습니다. 이러한 요인들이 이미 어려운 띠아딘의 사회경제적 발전을 더욱 어렵게 만드는 주요 원인입니다.
띠아딘(Tia Dinh) 지역 당위원회 서기인 짱 아 디아(Trang A Dia) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "빈곤층 비율이 높고, 도로와 전기 등 사회기반시설이 부족하고 취약한 것이 띠아딘 지역 발전의 주요 장애물입니다. 따라서 당위원회, 정부, 그리고 국민은 국가 목표 프로그램을 통해 지역 사회가 사회기반시설에 투자할 자원을 확보하고, 특히 생계형 모델을 구축 및 확장하며, 빈곤을 지속 가능하게 줄이는 데 기여할 것으로 기대합니다."
남 씨와 디아 씨의 기대는 당 위원회, 각급 당국, 그리고 여러 코뮌, 마을, 촌락 주민들의 기대이기도 합니다 . 국가 목표 프로그램의 시행은 농촌 변화에 대한 확신을 가져다주고 주민들의 삶을 개선합니다. 통계에 따르면, 2021년부터 2025년까지 중앙 정부가 디엔비엔 성에 3개의 국가 목표 프로그램 시행을 위해 배정한 총 자본은 약 6조 1,160억 동(중앙 예산 자본은 5조 8,210억 동 이상, 지방 예산 자본은 2,944억 동 이상)입니다. 국가 목표 프로그램 시행을 위해 자원, 통합 정책 및 자본 재원을 통해 동원된 자본(2024년 6월까지)은 13조 2,720억 동 이상입니다.
구현을 위한 노력
디엔비엔성은 국가 목표 프로그램을 시행하여 2025년까지 전 성에서 새로운 농촌 지역 건설 작업을 완료하는 2개의 현급 지방을 갖게 된다는 목표를 설정했습니다. 1개의 코뮌이 모델 신농촌 기준을 충족하고, 9개의 코뮌이 선진 신농촌 기준을 충족하고, 32개의 코뮌이 신농촌 기준을 충족합니다. 2개의 코뮌이 빈곤에서 벗어나도록 노력합니다. 빈곤 지역의 100%가 지역 경제 및 사회 기반 시설 개발에 대한 투자 지원을 받고 200개 이상의 빈곤 감소 모델과 프로젝트를 구축하고 복제합니다. 빈곤 지역의 약 1,083가구가 주택 지원을 받고 있으며, 빈곤 가구와 준빈곤 가구의 90.27%가 깨끗한 물을 이용할 수 있습니다. 빈곤 소수 민족 가구의 평균 비율은 매년 5%씩 감소하고 있으며, 45개 코뮌, 478개 마을과 촌락이 극심한 어려움에서 벗어났습니다. 코뮌 중심까지 아스팔트 또는 콘크리트 도로가 있는 코뮌의 비율은 100%입니다.
설정된 목표를 달성하기 위해, 도(省)에서 기층(基層)에 이르기까지 지도와 방향에 집중하여 완전하고 명확한 지시와 지침 체계를 구축하고, 높은 결의를 보여주며 기본적으로 요건을 충족했습니다. 실행 단계에 집중하여 도는 실무팀을 구성하고, 정기적으로 점검, 촉구하고, 지역 주민들의 장애 요소를 제거했습니다. 각 기능 부문과 지방 당국은 신속하게 조치를 취하고, 정보 및 홍보 활동을 통해 인식 변화를 촉진하고, 새로운 농촌 지역 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 지역의 사회경제적 상황 보살핌 및 발전이라는 과업을 수행하는 데 있어 전체 정치 시스템과 사회의 책임감을 고취했습니다.
많은 노력에도 불구하고 국가 목표 프로그램 시행 결과는 기대에 미치지 못했습니다. 예를 들어 투아추아 구에서는 3가지 국가 목표 프로그램(공적 자본) 시행에 많은 어려움을 겪으며 지역 목표에 큰 영향을 미쳤습니다. 특히, 사업 시작부터 현재까지 이 구는 4,866억 동(VND) 이상의 투자 자본과 2,010억 동(VND) 이상의 공적 자본을 배정받았습니다. 자본 재원은 풍부하지만, 특히 공적 자본의 지출률은 낮습니다. 신농촌 건설 사업의 성과는 여전히 저조합니다(새로운 농촌 기준을 충족하는 자치구는 없으며, 평균 12/19 기준). 빈곤 가구 및 재빈곤 가구 비율이 높습니다(2023년 말 기준 빈곤 가구 비율은 35.2%). 생산 지원 사업은 더디고 효과도 미미합니다.
투아추아 지구 인민위원회 위원장인 루옹 투안 아인(Luong Tuan Anh) 씨에 따르면, 제도 및 정책적인 문제 외에도 일부 기관 및 부서 책임자들의 역할과 책임이 미흡합니다. 기관 및 부서 간 실행 협력이 원활하지 않습니다. 특히 기초 단위에서 투자자로 지정된 일부 부서의 관리 및 운영 역량은 여전히 제한적이며 요구 사항을 충족하지 못합니다. 또한, 공무원들이 실수를 두려워하고 책임감을 갖는 것을 두려워하여 프로그램, 프로젝트 및 하위 프로젝트의 실행 및 지출 진행에 영향을 미치는 상황이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 2번째 프로젝트(생계 다변화 요소)는 2022년에 이 지구에 약 55억 동, 2023년에는 약 85억 동이 배정되었지만, 두 프로젝트 모두 지출되지 않고 2024년으로 이전되었습니다.
국가 목표 프로그램의 질과 효과를 높이기 위해, 9월 말, 성(省)인민위원회 상무위원회는 성(省) 내 3개 국가 목표 프로그램의 시행을 감독했습니다. 감독 결과, 시행 결과가 기대에 미치지 못하고 목표에 미치지 못하는 것으로 나타났습니다.
성 인민위원회 부위원장이신 장티호아 동지의 평가에 따르면, 모니터링 결과 주민들의 삶은 여전히 많은 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났습니다. 새로운 농촌 기준을 충족하는 면의 비율은 20%에 불과하며, 이는 4개 성 중 30% 미만인 면의 비율입니다. 경제 구조 조정과 농업 생산 모델 혁신은 여전히 더디고, 농업 생산 효율도 높지 않습니다. 농촌 지역의 경제·사회 기반 시설 투자는 이루어졌지만, 동시에 이루어지지 않고 있습니다. 빈곤 감소율은 지속 가능하지 않으며, 많은 지역이 생산, 기아 퇴치, 빈곤 감소 지원 모델 선택에 어려움을 겪고 있습니다. 이는 프로그램 목표와 수혜 대상에 심각한 영향을 미치고 있습니다.
수업 2: 지속 불가능하고 비효율적인 프로젝트
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출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
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