법 집행을 "보류" 상태로 두지 마십시오!

"제9회기에서 통과된 법률 중 아직 시행령이나 지침이 마련되지 않은 법률들이 있습니다. 따라서 법률 제정 및 시행 과정에서 기강과 질서를 강화하고, 책임 소재를 명확히 하며, 위반 사항을 신속하게 처리해야 합니다." 이는 쩐 탄 만 국회 의장이 제49차 국회 상임위원회 회의에서 지적한 현실입니다.

관심을 기울이고 절차를 신속히 진행하려는 노력에도 불구하고, 세부 규정 발표 지연은 수년간 지속적인 병목 현상으로 남아 있습니다. 국회 상임위원회와 국회 본회의에서 수많은 의원들이 이 문제를 제기해 왔습니다. 정부 또한 입법 및 시행에 관한 연례 보고서에서 이 문제를 반복적으로 솔직하게 인정해 왔습니다. 그러나 현재까지 지침 문서 발표 지연 문제는 완전히 해결되지 못했습니다.

2024년 10월 1일부터 2025년 8월 1일까지 정부, 총리 , 그리고 각 부처 및 장관급 기관은 총 420건의 세부규정을 제정 및 공포해야 합니다. 이는 2025년의 업무량과 필요성에 따라 세부규정의 양이 크게 증가한 것으로, 구체적으로 2024년 대비 158건, 2023년 대비 291건이 증가했습니다. 420건 중 334건은 기존 법률, 조례, 결의안에 대한 세부규정이며, 나머지 86건은 가까운 시일 내에 시행될 법률, 조례, 결의안에 대한 세부규정입니다. 기존 법률, 조례, 결의안에 대한 334건의 세부규정 중 282건은 이미 공포되었습니다.

정부 와 총리, 각료, 그리고 장관급 기관장들은 총 282건의 세부규정을 발표하며 세부규정 제정에 상당한 의지와 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 정부는 '2025년 헌법, 법률, 국회 결의, 법령, 국회 상임위원회 결의 이행 보고서'에서 세부규정과 동시에 시행되는 세부규정 제정이 아직 완전히 이행되지 못했음을 인정했습니다. 세부규정 제정 지연 문제는 점차 해소되고 있지만, 현재까지 52건의 세부규정이 미발표 상태로 남아 있습니다.

지침 문서 발간 지연은 오랫동안 지속되어 온 골칫거리입니다. 이러한 상황은 여러 가지 부정적인 결과를 초래하는데, 일부 법규가 "유예"되거나, 구체적인 지침 부족으로 인해 훌륭한 정책조차 즉시 시행되지 못해 집행 기관에 혼란을 야기합니다. 또한, 이러한 법적 공백으로 인해 일부 법 집행 기관은 법규 준수를 회피하고 위험을 우려하여 지침 문서 발간만을 기다리는 반면, 다른 기관은 선제적으로 유연한 적용을 모색하는 상황이 발생합니다. 이는 법규의 일관성 없는 적용을 초래할 뿐만 아니라, 법 집행 기관과 이러한 법적 공백으로 인해 권리가 침해당하는 시민 및 기업 모두에게 잠재적인 법적 위험을 초래합니다.

이 문제를 신속하게 해결하기 위해 정부, 총리, 각 부처 및 지방 정부는 기강과 질서를 강화하고, 책임 소재를 명확히 하며, 입법 과정에서의 위반 사항을 즉시 처리해야 합니다. 세부 규정 제정의 지연과 적체를 확실히 해소하는 데 집중해야 합니다.

2025년 법규 문서 공포에 관한 법률은 세부 규정을 제정할 권한을 부여받은 기관 또는 개인이 해당 문서의 진행 상황과 품질에 대한 책임을 져야 한다고 명시하고 있습니다. 기관 또는 단체의 장은 소관 법규 문서의 제출 또는 공포가 지연될 경우 직접적인 책임을 지며, 부관을 임명하여 입법 업무를 직접 감독하는 경우에는 공동 책임을 집니다. 또한, 기관 또는 단체의 장은 소속 기관의 법규 문서 작성 및 공포 업무 결과에 대해 직접적인 책임을 지며, 이러한 결과는 평가, 표창 및 포상, 임명 및 재임명의 기준이 됩니다.

따라서 관련 기관 및 개인의 세부규정 제출 및 발표 지연에 대한 책임 추궁 메커니즘은 이미 존재합니다. 중요한 것은 세부규정 발표 지연 사례를 공개적이고 투명하게 공개하여 엄격한 책임 추궁을 확보하는 것입니다. 입법 과정에서 기강과 질서를 준수하면 법체계의 통일성과 일관성을 확보하고, 지침 문서의 부재만으로 일부 법규가 "정지"되는 고질적인 문제를 해결할 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html