2023년 8월 5일 13시 8분
행정 절차상의 불필요한 모호함은 국민의 불만을 야기하고 공공행정 서비스의 질 향상을 저해한다. 이러한 상황의 원인 중 하나는 책임 회피와 직무유기이다.
제 직업 특성상, 행정 절차 및 이를 해결해야 하는 기관과 개인과 관련된 복잡한 사례들을 많이 접하게 됩니다.
가장 최근에는 제 친구가 특정 지역의 한 공무원이 "전례가 없다"는 이유와 "자기 책임이 아니다"라는 이유로, 유효하고 합법적인 신청서임에도 불구하고 인증을 거부했다는 이야기를 분개하며 들려줬습니다.
이러한 실화들을 통해 저는 행정 절차 처리 과정에서 불필요한 회피와 책임 회피가 항상 존재하며, 이는 국민의 불만을 야기하고 공공 행정 서비스의 질적 향상을 저해한다는 것을 깨달았습니다.
안타깝게도, 시민들의 의견은 대개 모호하며 특정 인물을 지목하지 않는 경우가 많습니다. 이러한 "책임 회피"에 실망하면서도, 많은 시민과 기업들은 문제를 일으킬까 두려워 아예 이 문제를 언급하지 않는 경향이 있습니다.
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행정 활동은 시민들의 일상생활과 밀접한 관련이 있으며 사회 모든 분야를 포괄한다는 특징이 있습니다. 개인이나 단체의 노력은 기관, 부서 및 지역의 이미지를 향상시키는 데 목표를 두고 있습니다.
그러나 일부 공무원들은 책임을 회피하며 다른 사람, 상사, 부하 직원에게 떠넘기거나 심지어는 자신들의 소관 업무인 일을 서랍 속에 처박아 두기까지 합니다.
이 문제는 행정 시스템 내에 오랫동안 존재해 왔습니다. 일반적으로 두 가지 "그룹"으로 나뉘는데, 하나는 본질적으로 역량과 전문 기술이 부족한 공무원들로, 실수를 두려워하고 항상 주저하며 안주하고 자신의 자리에 매달리는 유형입니다.
책임감이 부족한 공무원들은 언제나 "일을 많이 할수록 실수를 많이 하고, 일을 적게 할수록 실수를 적게 하며, 아무것도 하지 않으면 실수를 하지 않는다"라는 말을 떠올린다.
그러나 이 문제는 여러 시대의 전직 지도자들이 지방과 도시에서 발생한 토지 및 사업 관련 비리 혐의로 기소되고 체포되면서 더욱 악화되었습니다.
"있잖아, A씨가 곧 조사를 받게 될 거래!" 또는 "C씨가 규칙을 어겨서 질책을 받을 거래!"와 같은 소문이 사람들 사이에서 속삭여지고 순식간에 퍼져나간다. 그 결과, 실수를 저지르는 것에 대한 두려움과 책임을 지는 것에 대한 두려움이 점점 더 두드러지게 나타난다.
직무 태만과 책임 회피는 업무 과정을 장기화시켜 정부 모든 부처의 리더십과 관리 효율성을 저해하고, 심각한 경우 업무 정체를 초래하여 정부 기관에 대한 국민과 기업의 신뢰를 약화시키며, 설정된 사회경제적 발전 목표 달성에 악영향을 미칩니다.
특히 토지 정리 및 취득과 같이 여러 기관, 부서 및 지방 자치 단체가 관련된 민감하고 복잡한 업무, 그리고 시민과 기업을 위한 행정 절차 처리와 같은 사안에서 책임을 회피하고 소홀히 하는 것은 더욱 큰 피해를 초래합니다.
이러한 상황에 이르게 되는 이유는 주관적인 이유와 객관적인 이유 모두 많지만, 주관적인 이유가 주된 원인입니다.
특히 일부 공무원들의 법률 및 직무규정 준수에 대한 인식, 이해 및 책임감은 여전히 부족하며, 직무상 요구되는 수준에 미치지 못하고 있습니다.
개인의 안전을 우선시하고 "적게 하면 실수를 적게 하고, 많이 하면 실수를 많이 하고, 아무것도 하지 않으면 실수를 하지 않는다"는 철학을 채택하는 경향이 상당수의 지도자와 책임 있는 위치에 있는 사람들 사이에 존재합니다.
반면, 공무원 평가 및 분류 기준은 여전히 지나치게 포괄적이어서, 헌신적이고 유능한 공무원들이 적극적으로 기여하도록 동기를 부여하지 못하고, 그저 "아침에 우산 들고 출근하고 저녁에 우산 들고 퇴근하는" 나태하고 안일한 공무원들을 막지 못하고 있다. 공무원 직무 수행에 대한 감시, 감독, 점검이 제대로 이루어지지 않고 있는 것이다.
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역동적이고 창의적이며 혁신적인 인재들이 손실과 위험을 감수하는 반면, 무기력하고 비활동적인 사람들이 이득을 취하는 상황을 방지하기 위해, 당은 공익을 위해 과감하게 생각하고 행동하며 역동적이고 창의적인 간부들을 장려하고 보호해야 한다는 내용의 정치국 결론 제14-KL/TW호(2021년 9월 22일자)를 신속히 발표했습니다.
최근 팜 민 찐 총리는 4월 19일 부처, 기관 및 지방 정부의 업무 처리 책임성을 개선하고 강화하는 내용의 관보 제280/CĐ-TTg호를 서명 및 공포했습니다.
공식 보고서에 따르면 최근 일부 부처, 기관, 지방 정부 및 일부 공무원들 사이에서 업무를 회피하고 태만하는 경향이 나타나고 있으며, 주저하는 태도, 실수에 대한 두려움, 책임 회피, 문제 해결을 위한 조언이나 제안을 꺼리는 태도, 그리고 자신의 권한 내에서 결정을 내리는 것을 꺼리는 태도를 보이고 있다고 합니다.
부처, 기관 및 지방 정부 간의 긴밀하고 시의적절하며 효과적인 조정이 부족한 상태에서 사안이 상위 기관으로 이관되거나 다른 부처 및 기관으로 이관되는 경우가 있습니다.
따라서 총리는 각 부처, 기관, 지방 정부 및 공무원들에게 국가와 국민의 이익을 위해 말하고 생각하고 행동하는 데 있어 책임감을 강화하고 담대하게 행동하는 정신을 고취할 것을 요청했습니다. 또한 업무 처리 과정에서 책임을 회피하거나 기피하는 경향을 극복하고, 행정 기강과 질서를 확립하며, 지도력과 경영의 효율성과 효과성을 향상시킬 것을 당부했습니다.
책임을 회피하거나, 책임을 면제받거나, 권한 내의 사안에 대해 결정을 내리지 않는 경우, 관련 집단적 및 개인적 책임은 당사국 및 국가 규정에 따라 검토 및 처리되어야 한다고 공식 보고서는 밝혔다.
지역의 경쟁력 강화는 규정과 법률의 적절한 집행뿐만 아니라, 공공 업무를 수행하는 사람들의 봉사 정신과 책임감, 틀에 얽매이지 않는 사고방식, 주도성, 그리고 공동의 이익을 위한 창의성에 달려 있습니다.
물론, 과감하게 생각하고 행동하는 것이 무모하거나 부주의하다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 공익을 위한 행동은 개인적인 이익을 위한 행동과는 다릅니다. 반면에 명백히 잘못을 저지른 사람은 처벌받아야 하지만, 과감하게 행동하고 옳은 일을 하는 사람은 보호받아야 합니다.
홍람
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