도시와 농촌 개발 사이에 격차를 만들거나 깨지 마십시오.

3가지 새로운 하이라이트

제7차 국회 에 제출된 도시 및 농촌 계획법안은 많은 대의원들로부터 새로운 쟁점이 많이 포함되어 있다는 평가를 받았는데, 그 중에는 3개의 미해결 새로운 쟁점이 포함되어 있었습니다.

일러스트 사진. 출처: ITN

첫째 , 도시 및 농촌 계획 체계의 유형, 계획 수준, 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획 및 전문 기술 계획과의 관계를 명확히 정의하여 법 체계의 통일성과 동기화를 보장합니다.

둘째 , 도시·농촌 계획 수립, 평가, 승인 및 조정 권한의 분산화와 이양을 강화합니다. 현행 규정에 따르면, 건설부는 3종 도시 지역 이상 인구 규모에 해당하는 신도시 지역의 계획을 수립합니다. 이번 초안은 계획 수립 권한을 각급 인민위원회로 분산시켰습니다.

셋째 , 투자 및 사업 환경 개선 요구에 맞춰 계획, 평가, 승인 절차를 간소화합니다. 특히 중소도시(3, 4, 5종)의 경우, 용도지역계획을 수립하지 않고, 용도지역계획의 필수 내용을 종합적으로 반영하여 일반계획에 통합합니다. 이를 통해 중소도시의 계획은 일반계획과 상세계획의 두 단계만으로 구성되며, 절차 간소화와 비용 절감을 통해 투자 및 건설 사업 준비 속도를 높일 수 있습니다.

건설부 차관 응우옌 뜨엉 반(Nguyen Tuong Van)은 이 법안 초안에 대해 언론과 인터뷰하며, 세 가지 새로운 조항 모두 계획 수립 및 승인 기관과 계획 실행 조직을 연계함으로써 계획의 질적 향상에 기여할 것이라고 강조했습니다. 이를 통해 계획 수립부터 기본 건설 투자까지의 소요 시간이 단축되어 계획의 효과성이 향상될 것입니다. 이전에는 사업을 시행하기 위해 종합 계획, 용도 지역 계획, 그리고 사업 시행을 위한 세부 계획이 필요했습니다. 계획 사업 준비 기간과 계획 수준을 단축함으로써 이러한 소요 시간을 단축할 수 있습니다.

경제 위원회(초안 검토 기관)는 이 법률 공포의 필요성에 기본적으로 동의하며, 정부 제안서에 명시된 목적과 관점에 동의를 표명했습니다. 따라서 이 법률 제정의 목적은 당과 국가의 지침과 정책을 구체화하고, 도시 및 농촌 계획 활동을 규제하는 법적 기반과 동시적이고 포괄적이며 통일된 관리 도구를 구축하는 것입니다. 또한, 현실적으로 미흡하고 한계가 있는 부분, 부족함, 어려움, 그리고 장애를 극복하고, 국가의 새로운 발전 단계에 필요한 요건을 충족하는 것입니다. 또한 국가 관리의 효과성과 효율성을 제고하고, 국가, 국민, 사회의 이익의 조화를 보장하는 것입니다.

경제위원회는 또한 초안 법안이 2013년 헌법의 규정과 일치하며 베트남이 회원국인 관련 국제 조약과 기본적으로 양립 가능하다고 평가했습니다.

조화로운 발전, 도시와 농촌의 연결

도시농촌계획법 제정의 필요성을 강조하며, 이전 분과 토론에서 많은 국회 의원들은 도시농촌계획 관련 규정을 하나의 법률로 통합하는 것이 적절하다고 지적했습니다. 이는 도시와 농촌의 관리, 관리 및 개발에 있어 전반적인 방향의 통일성을 확보하기 위한 것입니다. 특히, 도시와 농촌 간 국가 관리 업무의 중복을 해소하고, 도시와 농촌 공간의 조화로운 발전과 연계를 통해 지역, 지역, 그리고 국가 전체의 발전을 보완하는 데 기여할 것입니다.

국회 부의장 응우옌 티 탄은 "모든 것에는 계획과 전략이 있어야 한다"는 원칙 중 하나를 강조하며, 중요한 것은 이러한 계획의 실행 가능성을 보장하고 중복이 없으며 관리와 실행 모두에서 편리성을 확보하기 위해 과학적이고 일관되게 이러한 계획을 설계하고 구성하는 방법이라고 말했습니다. 이를 통해 계획 작업에 많은 시간과 비용을 낭비하고 계획에 대한 전문가, 부문, 계층 및 사람들의 의견을 구하지만 효율성이 떨어지는 상황을 피할 수 있습니다.

도시 계획과 연계된 농촌 계획 개발과 관련하여, 국회 부의장 응우옌 티 탄은 4종, 5종 및 교외 지역의 소규모 도시 계획 개발에 주의를 기울여야 하며, 도시 계획과 농촌 계획의 관계가 기능적으로 명확하되 도시 개발과 농촌 개발 사이에 간극을 만들거나 교란시키지 않도록 해야 한다고 말했습니다. 도시화가 심화되는 상황에서 도시화는 베트남 국민의 가장 고유한 문화적 정체성을 간직하고 있는 농촌에 영향을 미쳐서는 안 됩니다.

초안 법안은 새로운 도시 지역의 개발 추세를 업데이트했지만, 국회 의원이자 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 산업 서비스 도시 지역, 창의적 지식 도시 지역, 다중 센터 도시 지역, 위성 도시 지역, 역 도시 지역(대중교통 중심의 도시 개발 모델과 관련됨 - TOD) 등 여전히 많은 새로운 도시 모델이 있다고 지적했습니다. 또는 농촌 계획과 관련하여 현재 "도시 내 마을", 녹색 도시 지역, 생태 도시 지역을 형성하는 추세가 있습니다. 따라서 초안 법안에서 새로운 도시 개발 추세를 완전하고 구체적으로 규제하기 위해 지속적으로 신중하게 연구할 필요가 있습니다.

국회의원 Le Thi Thanh Lam(하우장)은 초안 법률에서 우리나라의 "특별 행정-경제 단위 계획" 및 "도서의 도시 계획, 농촌 계획"에 대한 조항이 언급되지 않은 것을 지적하며 "특별 행정-경제 단위"가 2013년 헌법 제110조 제1항에, 2015년 지방 정부 조직법 제2조 제4항에 규정되어 있다고 말했습니다. 영토와 관련하여 우리나라는 본토 외에도 많은 섬을 가진 나라이며, 푸꾸옥(끼엔장성), 반돈(꽝닌성), 깟바(하이퐁성), 꼰다오(바리아붕따우성), 푸꾸이(빈투언성)와 같은 많은 대형 섬이 있습니다. 이러한 섬에는 지리, 관광, 천연 자원 측면에서 특별한 조건을 갖춘 도시 지역(읍)과 농촌 지역(군, 코뮌)이 있습니다. 사회경제적 발전, 안보 확보, 국가 방위와 관련된다.

따라서 레티탄람 대표는 도시계획 및 농촌계획 체계에 '특별행정경제단위계획'과 '도시계획, 섬의 농촌계획' 유형을 추가할 것을 제안했습니다.

도시계획법을 시행한 지 14년, 건설법을 시행한 지 9년 동안 공간, 건축, 경관, 생활환경의 질 향상에 기여하며 많은 성과를 거두었습니다. 그러나 장기간의 시행과 더불어 개발 관행의 새로운 요구 사항들이 나타나면서 한계와 미비점이 드러나고 있으며, 이에 대한 연구, 개정, 보완, 개선이 필요합니다. 도시계획법과 건설법을 도시계획 및 농촌계획법 초안에 통합하는 것은 현재의 계획적 미비점을 해소하는 데 필수적입니다. 국회의원 레 후 찌(Khanh Hoa)는 이를 강조하며, 국가, 성, 구, 코뮌 차원에서 도시 및 농촌 계획 체계를 정의하는 정책, 초안에 계획의 작성, 평가, 승인 순서 및 절차에 대한 규정을 포함함으로써 현재의 계획적 미비점을 근본적으로 해소했다고 말했습니다.

많은 대표단이 지적한 내용 중 하나는 기초 기관이 다부문적, 포괄적 접근 방식과 장기적, 포괄적, 전략적 비전을 계속 고수하여 농촌 계획 및 도시 계획과 긴밀히 연계된 계획 시스템의 동기화, 통일성, 완전성, 통합을 보장한다는 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/khong-pha-vo-hay-tao-khoang-cach-giua-phat-dien-do-thi-va-nong-thon-i377123/