6월 16일 오후, 제15대 국회 제9차 회의에서 국회는 철도법(개정) 초안과 호치민시 순환도로 4호선 건설 투자 정책을 그룹별로 논의했습니다. 후에시 국회의원들은 랑선성, 타이응우옌성, 끼엔장성 대표단과 함께 그룹 7로 나뉘어 논의에 참여했습니다.

응우옌 하이 남 대표는 링로드 4가 호치민시, 빈즈엉성 , 바리어붕따우를 연결하기 때문에 중요한 역할을 한다고 말했습니다.

"증자 및 저성장 반복은 용납할 수 없다"

이 자리에서 응우옌 하이 남(후에시 국회 대표단) 의원은 남부 핵심 경제 지역을 연결하는 시급한 필요성을 고려하여 호찌민시 순환도로 4호선 투자 정책에 동의한다고 밝혔습니다. 그는 또한 "하노이를 연결하는 고속도로나 철도 사업처럼 예산 초과와 더딘 진척을 보이는 대규모 인프라 프로젝트가 너무 많았습니다. 이러한 교훈을 반복해서는 안 됩니다."라고 강조했습니다.

따라서 남 씨는 당과 국가 결의의 정신에 따라 자본 통제 메커니즘, 진행 모니터링, 낭비 및 부정성 방지와 함께 실행 과정이 진행되어야 한다고 제안했습니다.

남 씨에 따르면, 4번 순환도로는 호찌민시, 빈증성, 바리아붕따우성, 경제 중심지, 항구, 주요 공항을 연결하는 중요한 역할을 합니다. 조기 투자는 교통 체증을 완화하고, 수송 능력을 향상시키며, 지역 발전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.

그는 프로젝트에서 노선 길이를 8.26km 늘리는 제안에는 동의했지만, 구현 과정에서 불합리한 조정을 피하기 위해 신중한 검토가 필요하다고 강조했습니다.

주목할 만한 권고사항은 모스크바나 베이징의 벨트웨이 모델과 같이 C자형에서 연속적인 원형(O자형)으로 경로를 폐쇄할 필요성을 연구하여 개발 효율성과 경제적 연결성을 최적화할 필요성이 있다는 것입니다.

기술적으로, 응우옌 하이 남 대표는 속도 100km/h, 횡단면 25m 설계를 지지하지만, 비용 절감과 진행 속도 단축을 위해 토지 정리 비용이 높은 일부 구간에서는 고가도로 옵션을 고려해야 한다고 생각합니다.

"4번 순환도로는 단순한 노선이 아닙니다. 경제 발전을 위한 파급 효과를 창출하기 위한 추진력입니다. 교차로는 위성 도시 지역, 물류 및 산업 단지 등을 형성하여 인구 분산을 촉진하고, 호찌민시 도심의 부담을 줄이며, 지역 수입을 증대시킬 수 있습니다."라고 남 씨는 강조했습니다.

응우옌 티 수 대표는 부지 정리 작업에 대해 우려를 표명했습니다.

한 번의 토지 정리 - 여러 프로젝트가 함께 이익을 얻습니다

또한 토론 그룹에서 응우옌 티 수(후에시 국회 대표단 부단장) 대표는 많은 인프라 프로젝트에서 부지 정리 및 재정착에 장기적인 문제가 있다는 우려를 표명했습니다.

"후에를 포함한 많은 지역에서 프로젝트가 지연되는 이유는 자본 부족 때문이 아니라 깨끗한 토지 부족, 더딘 재정착, 그리고 복잡한 부지 정리 때문입니다. 같은 지역에 고속철도, 고속도로, 순환도로 등이 동시에 건설될 수 있지만, 부지 정리는 각 법률에 따라 별도로 진행되어 자원 낭비와 주민들의 불만을 야기하고 있습니다."라고 수 씨는 말했습니다.

이러한 현실을 바탕으로 수 씨는 토지 정리를 통합하고 결합하는 메커니즘을 제안했습니다. 이를 통해 하나의 실행으로 여러 프로젝트를 지원할 수 있습니다. 동시에, 신속하고 동시적인 실행을 위한 여건을 조성하기 위해서는 보상 및 재정착 비용 산정이 한발 앞서 이루어져야 합니다.

응우옌 티 수 대표는 건설 허가 면제 및 건설 조직 역량 기준 강화를 위한 건설법 개정안을 긍정적으로 평가하면서도, "이러한 개정안은 도시계획법, 토지법, 광물법과 양립해야 합니다. 계획, 토지 전용 또는 물질적 개발에 있어 사소한 문제라도 프로젝트 전체를 지연시킬 수 있기 때문입니다."라고 강조했습니다.

입법 프로그램의 몇 가지 중요한 문제에 대해, 응우옌 티 수 의원은 최근 정부가 당의 결의안과 정책을 신속하게 제도화하기 위해 "동시에 달리고 줄을 서기" 위해 많은 노력을 기울였다고 말하면서도, "속도만이 유일한 목표는 될 수 없습니다. 영향을 평가하지 않고 속도를 높이면 실제로 적용할 때 법적 허점이 생기기 쉽습니다."라고 경고했습니다.

2025년 법령 제정 프로그램을 조정한다는 제안에 대해, 그녀는 입법 과정에서 국회의 위상이 떨어지는 것을 피하기 위해 프로그램을 조속히 마무리해야 한다고 권고했습니다.

트리우 꽝 후이 대표는 투자, 자원, 책임 전환 메커니즘을 명확하게 정의하는 것이 필요하다는 의견을 표명했습니다.

공공투자 전환의 특수 메커니즘과 위험에 주의하세요

순환도로 4호선 사업의 재정 메커니즘과 관련하여, 랑선성 국회의원 대표단 소속 찌에우 꽝 휘(Trieu Quang Huy) 의원은 다음과 같이 문제를 제기했습니다. "총 투자 자본은 120조 동(VND)이 넘으며, 이 중 69조 동(VND) 이상이 예산에서 조달됩니다. 이 중 29조 동(VND)은 중앙 예산, 40조 동(VND)은 지방 예산입니다. 이러한 규모에서, 초안 3조 1항 G항에 명시된 자본 재원 평가 및 자본 균형 능력을 무시한다면 매우 위험합니다."

그는 현행 공공투자법과 PPP법에 따르면 이는 재정적 타당성을 보장하기 위한 필수 조건이므로, 특별한 메커니즘 하에서도 면제가 없어야 한다고 권고했습니다.

또한, 지방자치단체가 "투자자를 선정하지 못할 경우 PPP에서 공공 투자로 전환"할 수 있도록 허용하는 규정(초안 E항) 또한 후이 씨를 우려하게 했습니다. 이는 현재 매우 제한적이고 부문 및 지역별로 합리적으로 배분되어야 하는 많은 지방자치단체의 중기 공공 투자 계획에 큰 영향을 미칠 것입니다.

"이 프로젝트에 더 많은 자본을 투자해야 한다면 다른 교육, 보건, 사회보장 사업에도 영향을 미칠 수 있습니다. 단 하나의 도로 때문에 지방의 공공 투자 계획 전체를 차질시킬 수는 없습니다."라고 후이 씨는 강조했습니다.

그는 또한 실행 과정에서 법적, 재정적 결과를 피하기 위해 투자 전환 메커니즘, 자원 및 책임을 명확하게 정의할 필요성에 대한 다른 위원들의 의견에 동의했습니다.

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출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html