국회의원 "비효율적 자금이나 중복 기능 자금 검토 필요"

국회 의원들은 비효율적으로 운영되거나 중복 기능이 있는 기금을 검토해야 하며, 2년 연속 지출률이 70% 미만인 기금은 이관 또는 통합 계획을 제출해야 한다고 밝혔습니다.

15대 국회 10차 회의 일정에 따르면, 10월 30일 오후 국회는 사회 경제적 상황에 대한 논의를 계속했습니다.

예산 외 재정 기금에 대한 법적 틀 통일

응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 ) 대표는 중앙 정부가 관리하는 예산 외 국가 재정 기금에 대한 2025년 재정 계획과 2026년 예상 계획에 대한 정부 보고서를 높이 평가하며, 대부분의 기금이 마련되었고 조직 기구가 통합되어 사회 보장 지원, 환경 보호, 중소기업 개발, 디지털 전환 촉진, 그리고 국가의 사회 경제적 개발 목표 달성을 위한 많은 사회적 자원 동원에 있어서 기금의 중요한 역할을 점차 촉진하고 있다고 말했습니다.

그러나 대표단은 달성된 성과 외에도 이 기금 시스템은 여전히 ​​많은 체계적 병목 현상을 보인다고 말했습니다.

이러한 단점을 극복하기 위해 응우옌 티 비엣 응아 대표는 예산 외 재정 기금에 대한 법적 틀을 통일하고, 설립 기준, 운영 메커니즘, 거버넌스 모델 및 독립 감사 절차를 명확히 정의하고, 누락된 법령과 규정을 신속하게 발표하고, 공공 통신 기금, 환경 보호 기금, 투자 지원 기금과 같은 운영 메커니즘을 기다리는 기금에 우선순위를 부여하고, 전국적인 디지털 모니터링 시스템을 구축하고, 재무부 정보 포털에 수입-지출-기금 잔액-지출 데이터를 정기적으로 공개하는 등 여러 가지 핵심 솔루션을 제안했습니다.

또한 대표단은 비효율적으로 운영되거나 기능이 중복되는 기금을 검토하고 재정비해야 하며, 2년 연속 지출률이 70% 미만인 기금은 이체 또는 통합 계획을 제출해야 하며, 공동 투자, 상대방 및 조건부 위험 공유를 통해 개발 기업, 협동조합, 혁신 및 관광을 위한 기금을 중심으로 사회 자원을 동원하는 메커니즘을 확대해야 하며, 보험 기금의 유휴 자본을 안전한 범위 내에서 사용하는 효율성을 개선하여 기금을 보존하고 개발하는 동시에 지속 가능한 사회 보장 원칙을 보장해야 한다고 밝혔습니다.

"비예산 국가 재정 기금의 효과적인 관리 및 사용은 현대적이고 투명하며 효과적인 공공 재정 관리 역량을 시험하는 시험대입니다. 올바른 방향으로 운영된다면 녹색 경제 개발, 혁신, 사회 보장을 위한 중요한 추가 자원이 되어 국가 예산 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 동시에 세금 사용의 효율성에 대한 국민의 신뢰도 높일 것입니다."라고 하이퐁시 대표는 단언했습니다.

비예산 자원의 동원과 효과적인 활용을 극대화합니다.

국가 예산 이외의 자원을 동원하고 효과적으로 관리하는 문제에 대해 우려를 표한 Thach Phuoc Binh(Vinh Long) 대표는 국가가 2026~2030년 사회경제 개발 계획의 중요한 단계에 접어들었음을 감안할 때, 재정 여력을 확대하고, 최대한 동원하고, 국가 예산 이외의 자원을 효과적으로 활용하는 것이 과제라고 강조했습니다.

현재 관행을 보면 적절하게 활용되지 않은 두 가지 중요한 자원은 예산을 초과하는 국가 재정 자금과 국민이 축적한 금 자원 및 자산입니다.

Thach Phuoc Binh 대표는 "두 부문 모두 경제의 큰 '자본 보유액'입니다. 하나는 공공 부문이고 다른 하나는 국민 부문입니다. 하지만 두 부문 모두 동시적이고 투명하며 효과적인 관리 및 동원 메커니즘이 부족합니다."라고 말했습니다.

빈롱성 국회의원 탁푸옥빈이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

비예산 국가 재정 기금의 관리 및 사용과 관련하여 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 의원은 이러한 기금 운영에 여전히 많은 미흡함이 존재하며, 이로 인해 자원 분산 위험이 발생하고 공공 재정의 투명성에 대한 사회의 신뢰가 저하된다고 지적했습니다. 이를 극복하기 위해 5가지 핵심 해결책을 제시했습니다.

첫째, 예산 외 국가 재정 기금 관리법을 공포하거나 최소한 개정된 국가 예산법에 별도의 장을 추가하여 기관을 통일하고, 설립 기준, 운영 범위, 관리, 보고 및 해산 메커니즘을 명확히 규정해야 합니다.

둘째, 홍보와 투명성을 강화하고, 매년 의무적으로 감사를 실시하며, 국가예산의 30% 이상을 차지하는 기금에 대해 포괄적인 국가 감사를 실시합니다.

셋째, 기금제도를 효율화한다. 기술혁신기금, 과학기술개발기금 등 중복 기금을 통합하고, 안정적인 수입원이 부족하고 성과가 저조한 기금을 해소한다.

넷째, 금융감독에 디지털 기술을 적용하여 국가예산외 재정자금 데이터베이스를 구축하고, 국가재정 및 국가감사 시스템과 연계하여 실시간 감독을 실시합니다.

다섯째, 국회와 유권자에 대한 책임을 강화해야 합니다. "각 기금은 결국 국가에 관리를 위탁받은 사회적 자원이기 때문입니다."라고 탁 푸옥 빈 대표가 말했습니다.

빈롱성 대표단은 국민들의 금 자원 동원 문제와 관련하여 "정적" 자산을 경제의 "활력"으로 전환하는 것과 관련하여 5가지 구체적인 해결책을 제시했습니다. 첫째, 금 시장을 안정화하고, 6~12개월 내에 국내외 금 가격 격차를 500만 동/냥(VND/tael) 미만으로 줄이며, 투기를 억제하고 수입 통제를 통해 공급을 확대합니다.

둘째, 국가 금 거래소를 설립합니다. 국민은 표준화된 예탁기관에 실물 금을 예치하고, 거래, 담보 제공 또는 환전을 위한 전자 증서를 받을 수 있습니다. 이를 통해 국가는 국민의 소유권을 보장하는 동시에 실물 금의 흐름을 관리할 수 있습니다.

셋째, 금 금융 상품을 개발합니다. 금예탁증서, 금 투자 펀드, 그리고 창고에 보관된 실물 금으로 보증되는 금채권을 발행합니다. 사람들은 금을 출자하거나 베트남 동(VND)에 투자하여 금 가격에 따라 수익을 얻을 수 있으며, 이를 통해 "정적 자본"을 "동적 자본"으로 전환할 수 있습니다.

넷째, 무료 보관 정책, 우대 이자율, 실물 금 판매자를 위한 금으로 표시된 정부 채권 발행 등을 통해 금을 VND로 전환하도록 장려합니다.

다섯째, 시스템 안전성과 정보 투명성을 확보하고, 은행의 금 동원 및 대출 행위를 엄격히 금지하며, 정기적으로 '전국 금 정보 공보'를 발행하여 국민이 완전한 정보를 접할 수 있도록 하여 시장에 대한 신뢰를 구축합니다.

회의 풍경. (사진: Doan Tan/VNA)

탁 푸옥 빈 대표는 예산 밖에서 국가 재정 기금을 관리하는 것과 국민으로부터 금 보유액을 동원하는 두 가지 문제가 범위는 다르지만 모두 투명성, 재정 규율, 신뢰의 토대에 기반한 사회적 자원을 활용하는 동일한 목표를 지향한다고 확인했습니다.

"국가 자원을 투명하고 효과적으로 관리하지 않으면 국민의 자원을 동원할 수 없고, 국민의 자본이 국가를 위해 효과적이고 안전하며 수익성 있게 사용될 것이라는 신뢰를 구축하지 않으면 국민의 자본을 활용할 수 없습니다."라고 탁 푸옥 빈 의원은 말하며, 동시에 국회에서 정부에 예산 밖에서 국가 재정 관리 기금의 자원을 동원하고 관리하는 포괄적인 프로젝트를 개발하도록 지시할 것을 권고했습니다. 이 프로젝트에는 투명하고 효과적인 공공 재정 기금의 제도화와 안전하고 현대적이며 통합된 방식으로 국민의 재정 자원을 동원하는 메커니즘을 구축하는 두 가지 기둥이 통합되어 있습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp