제2부: 어려움 파악하기

Việt Nam•28/11/2023

가치 사슬을 따라 형성된 생산 연계는 참여 경제 주체들이 이익과 책임을 공유하고, 시장의 공급과 수요를 조절하며, 추적 가능한 브랜드 제품을 생산하도록 보장합니다. 그러나 이러한 가치 사슬의 수는 아직 적으며, 이를 유지하고 발전시키는 데에는 많은 어려움이 있습니다.

매년 해당 성 전체에서는 약 1만 헥타르(경작 면적의 약 7%)에 달하는 벼가 생산물 유통 및 소비를 위한 계약 재배되고 있습니다.

가치 사슬을 따라 형성되는 생산 연계 모델은 대규모 농업, 토지 통합, 그리고 기계화의 동시 적용을 기반으로 합니다. 그러나 해당 지역의 농산물 생산 및 소비 연계 구축 및 개발 속도는 농산물 면적과 생산량 측면에서 잠재력과 강점에 비해 뒤처져 있습니다. 이러한 연계는 가치 사슬보다는 생산 연계에 그치고 있습니다. 지역 투자 및 연계 개발에 기업을 유치하는 데에도 어려움이 있습니다. 집중 생산 지역과 대규모 농장이 많이 조성되었지만, 지역 간 조직화 및 연계는 여전히 미흡하며, 지역 간 생산 연계를 구축하기 위한 투자 사업도 많지 않습니다.

생산 지역 인프라와 연계 모델이 아직 완전히 동기화되지 않았습니다. 일부 농민들은 공급망 연계에 대한 인식이 부족하고, 사업상 약속을 이행하는 데 있어 자율적인 규율이 부족합니다. 시장 가격이 오르면 약간의 추가 이익을 얻기 위해 약속을 어기고 다른 곳에 농산물을 판매하는 사례도 여전히 발생하고 있습니다.

식품 제분, 가공 및 무역 사업을 운영하는 홍꾸옥(Hung Cuc Co., Ltd.)은 재배에서 가공 및 소비에 이르기까지 정부, 과학자 , 기업, 농민으로 구성된 '4자 연계' 모델을 구축하여 국내 및 수출 시장 모두에 깨끗하고 고품질의 쌀을 생산하고 있습니다. 그러나 연계망의 허점, 특히 농민 측의 계약 위반이 빈번하게 발생하면서 회사는 원자재 공급망을 제대로 통제하지 못하는 문제에 직면해 있습니다.

회사 대표인 리 타이 훙 씨는 "식품 생산 및 무역 기업으로서 우리는 쌀 생산에 있어 협동조합 및 농민들과 긴밀한 관계를 구축하고자 진심으로 노력하고 있습니다. 그러나 농민들은 계약을 자주 어깁니다. 그들은 가격만 쫓아다니며, 특정 시점에 시장 가격이 더 높으면 우리 회사를 버리고 무역업자에게 팔아넘기려 합니다."라고 말했습니다.

더욱이, 기업과 협동조합 간의 생산 사슬을 유지하여 생산 차질을 방지하는 것 또한 주민들의 주도성과 적극적인 참여 부족으로 인해 어려운 실정입니다. 일부 가구는 공급망 연계의 중요성과 연계 계약 조건 준수의 필요성을 제대로 인식하지 못하고 있으며, 농수산물의 재배, 관리, 보호, 수확 및 보존 과정에서 기술 기준 준수와 관련하여 관련 기관과의 협력이 미흡하여 제품 품질에 영향을 미치고 있습니다.

톈하이현 둥쑤옌 면 종합축산협동조합은 신형 협동조합의 모범적인 사례 중 하나로, 둥쑤옌 바다오리와 바다오리알 두 가지 제품이 OCOP(중국산 오리고기 및 해산물 생산품 인증) 인증을 받아 전국 각 성 및 도시에서 널리 판매되고 있습니다. 이 제품들은 품질뿐 아니라 가치까지 입증하며, 수요가 공급을 꾸준히 초과하고 있습니다. 응오 반 두안 협동조합 이사에 따르면, 생산량 확대와 조합원 수 증가를 위해 끊임없이 노력하고 있지만, 모든 축산 농가가 조합 가입 요건을 충족하는 것은 아닙니다.

"농부들은 여전히 생산량과 단기적인 이익을 우선시합니다. VietGAHP 사육 방식을 따르면 협동조합 제품은 항생제 잔류물과 성장호르몬이 전혀 없어야 합니다. 전통적인 방식으로는 오리 한 무리를 키우는 데 1.5~2개월밖에 걸리지 않지만, 협동조합 방식에 따르면 3~4개월이 소요됩니다. 오리 사육 비용과 기간이 더 길지만, 그 대신 깨끗하고 높은 가격에 안정적으로 판매할 수 있는 제품을 생산할 수 있습니다. 따라서 협동조합은 동쑤옌 해오리와 해오리알 브랜드 제품의 품질을 보장하기 위해 VietGAHP 사육 방식을 진정으로 이해하고 엄격하게 준수하는 농가와만 협력하고 있습니다."라고 두안 씨는 말했습니다.

더욱이 일부 지역에서는 대규모 농업 생산을 위한 토지 통합 및 집중화에 초점을 맞추지 않아 기업들이 생산 연계, 제품 유통, 생산 및 가공에 필요한 원자재 생산 지역 조성 등에 투자하도록 유도하지 못하고 있습니다. 또한, 협동조합의 경영 능력, 생산 계획 수립 능력, 시장 연계 능력 등에서 농민과 기업 간의 중개자 역할을 수행하는 데 있어 여전히 많은 한계와 부족한 점이 존재합니다.

기존의 기반 위에 지속 가능하고 순환적이며 친환경적인 농업 경제로 농업 생산 발전을 전환하기 위해서는 인프라, 기술, 인적 자원, 생산 공정, 생산 관리, 시장 문제, 브랜드 구축 및 개발을 포괄하는 종합적인 투자가 필요합니다. 따라서 통합 공급망의 구축 및 발전이 필수적입니다.