새로운 시대와 베트남의 기적적 열망 - 5부: 베트남의 지속 가능한 발전을 위한 기반

베트남의 개발 역사와 지난 40년간의 혁신을 살펴보면, 온 국민이 통일된 개발 사고방식과 단호한 신념을 갖고 행동한다면, 아무리 어려운 과제라도, 아무리 큰 위험이 따르더라도 우리는 반드시 방법을 찾을 수 있다는 것을 알 수 있습니다.

지금, 번영하고 역동적이며 점점 더 광활해지는 베트남의 시대가 다가오고 있습니다. 이 네 가지 주요 결의안은 새로운 시대 국가 발전을 위한 전략적 사고와 행동의 통일된 전체를 만들어냅니다. 또한, 제14차 당대회에서 제13차 당중앙 위원회 정치보고 초안에 명시된 관점, 목표, 목표, 그리고 획기적이고 강력한 행동 방안을 제시합니다. 이 모든 것은 베트남의 기적을 창조하겠다는 뜨거운 열망을 실현하기 위한 것입니다.

에너지가 한 발 앞서 나가면 베트남은 개발 여정에서 더 밝고, 푸르고, 안정될 것입니다.

5과: 베트남의 지속 가능한 발전을 위한 기반

경제가 빠르고 지속 가능하며 안정적으로 발전하려면 에너지 시스템은 지속적이고 안전할 뿐만 아니라 공정하고 투명해야 합니다. 획기적인 사회경제 발전의 요구를 충족하기 위한 에너지 인프라 투자와 건설의 필요성이 지금처럼 시급했던 적은 없었습니다.

전기는 몇 걸음 앞서 나가야 합니다

빈투언 재생에너지협회 회장인 부이 반 틴 씨는 2023년 여름을 잊을 수 없습니다. 당시 북부 전역은 더위가 극에 달했고, 전기가 순환적으로 끊겼으며, 일련의 공장이 생산 능력을 줄여야 했습니다.

틴 씨는 높은 경제 성장 문제에 대한 질문에 "우리는 첨단 기술 투자를 촉구하고 있는데, 만약 전력이 부족하면 어떻게 될까요?"라고 반문했습니다. 문제는 단순히 전력 부족이 아닙니다. 미래의 전력 공급 수요는 충분할 뿐만 아니라 "고품질"이고 "깨끗"해야 하기 때문입니다.

ATS Company의 부사장인 쩐 안 타이(Tran Anh Thai) 씨는 전기 산업에서 30년의 경력을 바탕으로 이러한 현실을 잘 알고 있습니다. 모든 경제에서 전기는 항상 핵심 인프라 중 하나로 여겨지며, "에너지는 한 발 앞서야 한다"는 원칙이 있습니다. 타이 씨는 "전기만 해도 몇 발 앞서야 합니다"라고 말했습니다.

이것이 바로 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년 비전을 제시하는 정치국의 제70-NQ/TW 결의안이 에너지 업계, 특히 전력 부문을 들뜨게 한 이유입니다.

결의안은 현행 전기 시스템의 단점을 명확히 지적하고 제도 개선, 시장 가격 적용, 교차 보조금 폐지, 민간 부문의 참여를 강력히 장려하고 이를 "중요한 원동력"으로 간주, 재생 에너지와 신에너지를 우선시하고, 가스 발전 개발, 원자력 발전을 점진적으로 다시 도입하는 등 일련의 핵심 솔루션을 제안합니다.

"결의안 70-NQ/TW와 결의안 68-NQ/TW는 전력 산업에 돌파구를 마련할 것입니다. 2030년까지 전력 산업의 투자 자본 수요는 약 1,500억 달러에 달하는데, 국내외 민간 부문의 참여 없이는 이를 동원하기 매우 어려울 것입니다."라고 틴 씨는 말했습니다.

2024년에는 전체 시스템의 총 전력 생산량과 수입량이 3,087억 3천만 kWh에 달할 것으로 예상됩니다. 현재 베트남의 총 발전 용량(옥상 태양광 발전 포함)은 약 9만 MW로 동남아시아 2위, 세계 23위를 차지하고 있습니다.

조정된 제8차 전력계획과 제70-NQ/TW 결의안에서 설정한 2030년 목표는 총 1차 에너지 공급량을 약 1억 5천만~1억 7천만 톤의 석유환산톤으로 늘리고, 총 발전 용량을 약 18만 3천~23만 6천 MW로 늘리고, 총 전력 생산량을 약 5천 6백억~6천 2백 4십억 kWh로 늘리는 것입니다.

경쟁적인 시장이 필요합니다

향후 5년 안에 시스템의 총 발전량과 설비 용량을 두 배로 늘리는 것은 매년 약 2만 MW의 신규 전력원을 추가하는 것과 같은 규모로 매우 어려운 과제입니다. 따라서 민간 부문의 참여가 매우 기대됩니다.

그러나 일년 내내 안정적인 운영 시간과 수십억 달러 규모의 자본 수요가 있는 수입 액화천연가스(LNG)와 국내 가스를 사용하는 일련의 프로젝트는 전력 구매 계약(PPA), 가스 구매 계약(GSA) 및 자본 조달에 어려움을 겪고 있습니다.

2025년 10월 14일, 5개 LNG 및 국내 가스화력발전 사업에 참여하는 외국 투자자들이 2026~2030년 기간 동안 국가 에너지 개발의 어려움을 해소하기 위한 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안에 공동으로 서명하여 공개 협의를 진행하고 있습니다.

앞으로의 길에는 극복해야 할 많은 과제가 있지만, 우리는 국가적 단결의 힘에 대한 확고한 믿음을 가지고 있습니다.

이 제안의 핵심은 "장기 최소 계약 전력량(Qc)을 수년간 평균 전력량의 90% 이상으로 유지하고 PPA 기간을 연장하는 방안"을 제안하는 것입니다. 현행 규정은 "Qc가 65%를 초과하지 않도록" 하고 있으며, 기간은 10년입니다.

이와 함께, 연료 구매 의무와 연료 공급 위험을 PPA에 수평적으로 이관하고 베트남 전력 그룹(EVN)이 부담하는 방안도 제시되었습니다. 국가전력시스템 및 시장운영자(NSMO)가 PPA에 서명한 구매 의무에 따라 충분한 전력 생산량을 확보하지 못할 경우, EVN 또는 NSMO는 이에 대한 보상을 해야 합니다.

투자자들의 제안은 타당하지만, LNG 발전 전력 구매 협상의 최대 가격 범위는 2024년 기준 kWh당 3,327.42동, 가정용 전력은 kWh당 3,069.38동이라는 점을 다시 한번 강조합니다. 따라서 현재 승인된 평균 소매 전력 가격이 kWh당 2,204.0655동인 상황에서, 깨끗하고 안정적인 전력원에서 생산된 전력의 판매 가격과 구매 가격 사이에는 최대 1,000동/kWh의 차이가 발생합니다. EVN이 여전히 전력 배전을 담당한다면, 그 차액은 국영 기업인 EVN이 부담하게 됩니다. 그러나 민간 기업이 이 역할을 맡게 된다면, 해결해야 할 추가적인 문제가 발생할 것입니다.

현재 전력 시장을 자세히 살펴보겠습니다. 전력 시장이 운영되기 시작한 2012년 이후 13년 동안 참여 발전소 수는 3배 이상 증가했지만 시장의 직접 용량은 약 37.9%에 불과합니다. NSMO에 따르면 그 이유는 BOT 발전소, 수입 전기, 고정 FIT 가격으로 판매되는 재생 에너지와 같이 시스템에 추가된 많은 대규모 소스가 있지만 이러한 소스는 전력 시장에서 직접 경쟁하지 않고 출력 인수가 있는 PPA를 통해 보호되거나 정부가 발행한 고정 FIT 가격을 적용하고 있기 때문입니다. 이러한 맥락에서 수집된 시장 가격 데이터는 시스템의 한계 비용을 정확하게 반영하지 않습니다. 결과적으로 시스템의 요구를 충족하기 위해 전력 동원을 최적화하는 문제가 복잡해집니다.

따라서 결의안 70-NQ/TW에서 "에너지 안보를 보장하면서 경쟁력, 투명성, 효율성 및 동기화를 높이는 방향으로 전력 시장을 개발하고, 전력 직접 거래 메커니즘을 효과적으로 이행하며, 전력 고객의 선택권을 강화"할 것을 요구할 때, 업계 전문가들은 이를 특히 전력 산업과 에너지 전반이 효과적이고 투명하게 운영될 수 있는 새로운 원동력이라고 부릅니다.

따라서 첫 번째 원칙은 송전 가격, 배전 가격, 투자 책임 및 에너지 안보 보장 의무를 정확하고 완전하게 산정하는 것입니다. 사회 보장 업무는 국가가 명령, 자금 지원 또는 예산 부채로 기록합니다. 나머지는 시장 원칙에 따라 운영되어야 하며, 모든 경제 부문이 공적 부문과 사적 부문의 구분 없이 동등하게 참여해야 합니다.

특히 기후 변화, 세계 연료 가격 변동, 그리고 친환경 에너지 전환 추세 속에서 에너지 안보를 확보하려면 새로운 정책적 사고가 필요합니다. 이는 단순히 더 많은 에너지원과 송전망에 투자하는 것뿐만 아니라, 더 나은 거버넌스, 투명성, 효율성을 확보하고 전기 가격에 압력을 가하지 않는 것을 의미합니다.

역사적 전환점

많은 기업들이 "두 자릿수 성장으로 경제 발전에 기여"하겠다는 야심 찬 계획을 세우고 있으며, 수백억 달러 규모의 친환경 에너지 프로젝트들이 진행되고 있습니다. REE 그룹은 약 350억 달러의 투자 자본을 투입한 남부 해상 풍력 발전 프로젝트를 제안하고 있습니다. 빈그룹은 최대 4,800MW 규모로 총 투자 자본이 약 55억 달러에 달하는 하이퐁 LNG 발전소 건설에 착수했습니다. 에너지 전환을 앞두고 투자 붐이 거세게 일고 있습니다.

70-NQ/TW 결의안은 전기와 에너지를 시장 규칙으로 되돌리는 "역사적 전환점"을 확립했으며, 국가의 강력한 규제 역할을 확립했다고 할 수 있습니다. 이를 통해 에너지 안보가 국가 안보와 지속 가능한 개발의 중심이 됩니다.

신성장 모델에서 제14차 당대회 제13기 중앙위원회 정치보고에 명시된 에너지 개발 관련 과제를 언급할 필요가 있습니다. 즉, 에너지 산업의 효율성과 경쟁력을 향상시키고, 개발을 우선시하며, 재생에너지, 신에너지 분야의 생산 기술을 점진적으로 숙달하고, 원자력 응용 산업을 점진적으로 건설하고 발전시키는 것입니다. 이 과제는 특히 전자 산업, 반도체 칩, 인공지능, 원자력 기술, 원자력, 신에너지, 우주 기술, 양자 기술 분야에서 첨단 기술, 전략 기술, 핵심 기술, 원천 기술, 디지털 기술의 획득, 이전, 창의적 응용, 숙달을 우선시해야 한다는 요구와 병행됩니다. 목표는 베트남이 필요하고 잠재력이 있으며 이점이 있는 핵심 분야에서 기술을 숙달하고 주권을 확립하는 것입니다.

에너지가 한발 앞서 있을 때, 기업 사회가 혁신과 창의성 분야에서 전진할 수 있는 지원적인 제도적 기반을 갖추게 되면, 베트남은 국내 자원을 자유롭게 활용할 수 있을 뿐만 아니라, 고품질의 인적 자원과 자본의 거점이 될 것입니다.

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앞으로의 길은 여전히 해야 할 일이 많고, 극복해야 할 과제도 많지만, 람 사무총장은 다음과 같이 단언했습니다. 우리는 위대한 국민 단결 블록의 힘, 간부 및 당원의 지성과 강인함, 젊은 세대의 열망, 기업계의 협력, 그리고 국민의 창의성에 대한 확고한 믿음을 가지고 있습니다.

특히, 에너지, 보건, 교육에 대한 결의안과 그에 따른 국가 경제, 문화 부흥에 대한 결의안을 포함한 "4대 기둥 결의안"과 특히 다가올 제14차 전국당대회의 이념적 빛은 베트남의 미래를 위한 통합된 개발 사고체계를 만들어내고 있습니다.

수억 명의 베트남 국민이 새로운 시대, 즉 번영과 행복의 시대에 그들만의 개발 기적을 써 내려가는 길을 함께 걷고 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/ky-nguyen-moi-va-khat-vong-ky-tich-viet-nam---bai-5-nen-tang-cho-viet-nam-phat-trien-ben-vung-d425648.html