국회 상임위원회 51차 회의: 입법과정에서 강력한 혁신적 사고

제51차 국회의 안건에 따라 11월 5일 저녁 국회 상임위원회는 토지법 시행의 어려움과 장애를 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 2025년 8월 22일자 제71-NQ/TW호의 여러 가지 지침과 정책에 대한 구체적인 메커니즘을 규정한 국회 결의안 초안, 국가 비축법(개정) 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했습니다.

Báo Tin Tức•05/11/2025

사진 설명 — 쩐 탄 만 국회의장이 11월 5일 오후 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

사회 경제적 개발을 위한 토지 자원 확보

토지법 시행의 조직상의 어려움과 장애를 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안에 대한 정부의 제출에 따르면, 2024년 토지법과 그 시행 지침 문서를 시행한 지 1년이 넘은 후, 이 법의 새로운 정책이 초기에 효과를 거두어 국가의 사회경제적 발전을 위한 토지 자원의 해방에 기여한 것으로 나타났습니다. 새로운 시대의 국가 발전 요구에 따른 성과 외에도, 당의 관점과 방향을 제도화하고 동시에 토지법 시행을 조직하는 과정에서 여러 가지 어려움과 장애를 제거하기 위한 국회 결의안을 발표할 필요가 있습니다.

결의안 초안은 3장 13조로 구성되어 있으며, 내용은 크게 3가지로 나뉜다. 중앙집행위원회 결의와 정치국 결론에 따른 제도적 내용, 관점, 목표, 과제, 해결책; 중앙지도위원회의 제도 및 법률 완성에 관한 통지 제08-TB/BCĐTW호에서 지적된 "병목 현상"을 해결하기 위한 내용; 토지법 시행을 조직하는 데 있어서 어려움과 장애물을 지속적으로 제거하기 위한 내용.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 검증 보고서를 발표하면서 경제재정위원회 상임위원회가 2024년 토지법 시행에 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안을 발표해야 한다는 필요성에 기본적으로 동의했다고 말했습니다. 그 이유는 정부 제출서에 명시된 바와 같습니다.

정부는 규정에 따라 결의안 초안을 심의하여 준비했으며, 단축된 절차에 따라 국회 상임위원회에 제출하여 심의 및 의결을 받을 수 있습니다. 경제재정위원회는 결의안 초안의 조항들을 지속적으로 검토하여 헌법 조항 준수 여부, 현행법과의 모순 또는 중복 여부, 타당성, 공정성, 투명성, 민원 및 소송 발생 여부, 국민의 권리 침해 여부 등을 확인할 것을 제안합니다.

교육 및 훈련 개발에서 획기적인 발전 창출

정치국이 2025년 8월 22일에 발표한 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전에 관한 결의안 제71-NQ/TW호에 따른 여러 지침 및 정책에 대한 구체적인 메커니즘을 규정한 국회 결의안 초안에는 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전을 구현하기 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책을 규정한 11개 조항이 포함되어 있으며, 이는 국가 교육 시스템 내 교육 기관, 관련 조직 및 개인에게 적용됩니다.

결의안 초안에 대해 논평하며, 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 결의안 초안이 아직 분산되어 있다고 지적하며, 결의안 초안은 진정으로 독특하고 뛰어난 여러 메커니즘과 정책에 초점을 맞춰야 한다고 제안했습니다. 초안 작성 기관은 제10차 국회 회기에 제출된 법률 초안 및 관련 국가 목표 프로그램에 명시된 메커니즘 및 정책과의 중복을 피하기 위해 결의안 초안을 지속적으로 검토하여 정책의 실현 가능성을 확보할 것입니다.

국회의장은 교육훈련에 투자할 사회적 자원을 유치하기 위한 구체적인 정책을 신중하게 평가, 연구, 제안하고, 잉여 기관 본부를 교육에 우선 배정하는 정책을 수립해야 한다고 강조했습니다. 또한, 디지털 역량 강화 문제에 대한 보다 구체적인 규정을 연구하고, 디지털 전환을 위한 충분한 자원을 배정하고, 시설 및 기술 인프라에 투자하며, 교육훈련 활동의 관리 및 조직에 기술 적용을 확산해야 합니다.

토론을 마무리하며, 응우옌 티 탄 국회 부의장은 문서 작성 및 결의안 초안 접수 및 수정 과정에서 초안 작성 기관과 검토 기관 간의 책임감과 혁신적인 사고, 적극성, 긍정적인 태도, 그리고 긴밀한 협력을 높이 평가했습니다. 결의안 초안은 제15대 국회 제10차 정기국회에서 논의 및 승인을 위해 국회에 제출될 조건을 충족했습니다.

국회 상임위원회는 검토기관의 의견에 따라 접수 및 수정된 결의안 초안의 내용에 기본적으로 동의했습니다. 동시에, 정부는 국회 상임위원회 회의에서 국회 상임위원회의 의견을 최대한 수렴하여 조사하고, 국회에 제출할 결의안 초안을 신속하게 검토 및 완성하여 중복, 간결, 집중을 배제하고, 탁월한 구체성을 바탕으로 교육훈련 발전의 돌파구를 마련할 것을 요청했습니다.

국가보존금 분야의 법제도 완성

재무부 장관 응우옌 반 탕이 제출한 국가비축금법(개정) 초안에 대한 의견서에 따르면, 이 법률을 공포하는 목적은 당과 국가의 정책과 방향을 제도화하고, 국가비축금 분야의 법률 체계를 완성하여 완전하고 시기적절한 법적 통로를 만들고, 새로운 상황에서의 업무 요구를 충족시키며, 법률 체계의 통일성과 동기화를 보장하고, 국가비축금 활동에서 현행 법률 규정의 장애물을 제거하고, 거시경제를 안정시키고 사회 보장에 기여하는 것입니다.

동시에, 제도, 정책, 법률의 발전에 있어서 권한의 분산화와 위임을 촉진하고, 행정절차의 간소화와 과학기술의 응용, 혁신과 디지털 전환을 촉진하며, 모든 법적 자원을 국가적 비축을 위해 차단 해제하고 효과적으로 활용하며, 국가 사회경제에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 실제로 입증된 현행 규정을 계승하고 촉진하며, 수정과 보완이 필요한 내용은 명확하고 투명한 규정이 있어야 합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 초안 법안 검토에 대한 보고에서 경제재정위원회 상임위원회와 국회 상임위원회가 국가예비금법(개정안) 공포의 필요성에 동의했다고 확인했으며, 초안 법안은 규정을 완전히 준수하고 있으며 국회 상임위원회의 심의를 위해 제출될 조건을 충족한다고 밝혔습니다.

경제재정위원회 상임위원회의 다수 의견은 2025년 법률안 편성계획에 해당 법률안을 포함시켜 국회 상임위원회에 심의를 거쳐 제10대 국회에 간략한 순서와 절차에 따라 제출하는 방안에 동의했다. 정부는 법률안이 국회에 제출되어 심의 및 의결될 때 법률안의 질을 확보하기 위해, 진정으로 시급하고 즉시 개정이 필요한 내용에만 집중하여 개정 범위를 신중하게 검토해 줄 것을 요청했다.

토론을 마무리하며, 응우옌 득 하이 국회부의장은 국회 상임위원회가 법안 초안 작성 과정과 경제재정위원회의 검토 과정을 높이 평가했다고 밝혔습니다. 국회부의장은 법안 초안의 질을 보장하기 위해 정부가 국회 상임위원회와 검토 기관의 의견을 충분히 수렴할 것을 요청했습니다. 특히 당 정책의 완전한 제도화를 위해 지속적인 검토가 중요하다고 강조하며, 국가 비축금이 비상 상황 시 구제 목적뿐만 아니라 진정한 전략적 비축금으로서 시장 규칙과 사회주의적 지향에 따라 경제가 안정적이고 효과적으로 운영되도록 시장을 규제하는 도구 역할을 해야 한다고 강조했습니다. 또한 국가 안보, 경제 안보, 그리고 지속 가능한 발전의 중요한 축 중 하나라고 강조했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/phien-hop-51-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tu-duy-doi-moi-manh-me-trong-xay-dung-phap-luat-20251105211751007.htm