해양 확장의 시대

강변 도시에서 탁 트인 바다까지 뻗어 있는 대도시로.

일주일도 채 남지 않은 시점에, 깐지오 섬 주민들은 역사적인 순간을 목격하게 될 것입니다. 바로 깐지오 매립지 도시 개발 착공식입니다. 약 2,870헥타르 규모에 총 90억 달러에 가까운 투자가 예상되는 이 프로젝트는 깐지오를 싱가포르, 마이애미(미국), 호주 등 세계적인 매립지들과 어깨를 나란히 할 수 있는 관광, 리조트, 투자 중심지로 탈바꿈시킬 것으로 기대됩니다. 이와 더불어 호치민시는 깐지오 대교(11조 VND 이상)와 깐지오 국제 환적항(약 50억 달러) 건설도 추진하고 있습니다. 당초 깐지오 대교는 4월 30일에 착공 예정이었으나, 2040년까지의 도시계획(2060년 비전 포함)이 아직 승인되지 않아 시 인민위원회 투자 정책 심의를 위한 제출 서류가 마련되지 않아 착공이 연기되었습니다. 도시 종합 계획이 승인됨에 따라 교통 및 공공사업부는 관련 서류 작업을 마무리하고 예비 타당성 조사 보고서를 관할 당국에 제출하여 승인을 받은 후 올해 안에 사업을 시작하여 2028년에 완공할 계획이라고 발표했습니다.

매립지를 활용한 도시 개발은 깐지오를 세계적인 리조트 도시로 탈바꿈시킬 것이며, 초대형 컨테이너 환적항은 깐지오를 국제 물류 중심지로 만들 것입니다. 또한 도로와 고속철도를 통해 호치민시 중심부와 직접 연결될 것입니다. 이러한 모든 프로젝트는 깐지오가 아시아-유럽 해상 항로의 주요 항구로서 한때 누렸던 명성을 되찾고, 강변에 위치하고 바다를 마주하는 글로벌 도시로 거듭나는 데 기여할 것입니다. 이는 시 정치국 이 제시한 2021-2030년 호치민시 도시계획 및 2050년 비전에 부합하는 것입니다.

깐지오 매립지 도시 지역의 조감도.

사진: VG

역사를 되돌아보면, 호치민시는 1978년 두옌하이구(현재 깐지오구)가 통합된 후에야 동해와 연결되었습니다. 도심에서 약 50km 떨어진 깐지오구는 호치민시에서 유일하게 바다와 접해 있는 지역으로, 남서-북동 방향으로 23km에 달하는 해안선과 롱따우, 까이멥, 고치아, 티바이, 소아이랍, 동쩐강의 주요 하구가 위치해 있습니다. 1990년대부터 호치민시 정부는 도시를 남쪽, 즉 동해 방향으로 개발하는 정책을 추진해 왔습니다. 대만 CT&D 그룹의 협력으로 산성 토양으로 인해 방치되었던 수천 헥타르의 남부 지역을 탄투안 수출가공단지, 히엡푸옥 산업단지, 푸미 화력발전소, 푸미흥 신도시 등으로 탈바꿈시킨 것이 그 첫걸음이었습니다. 그때부터 지금까지, 바다를 향한 개발은 호치민시의 여러 세대 지도자들과 시민들의 염원이자 의지였습니다. 호치민시는 해양 경제 , 해안 도시 지역, 그리고 국제적 연결성을 기반으로 한 장기 개발 비전을 제시해 왔습니다. 그러나 이상과 현실 사이에는 여전히 상당한 격차가 존재합니다. 앞서 언급한 것과 같은 일련의 대규모 프로젝트들을 통해서야 비로소 도시의 바다를 향한 확장이 진정으로 가속화되고 있습니다.

호치민시의 새로운 성장 동력.

응우옌 홍 툭 부교수(베트남 국립대학교, 하노이)는 솔직하게 다음과 같이 말했습니다. "오랫동안 호치민시의 해양 경제가 지닌 잠재력과 장점은 도시의 종합적인 개발 전략에서 충분히 활용되지 못했습니다. 이는 호치민시가 선도적이고 개척적인 위치에서 많은 어려움에 직면하고 있다는 '그다지 유쾌하지 않은' 현실에 기여하는 안타까운 점 중 하나입니다."

"1995년 호치민시의 경제 규모가 하노이의 거의 두 배였다면, 오늘날 그 비율은 1.7배 미만으로 줄어들었습니다. 동나이, 빈즈엉, 하이퐁, 꽝닌, 빈푹, 타이응우옌 등 다른 많은 지역들은 아직 호치민시와 동등한 경쟁력을 갖추지는 못했고, 앞으로 10년 안에도 그럴 가능성은 낮지만, 일부 분야에서는 직접적인 경쟁이 가능합니다. 어찌 보면, 과거에 지역 간 경쟁을 촉발한 주요 요인은 호치민시가 아니라 이러한 지역들이었다고 할 수 있습니다."라고 응우옌 홍 툭 부교수는 예를 들어 설명했습니다.

응우옌 홍 툭 부교수에 따르면, 호치민시의 현재 발전은 초기 단계에 불과하며, 국제적인 위상을 갖춘 도시로 완전히 성숙하지는 못했습니다. 그러나 호치민시는 동남아시아에서 여러 지정학적, 경제적 이점을 지닌 위치에 자리 잡고 있으며, 향후 1~20년 내에 지역 및 국제 금융 중심지로 발전할 수 있는 모든 조건과 잠재력을 갖추고 있습니다. 정부의 지원과 각급 지도자들의 정책 변화를 통한 실질적인 실행이 뒷받침된다면, 이는 호치민시가 지난 20여 년 동안 놓쳤던 기회를 되찾고 선도적인 경제 엔진으로서의 위상을 재확립할 수 있는 절호의 기회입니다.

"호치민시는 강과 해양 경제에서 비롯된 세 가지 주요 성장 동력을 가지고 있으며, 지난 300년 동안 이 경제적 생명선에 의존해 왔습니다. 따라서 우리는 강과 해양 경제를 다른 수변 도시들과 연결하여 발전의 원동력으로 삼아야 합니다. 붕따우-깐조-고꽁 해안 도시권은 '최전선' 해양 경제 허브가 되어 호치민시가 고부가가치 해양 경제 개발과 국제 해상 무역의 기회를 선제적으로 포착할 수 있도록 할 것입니다. 이 해안 도시 회랑은 또한 호치민시가 지역 및 국제 사회와 연결되는 더욱 강력한 관문으로 발돋움하는 발판이 될 것입니다. 이를 통해 호치민시는 남방경제권 발전에 중요한 역할을 할 뿐만 아니라 인도-메콩 경제 회랑 및 미국의 인도-태평양 전략과 같은 국제 전략에서도 핵심적인 역할을 수행하게 될 것입니다."라고 응우옌 홍 툭 부교수는 강조했습니다.

당훙보 전 자연자원환경부 차관 역시 같은 견해를 밝히며 다음과 같이 논평했습니다. "해양 경제 개발과 간척 사업은 세계적인 추세입니다. 중국은 이미 해양 경제 개발 전략을 수립하여 산간 지역의 경제 발전을 위한 자원을 창출했고, 이는 성공적인 결과를 가져왔습니다. 호치민시의 경우, 깐지오는 까이멥-티바이 심해항에 접한 유일한 지역이며, 다양한 해양 경제 활동을 개발할 수 있는 유일한 해안 지역이기도 합니다. 향후 행정 구역 개편에서 바리아-붕따우가 호치민시에 통합될 경우, 깐지오 항은 바리아-붕따우의 기존 항만들과 함께 수용 능력을 확대하고 도시 발전에 새로운 동력을 제공할 것입니다."

"베트남은 오랫동안 해양 경제 개발에 대해 이야기해 왔지만, 실제로는 국제적으로 중요한 대규모 프로젝트는 없었습니다. 우리는 바다를 매립할 수 있는 모든 기회를 포착해야 하며, 가능한 한 빨리 이를 추진해야 합니다. 시간이 흐를수록 다른 국가들과의 경쟁력이 떨어지고, 육상 경제 발전을 위한 동력도 점차 고갈될 것이기 때문입니다. 호치민시는 깐지오 관문을 통해 바다로 확장될 때 새로운 발전 동력을 얻게 될 것입니다. 매립 사업이 아직 시행되지 않았다고 해서 두려워할 필요는 없습니다. 적절한 환경영향평가를 통해 적합한 위치를 선정하고 베트남에 속한 해역을 효과적으로 개발하는 계획대로 진행된다면 말입니다."라고 당훙보 교수는 말했습니다.