킨테도티-도시 및 농촌 계획법 초안의 다양한 내용을 논의하면서 국회 의원들은 계획 간에 충돌이 있을 경우 계획 적용 원칙을 보완하고, "지하 공사"의 개념을 명확히 하고, 도심 지역과 도심을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다.
10월 25일 오전, 제15대 국회 제8차 본회의에서는 도시 및 농촌계획법 초안에 대한 다양한 의견이 제시된 여러 내용을 논의하기 위한 본회의가 국회 본회의장에서 열렸습니다.
계획 간 충돌을 피하기 위해 명확하게 정의하세요
토론회에서 국회 의원인 라 탄 탄( 하이퐁 시 대표단)은 초안 법안에는 계획 간 충돌이 발생할 경우를 대비해 건설 투자 프로젝트가 도시 및 농촌 계획을 준수하도록 보장하는 규정이 있어야 한다고 말했습니다.
초안법 제8조는 동일 등급의 도시 및 농촌 계획이 충돌하고 계획 승인권한이 동일한 경우, 계획 승인권한을 가진 기관이 계획의 시행을 결정하고, 동일 등급이지만 계획 승인권한이 다른 경우, 상위 등급의 계획 승인권한을 가진 기관이 계획의 시행을 결정하도록 규정하고 있습니다. 라 탄 탄(La Thanh Tan) 의원은 이러한 조항으로 인해 시행 중인 프로젝트가 계획 간의 불일치에 직면하여 계획의 시행에 대한 기관의 결정을 기다리거나 계획의 일관성을 위해 조정을 기다리는 절차를 거쳐야 하는 상황이 발생할 수 있다고 말했습니다.
또한, 초안법 제8조는 이 법의 규정에 따라 도시 계획과 농촌 계획의 모순만을 언급하고 있습니다. 그러나 실제로는 건설 계획과 광물, 에너지, 교통, 농업 , 토지 이용 등 여러 계획 사이에 여전히 모순과 중복이 존재하며, 이러한 문제들은 아직 해결되지 않고 있습니다.
위 분석에 따르면, 라 탄 탄(La Thanh Tan) 의원은 초안 작성 기관이 계획 간 충돌이 발생할 경우 계획의 적용 및 활용 원칙을 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 계획의 신속한 파악 및 적용을 통해 시간 낭비와 비용 낭비를 방지하고 투자자와 국가 자원의 기회를 확보할 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다.
이 내용에 관심을 보인 국회의원 리 티엣 한(빈딘성 대표단)은 도시 및 농촌 계획이 특정 투자 프로젝트와 관련된 여러 다른 유형의 계획과 밀접한 관련이 있기 때문에 이 법안 초안은 여러 전문법과 연관되어 있다고 말했습니다. 대표는 초안 작성 위원회가 일관성과 통일성을 확보하고 중복을 방지하기 위해 법안 초안 조항들을 지속적으로 연구하고 검토할 것을 제안했습니다.
도시와 교외 지역을 명확하게 정의하세요
국회 의원 응우옌 프엉 투이(하노이 대표단)는 초안 법안에 대해 논평하면서 국회에서 제2조를 검토하고 보완하여 "도심 및 도심 지역" 개념에 대한 조항의 용어와 내용을 설명할 것을 제안했습니다. 동시에 제6조와 제7조에 있는 도심 및 도심 지역 계획에 대한 요건 및 원칙에 대한 여러 조항과 제20조와 제21조에 있는 이 지역에 적용되는 도시 분류를 위한 계획 기준에 대한 요건을 보완할 것을 제안했습니다.
"이를 통해 도시 계획 및 개발의 현재 단점을 제한하고, 개발 자원, 사회 기반 시설, 도시 기술 기반 시설에 대한 투자 낭비를 줄일 수 있으며, 효율적이고 전문적이며 효율적인 도시 정부 조직 모델을 구축하는 기반이 될 것입니다."라고 응우옌 프엉 투이 대표가 말했습니다.
리 티에트 한 대표에 따르면, 초안 법안에 제안된 도시와 농촌 지역의 개념은 인구 밀도, 경제 부문이 농업인지 비농업인지, 중앙 집권적 성격, 역할 촉진 등에 기초하고 있어 혼란을 야기할 것이라고 합니다.
실제로 우리나라에는 도시에는 도심과 교외가 있고, 읍에는 도심과 교외가 있으며, 군 단위 농촌 지역에도 도시 지역이 있습니다. 많은 농촌 지역의 인구 밀도가 높고 농업 생산 비율도 감소했으며, 많은 농촌 지역의 사회 기반 시설과 경제 발전 잠재력은 매우 양호합니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관이 도시와 농촌의 개념을 더욱 명확하고 명확하게 파악하기 위해 지속적으로 연구하고 설명할 것을 제안했습니다.
중앙정부가 관리하는 도시에는 총괄적인 계획이 필요합니다.
국회의원 응우옌 꽝 후안(빈즈엉성 대표단)은 도시 내 도시의 내용을 언급하면서 초안 작성 기관에서 초안법에 '대도시'라는 개념을 추가할지 여부를 고려할 것을 제안했습니다.
중앙 도시 계획과 관련하여, 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 중앙 도시 계획에 관한 제21조가 너무 세부적이어서 시행 기관에 어려움을 초래할 수 있으며, 이를 더 일반적인 방향으로 작성하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
국회의원 호앙 반 끄엉(하노이 대표단)은 중앙 도시에는 지방 계획 외에도 종합 계획이 필요하다는 의견에 동의했습니다. 대표는 각 계획 유형이 서로 다른 기능을 가지고 있기 때문에 중앙 도시에도 종합 계획이 필요하다고 말하며, 중복과 중복을 방지하기 위해 명확한 정의가 필요하다고 덧붙였습니다.
호앙 반 끄엉 의원은 초안법 제20조가 기반 시설 개발의 방향을 제시하는 것이 아니라 그 내용을 명시해야 한다고 제안했습니다. 용도지역계획이 없는 지역에서도 경계 표시를 설정하기 위해 이러한 요소들의 경계를 명확하게 정의해야 하며, 용도지역계획이 있는 지역의 경우, 해당 구역계획에서 경계 표시를 결정해야 합니다.
국회의원 Pham Thi Thanh Mai(하노이 국회대표단 전문단 부단장)는 초안 법안에 대해 논평하며, 도시 계획 시스템과 관련하여 2009년 도시 계획법과 수도 건설 기본 계획을 시행하면서 하노이 시는 수도에 대한 기본 계획을 수립했으며, 수도 기본 계획에는 기본 계획, 위성 도시, 생태 도시, 타운십이 포함됩니다. 새로운 도시 지역 기본 계획에 따라 도시 구획 계획이 수립됩니다. 여기에서 기본 구획 계획을 수립하기 위해서는 수도 기본 계획과 도시 지역 및 타운 기본 계획의 두 단계의 기본 계획을 거쳐야 합니다.
현재 도시 및 농촌 계획에 관한 법률 초안은 제3조와 제20조에서 중앙 직할시의 승인된 기본 계획이 타운, 중앙 직할시 산하 도시, 신도시 지역 등의 기본 계획을 수립하는 근거가 된다고 계속 규정하고 있습니다. 이는 하노이 수도 기본 계획이 2045년으로 조정되고 2065년 비전이 승인된 후 하노이가 2개의 중앙 직할시, 위성 도시, 타운에 대한 기본 계획을 계속 수립하고 구역 계획을 수립해야 한다는 사실로 이어집니다.
Pham Thi Thanh Mai 대표는 중앙에서 운영하는 도시의 경우 일반 도시 계획을 단 한 단계만 수립하고, 낭비를 피하고 국가 개발을 위한 자원을 신속하게 확보하기 위해 구역 계획을 즉시 수립해야 한다는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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