농업 가치 사슬에서 협동조합의 "브리징" 역할을 어떻게 촉진할 수 있을까?

하남시 농업농촌개발부의 평가에 따르면, 현재까지 이 지역의 대부분의 협동조합은 생산 투입 서비스 제공 단계부터 수확 후 제품 소비 단계까지 농업 생산 사슬에 참여해 왔습니다. 이를 통해 농업 경제 구조를 집중화된 상품 생산으로 전환하는 과정을 가속화하고 경작 면적당 높은 소득을 창출하는 데 기여했습니다. 그러나 효과적으로 운영되는 협동조합 외에도 농업 가치 사슬의 "가교" 역할을 제대로 수행하지 못하는 협동조합도 여전히 존재합니다. 그렇다면 해결책은 무엇일까요? 하남신문 기자(PV)와 하남 협동조합 연합 회장 도 쑤언 쯔엉 씨의 인터뷰 내용입니다.

기자: 농업 서비스 협동조합은 농업 부문 구조조정 과정에서 중요한 역할을 합니다. 농업 생산의 연계와 협력은 현대적이고 지속 가능한 농업 발전을 위한 필연적인 방향이며, 협동조합은 이러한 연결고리 역할을 합니다. 최근 이 지역에서 농업 서비스 협동조합의 실제 운영을 통해 이를 입증했습니다, 선생님!

도쑤언 쯔엉 씨: 맞습니다! 지난 몇 년간 이 성의 지역 농업 경제 발전은 다음과 같은 사실을 증명해 주었습니다. 농업 생산이 높은 효율성과 경제적 가치를 창출하려면 생산 사고방식이 바뀌어야 합니다. 농부들은 단결하여 "손을 모아" 대규모, 동시적, 집중적으로 생산하고, 농부, 협동조합, 기업 간의 생산, 가공, 소비에 이르는 전 과정을 연결해야 합니다.

2023년 말 기준, 이 지방에는 농업 부문에서 241개의 협동조합이 운영되고 있으며, 이는 지역 내 협동조합 및 신용기금 총수의 77.24%를 차지합니다(농업서비스협동조합 153개, 작물협동조합 39개, 축산협동조합 24개, 양식협동조합 25개 포함). 많은 농업서비스협동조합은 농업 생산에 필수적인 서비스와 협약을 제공하는 것 외에도, 조합원을 위한 가치사슬 연계 모델과 제품 소비를 과감하게 구축해 왔습니다.

**도 쑤언 쯔엉(Do Xuan Truong) 지방 협동조합 위원장.** 사진: 투 민(Thu Minh)

2023년, 하남협동조합연합은 성 인민위원회의 농업 구조 조정 프로젝트와 베트남 협동조합 연합의 가치 사슬과 관련된 생산 협동조합 건설 지원 프로젝트를 지속적으로 시행하면서 많은 솔루션과 실질적인 활동을 전개하여 협동조합 운영의 질에 분명한 변화를 가져왔습니다. 협동조합의 경영 및 생산 조직을 개선하기 위한 교육 및 육성과 함께, 성 인민위원회는 주요 상품의 가치 사슬과 관련된 생산 협동조합 모델 건설을 지원하는 많은 정책을 발표하여 지방에서 효과적으로 시행했습니다. 따라서 바오안 청정 농업 협동조합(Ly Nhan), 푸반 유기 협동조합(Phu Ly), 리엔히엡 안전 농산물 협동조합(Kim Bang), 동두 첨단 농업 협동조합(Binh Luc)과 같이 가치 사슬 기반 생산 및 첨단 농업 협동조합의 새로운 협동조합 모델이 많이 등장했습니다. "연못 속의 강" 양식 협동조합(킴방), 다이탕 청정 농업 협동조합 등 협동조합의 매출과 농가 소득이 크게 증가하여 조합원들에게 혜택을 제공하고, 농업 구조 조정 및 신농촌(NTM), 선진 NTM 건설에 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 많은 협동조합이 생산을 조직하고, 투입재 공급 서비스부터 예비 가공, 가공, 제품 소비에 이르기까지 계약에 따라 기업과 효과적으로 연계하고 있습니다.

현재 이 지역에는 가치 사슬에 따라 생산되는 6개 제품군에 속하는 우수한 제품을 생산하는 20개 이상의 협동조합이 설립되어 있습니다. 이를 통해 축산물, 수산물, 버섯 및 채소, 과일 등 경쟁력이 높은 핵심 품목을 중심으로 지역의 잠재력을 최대한 활용하고 있습니다.

PV: 그러나 생산과 제품 소비의 연결고리로서 역할을 잘 수행하고, 제품 가치 사슬에 적극적으로 참여하며, 지방의 전반적인 방향에 따라 경제의 변형과 구조 조정에 기여하는 협동조합 외에도, 농업 생산의 집중적 상품 방향에 대한 요구 사항을 충족하지 못하고 운영이 부실한 협동조합도 여전히 있습니까?

도 쑤언 쯔엉 씨: 최근 성(省) 내 지역 농산물 생산 및 소비 부문의 연계 및 협력이 긍정적인 변화를 가져왔다는 점은 인정해야 합니다. 그러나 특정 어려움과 한계로 인해 농업 가치 사슬 연계는 농업 생산의 잠재력을 충분히 활용하지 못했습니다. 연계 계약은 여전히 많은 단점을 안고 있으며, 일방 당사자가 계약을 위반할 경우 제재 조치가 미흡합니다. 시장 가격이 계약서에 명시된 가격보다 상승하면 판매자(대개 농부)는 계약 당사자가 아닌 다른 파트너에게 "반전"하여 판매하려 합니다. 반대로 농산물 가격이 하락하면 일부 기업은 농민과 협동조합이 더 낮은 가격에 구매하도록 강요하기도 합니다. 이는 연계 과정에서 큰 어려움입니다. 효과적이고 지속 가능한 생산을 위해서는 가치 사슬에 참여하는 모든 요소(생산자, 가공업체, 유통업체, 소비자)의 이해관계가 조화를 이루어야 하지만, 현재 대부분의 연계 계약에는 위험 분담 메커니즘이 부족합니다.

더욱이 농민과 협동조합 간의 연계는 지속가능하지 않습니다. 많은 농민들이 집단 연계에 주의를 기울이지 않고 여전히 분산된 방식으로 생산하기 때문에 집중적인 생산 지역과 대규모의 안정적인 생산 라인을 구축하지 못하고 있습니다. 따라서 협동조합은 대량 생산이 필요한 기업과 연계할 수 없습니다. 반대로, 기업과 연계하여 생산을 조직하고 제품을 소비하지만 여전히 생산량이 제한적이고, 기업이 모든 제품을 소비하지 못하는 협동조합도 있습니다.

PV: 그럼, 원인은 무엇이라고 생각하시나요?

도 쑤언 쯔엉 씨: 첫 번째 이유는 하남성의 농산물 생산 규모가 여전히 제한적이어서 대량 주문을 적시에 처리할 수 없기 때문입니다. 현재 하남성은 농가를 위한 농산물 구매를 담당하는 핵심 기업, 생산 시설, 그리고 타 지역의 유통업체 및 슈퍼마켓과의 연계가 부족하여 기업과 슈퍼마켓 체인의 소비 주문량이 다소 제한적입니다. 더욱이 농산물을 생산하는 가정과 협동조합은 여전히 주로 전통적인 방식으로 재배하고 있으며, 많은 농산물이 등록 절차, 품질 검사, 결제 방식, 제품 포장 디자인, 수집, 보관, 운송 등의 요건을 충족하지 못하거나, 이번 시즌에는 품질이 좋았지만 다음 시즌에는 품질이 떨어지는 경우가 많아 현대 유통 시스템 및 유통 채널에 진입하기 어렵습니다.

특히 2023년 코로나19 팬데믹의 여파, 우크라이나에서의 러시아 특수 군사 작전, 이스라엘 남부 및 가자 지구에서의 치열한 전투 등으로 인해 비료, 사료 등 생산에 필수적인 투입재 가격은 상승한 반면, 생산물 가격은 하락하는 경향을 보였습니다. 이는 협동조합과 조합원 가구의 소득에 큰 영향을 미쳤습니다. 일부 지역의 농산물 소비 시장 관리가 미흡하고, 기업들이 국가 규정 준수에 대한 인식이 부족하여 일부 브랜드 제품의 평판이 훼손되고, 등록된 품질 기준을 충족하지 못하는 제품이 등장하여 시장에서의 위상과 경쟁력이 저하되는 결과를 초래했습니다. 지역 간 협력(산업통상부, 농업농촌개발부 등)이 정기적이지 않고, 특히 계절 농산물의 경우 시의적절하지 않아 실행 활동이 여전히 계획 및 체계적이지 못했습니다.

PV: 위에서 언급한 한계와 어려움은 농업 생산의 통합 및 가치 사슬에서의 "장벽"이자 새로운 도전입니다. 그렇다면 이러한 과제를 효과적으로 해결하기 위해 농업서비스협동조합의 역할은 어떻게 발휘되어야 한다고 생각하십니까? 핵심 해결책은 무엇이라고 생각하십니까?

도 쑤언 쯔엉 씨: 농업 가치 사슬에서 협동조합의 역할을 증진하기 위해서는 협동조합이 조직 활동에 대한 사고방식을 바꾸고, 새로운 형태의 협동조합 기능을 강화하며, 제품 가치 사슬에 따라 생산해야 합니다. 이는 협동조합이 통합과 지속가능한 발전을 향해 나아가는 길입니다. 또한, 협동조합은 돌파구를 마련해야 합니다. 즉, 동일 분야 협동조합을 통합하여 개발에 자원과 역량을 집중하고, 협동조합 연합을 공고히 하는 것이 향후 하남성에서 새로운 형태의 농업 협동조합을 효과적으로 발전시키기 위한 구체적인 단계입니다.

각 부서 및 지사 차원에서는 각 기업, 협동조합, 생산 시설, 농가의 생산 조직에 과학기술 발전을 적용하고, 선진 생산 공정을 준수하며, 고품질 제품을 생산하고 식품 안전을 보장하며, 국내외 소비자의 요구를 충족할 수 있도록 현대적인 품질 관리 표준 시스템을 적용하는 방향으로 솔루션을 동시적으로 구축해야 합니다. 각 기업, 협동조합, 생산 시설의 제품 브랜드 구축 및 평판 향상에 주력하고, 위조품, 불량품, 지적 재산권 침해를 근절해야 합니다. 건강한 시장을 조성하고, 생산자를 보호하며, 소비자의 권리를 보호해야 합니다. 연구-응용-생산-유통-소비에 이르는 가치 사슬 전반에 걸쳐 "국가-과학자-생산자-기업"의 긴밀한 연계를 구축하기 위한 실질적인 지원 및 인센티브 정책을 마련해야 합니다.

특히 연계가 필요한 지자체와 협동조합은 연계가 필요한 상품 및 물품, 품질, 수량, 공급 시기 등을 명확히 파악하고 연초 및 시즌 초부터 주요 기업 및 지자체와 협의하여 구체적인 계획을 수립해야 합니다. 이를 통해 주요 기업 및 지자체가 종합적인 연계 활동을 구축하고, 여러 기업과 지자체를 연계하여 효율성을 높이고 연계 프로그램 및 활동 시행 비용을 절감할 수 있습니다. 또한, 각 지자체의 비교우위를 활용하고 투자 낭비를 줄이며, 각 지자체 및 지역 전체의 수급 방향성을 확립하기 위해 지역 내 지자체 간 연계 활동 및 투자·생산 정보 교류의 질을 혁신하고 개선해야 합니다. 지역 특산품 및 물품 생산·거래 기업을 선정·초청·지원하여 전국 각 성·시에서 개최되는 무역 진흥 활동, 수급 연계 컨퍼런스, 박람회 등에 참여시켜 상품을 소개·홍보하고, 파트너 및 사업 협력 기회를 모색하며, 고부가가치 첨단 제품 체인을 형성할 수 있도록 협력해야 합니다.

그러나 협동조합이 향후 농업 가치 사슬의 가교 역할을 강화하기 위해서는 베트남 협동조합연합회가 각 성·시 협동조합연합회가 안전한 농산물 가치 사슬, 유기농업, 고품질, 대규모 생산 등 새로운 협동조합 시범 모델을 구축하고 시행할 수 있도록 지속적으로 자원을 지원해야 합니다. 또한, 성(省)인민위원회는 향후 몇 년간 성(省)의 농업 부문 발전 및 구조 조정을 위한 예산 지원을 우선적으로 추진할 것입니다. 정부와 각 부처는 투입재 및 생산물 가격 안정을 위한 법률 제정 및 조속한 시행을 통해 협동조합과 국민이 안심하고 생산과 사업에 투자할 수 있도록 해야 합니다.

PV: 정말 감사합니다!

민 투(공연)

원천