선제적 입법, 개발 창출

국회의 장인 부옹 딘 후에가 제15대 국회 제5차 회의에서 개회사를 했습니다.

존경하는 브엉 딘 후에 국회의장님께 , 2023년은 제15대 국회의 중간선거 연도입니다. 작년 국회 활동의 뛰어난 성과를 공유해 주시겠습니까?

국회의장 브엉딘후에: 2023년 국회 업무량이 더 많아진 것을 볼 수 있는데, "임기 초 이래 가장 많다"고 할 수 있습니다.

이는 2회의 정기국회와 3회의 임시국회를 포함한 5회의 국회 회기를 성공적으로 운영한 것입니다. 16회의 국회 상임위원회 회의는 물론, 상임국회의원대회, 그리고 5~6회기 사이에 열린 국회 상임위원회 회의를 통해 2회의 정기국회에서 표결 및 승인을 위해 국회에 제출된 안건을 접수하고 설명했습니다. 따라서 2023년 한 해 회기 수는 국회 임기의 절반에 해당하는 회기 수와 맞먹습니다.

5차 회의부터는 각 회의를 2개 세션으로 나누어 조직하고 운영하는 이니셔티브를 통해 유연성과 적응성을 보여주고, 현 시대의 실질적인 요구 사항을 충족합니다.

2023년은 또한 많은 "최초"를 거둔 해이기도 합니다. 첫 번째 디엔홍상 시상식을 성공적으로 개최하고, 두 번째 디엔홍상 시상식(2024년 1월 개최)을 준비하고, 중앙의 "입법과 법집행의 긴밀한 연계"에 대한 관점과 방향을 철저히 파악하기 위한 국회의 법률 및 결의안 이행을 위한 전국대회를 개최하고, 노동 포럼과 "어린이 국회" 모의 회의를 개최했습니다. 이 중 여러 행사가 2023년 국회의 대표적인 행사로 선정되었습니다.

따라서 업무량이 매우 많고, 어렵고 복잡한 사안들이 많아 국회, 국회 상임위원회, 그리고 각 국회 대의원들에게 매우 큰 부담을 주고 있음을 알 수 있습니다. 업무량과 압박감은 상당하지만, 제 생각에 가장 가치 있는 것은 각 간부와 국회 대의원들이 공동 사업에 기꺼이 기여하는 것입니다. 정부, 최고인민법원, 최고인민검찰원 , 조국전선, 중앙 및 지방 부처, 각 부문, 그리고 각 부문이 모두 이 공동 사업에 참여하고 노력하며 노력하고 있습니다.

국회의원은 국민의 의지와 열망을 대변하는 존재이며, 국회 활동의 중심이라는 점을 강조하고 싶습니다. 그동안 국회의원들의 활동은 국회 조직 및 활동의 혁신을 통해 점차 긍정적인 변화를 가져왔습니다.

국회 의원들은 회의에서 책임감과 열정을 보여주며 다양한 분야에서 심오하고 다층적인 발언을 쏟아냈습니다. 특히 최근 제6차 국회에서는 발언, 토론, 질의를 위해 등록한 의원의 수가 매우 많았습니다. 이는 국회의 혁신 정신이 국회 운영의 효과성과 효율성을 향상시키고 유권자와의 약속을 이행하는 데 기여했음을 보여줍니다.

입법 활동과 관련하여, 국회는 장기적인 비전을 바탕으로 적극적인 입법 활동을 지속적으로 추진하며 발전을 도모하고 있습니다. 제15대 국회 임기 동안 입법 활동의 목표는 2021년부터 2025년까지 사회·경제 발전 과제를 성공적으로 수행할 수 있는 발전 제도를 동시에 정비하고 법적 기반을 마련하는 것입니다.

정치국은 임기 초부터 제15대 국회 입법 계획 방향에 대한 결론 제19-KL/TW(2021)를 발표했습니다. 이는 국회 입법 역사상 처음으로 정치국이 임기 중 입법 업무 방향을 제시하는 결론을 내린 것입니다.

제6차 국회 본회의를 기준으로, 국회기관 및 관계기관은 제15대 국회 전체 임기 입법연구과제 137건 중 114건(83.21%)을 완료하였습니다.

이는 국가의 지속 가능한 발전을 위한 경영에서부터 입법적 사고의 강력한 혁신을 여실히 보여주는 사례이며, 국회 당대표단이 제13차 전국당대회의 정책과 지침을 시급히 제도화하고, 제13차 전국당대회 결의안을 신속하게 실행에 옮긴 데 대한 높은 책임감과 적극성, 그리고 긍정적인 태도를 보여주는 사례입니다.

위의 결과는 우리가 조기에, 그리고 원대한 계획으로 "끓는 물에 밥을 기다리는" 상황을 극복해 왔음을 보여줍니다. 이는 베트남 국회 78년 역사 속에서 축적되고 발전되어 온 귀중한 경험입니다.

2023년을 돌아보면, 주제별 감독 활동은 여전히 "희망의 빛"입니다. 단순히 "사후 감사" 방식의 감독을 넘어, 현재 시행 중인 현안들을 감독하는 데 집중함으로써 국회와 정부가 시행 과정에서 겪는 어려움과 장애를 해소할 수 있도록 돕고 있습니다.

2023년 국회는 처음으로 중간 감사를 실시하고, “2021-2025년 기간 신농촌 건설 국가목표프로그램에 대한 국회 결의안, 2021-2025년 기간 지속가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 기간 소수민족 및 산간지역의 사회경제 발전에 대한 국회 결의안 이행”에 대한 주제별 감사 결의안을 통과시켰습니다.

국회는 정부에 어려움과 장애물을 제거하고 국가 목표 프로그램의 실행을 가속화하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 긴급히 개발하여 단축 절차에 따라 가장 가까운 회기에서 심의 및 결정을 위해 국회에 제출하도록 지시했습니다. 여기에는 국가 예산 자본의 목록, 구조 및 할당을 결정하기 위해 지구 수준으로 분권화하기 위한 시범 메커니즘이 포함됩니다.

이처럼 시의적절한 결정을 내리는 것은 "조기에, 멀리서" 준비하는 데서 비롯됩니다. 학기 초부터 감독은 핵심적인 핵심 내용으로 인식되어 왔습니다. 감독 기능을 잘 수행하는 것은 국가의 주요 현안에 대한 입법 기능과 의사 결정의 이행에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

국회의장인 부옹 딘 후에와 대표단이 푸리시, 티엔 히엡사(하남성)에서 푸투 교차로 건설 투자 프로젝트와 연결 도로의 기공식을 진행하고 있습니다.

국회의장님께서는 2024년 국회의 주요 과제와 새로운 요구 사항을 공유해 주시겠습니까?

국회의장 부옹 딘 후에: 국회는 제6차 회기에서 토지법(개정안)과 신용기관법(개정안)의 두 가지 초안을 통과시키지 않기로 결정했습니다.

국회는 토지법(개정안) 초안에 대한 1,200만 명의 의견을 검토하고 수용한 결과, 이 법안의 특별한 중요성과 복잡성, 그리고 신용기관법(개정안) 초안을 검토하는 데 있어 다양한 관점이 존재하기 때문에, 매우 타당한 의견을 논의하고 제시했으며, 동시에 여러 측면을 신중하게 검토한 후, 가장 가까운 회기에서 이를 검토하고 통과시킬 것으로 기대했습니다.

국회는 글로벌 과세기반 침식을 방지하고 글로벌 최저세수입과 기타 합법적 재원을 활용하여 기업을 지원하는 투자지원기금을 설립할 수 있도록 하는 규정에 따라 법인소득세 추가 적용에 관한 결의안을 통과시켰습니다.

국회는 제6차 정기국회에서 이 내용을 추가하고 2024년 1월 1일부터 시행되는 결의안을 통과시켰습니다. 경제협력개발기구(OECD)의 지침에 따라 2024년부터 글로벌 최저세 규정을 적용하는 것은 추가 세금 부과 권한을 적극적으로 확보하고 외국인 투자 흐름을 지속적으로 강력하게 유치하기 위한 유리한 투자 환경을 조성하는 데 시급합니다.

이는 실질적 삶의 시급한 요구에 부응하는 동시에, 국회가 다음과 같은 원칙을 철저히 이해하고 있음을 보여줍니다. 실용성이 요구되고 명확하며 실천을 통해 옳다는 것이 증명되었고 높은 공감대를 형성한 문제는 반드시 확고하게 실행해야 하며, 불분명하고 다양한 의견이 있는 문제는 지속적으로 연구하고 실천을 통해 정리하고 관계 당국의 허가를 받아 시범적으로 시행해야 하며, 이미 실행하였지만 적합하지 않은 정책은 즉시 연구하고 조정하고 개정해야 합니다.

2024년은 특히 중요한 전환점입니다. 국회는 경제 성장 촉진, 거시경제 안정 유지, 인플레이션 억제, 그리고 주요 경제 균형 유지를 최우선 과제로 삼아야 한다는 요구 사항을 제시했습니다. 제6차 정기국회에서 통과된 2024년 사회경제 발전 계획 결의안은 또한 국내총생산(GDP) 성장률을 6~6.5%로 목표했습니다.

앞서 말씀드렸듯이, 국회는 선제적 입법 정신을 고수하며 장기적인 비전을 바탕으로 발전을 창출해 나가고 있습니다. 국회는 권한 내에서 시급히 해결해야 할 긴급한 사안에 대해 결의안을 발표할 것입니다. 2022년 국회는 대규모 투자 자본이 투입되는 6개 주요 국가 교통 사업에 대한 투자 정책을 승인하는 결의안을 발표했습니다. 이 6개 사업은 모두 핵심적이고 시급한 교통 사업으로, 국가 안보를 보장하고 파급 효과를 창출하며 지역 연계성을 강화하고, 사업이 통과하는 국가 및 지역 사회의 사회경제적 발전을 촉진합니다.

국회가 제6차 정기회에서 승인한 도로 건설 투자 관련 여러 정책의 시범 실시 결의안은 이러한 취지를 이어가고 있습니다. 이 방안은 국내 21개 주요 교통 사업의 공사 기간을 대폭 단축하고 사업 진행 속도를 높이는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

최근 정부와 국회 상임위원회는 모든 분야와 전국의 법률문서 제도에 대한 전반적인 검토를 진행했습니다. 이를 바탕으로 국회는 정부에 제7차 국회 본회의에서 그 결과를 조속히 검토, 처리, 보고하고, 갈등과 중복을 즉시 해소할 수 있는 해결책을 마련할 것을 촉구하는 결의안을 발표했습니다. 또한, 다수의 공무원과 공무원들의 회피와 책임 회피 현상을 해소할 수 있는 효과적인 방안을 마련할 것을 촉구했습니다. 법률문서공표법 개정안을 시급히 검토하고 제안해 주시기 바랍니다.

법체계 전반의 재검토 및 체계화 결과는 행정개혁 과정에 매우 중요한 의미를 지닙니다. 2024년부터는 행정절차 전반의 재검토를 지속적으로 실시할 예정입니다.

동시에, 우리는 사회경제적 인프라의 건설과 개발을 가속화할 것이며, 특히 국가적 중점 프로젝트와 공사를 가속화할 것입니다. 문화, 사회, 사회보장 분야를 종합적으로 발전시키고, 문화 부흥과 발전, 베트남 인민 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 적시에 개발하여 국회에 제출하여 심의와 결정을 받을 것입니다. 그리고 2024년 7월 1일부터 임금 정책 개혁을 동시에 시행할 것입니다.

국회는 정치체제와 함께 효과적이고 효율적으로 운영되는 간소화된 국가기구를 완성하고 건설해 나가며, 일부 간부와 공무원의 직무유기, 회피, 실수에 대한 두려움, 책임에 대한 두려움을 효과적으로 극복하고, 행정기율, 공무원 및 공공서비스기율을 강화하며, 부패, 부정, 낭비, 집단이익을 예방하고 퇴치하는 작업을 더욱 촉진합니다.

모든 계획은 모든 잠재력과 자원을 최대한 활용하여 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 것을 목표로 합니다.

국회의장 Vuong Dinh Hue가 ASEAN 의회간 총회(AIPA-44) 제44차 총회 제1차 본회의에서 연설하고 있다.

국회의장님께서 의회외교와 현 시대의 새로운 요구와 과제, 특히 의회외교의 '소프트 파워'를 증진하고, 새로운 시대에 국가의 경제 발전과 국제 통합에 이바지하는 것에 대해 말씀해 주시겠습니까?

브엉 딘 후에 국회의장: 베트남의 외교 성과에 발맞춰 최근 국회의 외교 활동은 활발할 뿐만 아니라 질적으로도 향상되었습니다. 우리는 "국가 외교와 심오한 국민 외교의 특성을 모두 강력히 홍보"해 왔습니다. 2023년은 의회 외교가 눈부신 성과를 거둔 한 해라고 단언할 수 있습니다.

다른 나라의 국회/의장 대표단이 10회 이상 베트남을 공식 방문했으며, 베트남 국회 지도자들이 다자간 포럼에 참여하는 국가들을 방문하여 많은 업무 여행을 했습니다. 베트남 국회와 다른 나라의 의회 간에 국회를 대신하여 많은 국제 협정이 새로 체결되거나 재체결되었습니다.

양국 간 외교 활동은 이웃 국가와의 관계에 초점을 맞추고, 전략적 파트너와의 관계를 심화시키며, 협력 파트너 및 전통적인 우방국과의 관계를 실질적으로 증진시키고, 다른 파트너와의 신뢰를 강화합니다.

국회의 외교 활동은 의회외교를 중요한 대외 정치 채널로, 다른 나라와의 깊고 효과적인 협력을 촉진하고 국가의 국제적 지위를 강화하는 힘의 원천으로 바꾸어 왔습니다.

다자간 의회 외교에서 국회는 "공통의 게임 규칙을 구축하고 형성하는 데 기여"하고 IPU, AIPA 등 국제 및 지역 의회 간 포럼에서 새로운 이니셔티브를 "창출하고 주도"할 준비가 되어 있다는 사고방식으로 적극적이고 사전 예방적으로 참여해 왔습니다.

최근의 성공 사례로는 "디지털 전환과 혁신을 통해 지속가능한 개발 목표 이행을 증진하는 데 있어 청년의 역할"을 주제로 개최된 제9회 세계 청년 의원 대회의 성공이 있습니다. 이 대회는 9개 대회를 통해 IPU 세계 청년 의원 대회의 첫 번째 대회 성명인 공동 성명을 채택했습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에, 사무국 상임위원인 쯔엉 티 마이와 대표단이 제9회 세계 청년 의원 대회 개막식에서 단체사진을 찍고 있다.

제1차 캄보디아-라오스-베트남 국회 정상회의가 2023년 12월 초 라오스에서 개최되었으며, 3국 국회의장들은 공동성명에 서명하고 승인했습니다. 이 메커니즘의 수립은 3국 국회 간 협력 역사에 중요한 이정표이며, 3국 입법부 간 협력을 최고 수준으로 격상하는 것을 의미합니다.

이번 회의는 캄보디아, 라오스, 베트남의 고위급 협력 메커니즘인 '삼각형의 세 봉우리'가 완성되었음을 의미합니다. 즉, 3당 수장, 3개국 총리, 그리고 이제는 3개 국회의장이 모두 모여 '삼각의자'를 완성한 것입니다. 즉, 당의 정책과 지침, 제도화, 국회의 법적 틀과 감독 구축, 그리고 캄보디아, 라오스, 베트남 3개국이 더욱 긴밀하게 협력할 수 있도록 하는 정부의 집행이 완성된 것입니다.

우리의 최우선 과제는 두 가지 100년 목표(베트남 공산당 창당 100주년인 2030년과 국가 건국 100주년인 2045년)를 향해 평화롭고 안정적인 국가 발전 환경을 지속적으로 유지하고 강화하는 것입니다. 이를 위해서는 외교적 사고방식과 실행 방식, 그리고 새로운 사고방식과 새로운 행동 방식에 있어 끊임없이 혁신하고, 창의적이며 유연해야 합니다. 새로운 사고방식은 독립, 자치, 주권, 그리고 영토 보전을 기반으로 하는 세계적이고 다자적이며 학제적인 접근 방식입니다. 응우옌 푸 쫑 서기장의 지시에 따라 "베트남 대나무", "굳건한 뿌리, 튼튼한 줄기, 유연한 가지"라는 정체성이 담긴 외교 정책을 지속적으로 추진해야 합니다.

이러한 정신에 따라 베트남 국회는 다른 나라의 입법부와의 관계를 계속 발전시키고 있으며, 우호적인 의회 동맹, 저명한 개별 의원들과 좋은 관계를 유지하고 있습니다. 이들은 다른 나라의 입법부와의 관계에 있어서 우리의 "정치적 자본"으로 간주됩니다.

이와 함께 우리는 국민을 대표하는 국회 대외협력 채널의 장점을 지속적으로 홍보하고, 문화, 사회, 교육, 청소년, 관광 등에서의 '온건한' 교류를 촉진하며, 베트남의 이미지를 지역과 세계에 강력하게 홍보합니다.

국회의 외교 업무 역시 COP26에서의 공정한 에너지 전환 파트너십(JETP), 일본 정부의 '아시아 탄소 중립 공동체(AZEC)' 이니셔티브 시행 등 최근에 수립된 많은 협력 프레임워크의 이행과 지속적으로 연관되어 있습니다.

우리는 경제 외교를 촉진하는 데 계속 집중하고 있으며, 이를 핵심 과제이자 개발을 위한 중요한 원동력으로 인식하고, "사람, 지역 사회, 기업을 서비스의 중심으로 삼는다"는 정신에 따라 노력하고 있습니다.

전문적이고 포괄적이며 현대적인 외교 체계를 구축하는 것은 외교의 시급하고 전략적인 요구이자 세계 외교의 필연적인 흐름입니다. 국회는 관할권 내의 사안을 심의하고 규제할 때 외교 부문의 역할을 계속해서 최우선으로 고려할 것입니다.

이와 함께 국회 외교부는 다자간 외교 수준을 높이는 정책을 적극적으로 이행하고 있으며, 특히 ASEAN-AIPA 및 유엔-의회연합(IPU)의 틀 안에서 더욱 적극적으로 노력하고 있습니다. 베트남이 강점과 경험이 있는 빈곤 퇴치, 식량 안보, 물 안보, 성평등, 의료 등에서 "주도하고 선도"할 준비가 되어 있습니다.

2023년 베트남의 인구는 1억 명에 도달할 것으로 예상되며, 이는 발전 과정에서 중요하고 인상적인 이정표입니다. 베트남은 거의 40년간 혁신을 거듭해 왔으며, 1인당 소득은 평균 수준에 도달하여 빠르게 증가하고 있습니다. 국민의 주권은 진정한 사회주의 법치 국가, 즉 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 국가를 통해 행사됩니다.

새봄이 오고 있습니다. 우리 동포 여러분, 전국 유권자 여러분, 그리고 해외 베트남 동포 여러분께 새해 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다. 국민 단결의 힘, 정치 체제 전반의 주도성, 그리고 국민과 기업계의 동반자 정신, 노력, 그리고 열정을 끊임없이 고취시켜 나가면서, 우리는 어려움과 도전을 반드시 극복하고 기회를 포착하여 당 제13차 전국대표대회 결의에 명시된 국가 발전 목표를 조만간 달성할 것입니다.

국회의장 Vuong Dinh Hue께 진심으로 감사드립니다!./.

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