월스트리트 저널은 9월 2일자 보도에서 러시아-우크라이나 갈등으로 군사 장비 수요가 늘어나면서, 국방부가 2년 내에 무인 항공기(UAV) 등 자율 무기 수천 대를 생산할 계획을 최근 발표했다고 보도했습니다.
그러나 미국 신문에 따르면, 칩, 기계 및 숙련된 노동력의 부족으로 인해 미국 방위 기업들이 국내 생산 능력을 늘리는 능력이 제한되었습니다.
이에 따라 미국 국방부는 방위 산업체들이 프렌드쇼어링(Friendshoring) 정책을 추진하도록 장려하고 있습니다. 이는 해외 제조 규제를 완화하고 독일, 폴란드, 호주 등 동맹국의 제조업체와 군사 기술을 공유하는 것을 의미합니다.
새로운 접근 방식
국방부 무기획득 담당 차관보인 빌 라플란테는 미국 국방부가 앞으로 몇 달 안에 유럽과 기타 지역에 무기 생산 라인을 구축하기 위한 일련의 거래를 발표할 계획이라고 최근 밝혔습니다.
라플란테 씨는 "우리의 목표는 파트너들과 공동 개발, 공동 생산, 공동 유지 관리하는 것입니다."라고 말했습니다.
새로운 접근 방식으로 인해 폴란드 기업이 우크라이나에서 널리 사용되는 미국산 재블린 미사일을 생산하고 독일 기업이 록히드 마틴 F-35 제트 전투기와 새로운 유형의 미사일 발사기용 부품을 생산하는 거래가 성사되었습니다.
미국은 러시아가 18개월 전 동유럽 국가인 우크라이나를 침공한 이래로 400억 달러 이상의 무기, 탄약 및 물자를 지원하겠다고 약속했지만, 미국의 방위 기업들이 미국 재고를 유지하기 위해 국내 생산 능력을 늘리는 데는 국방부가 예상했던 것보다 더 오랜 시간이 걸렸습니다.
그 대신 미국과 동맹국의 방위 기업들은 해외 제조 역량을 활용하고 확장하는 방안을 모색하고 있습니다.
2023년 3월 4일, 자포로지아 지역의 우크라이나 군인들이 미국산 무기로 전선에서 훈련을 하고 있다. 사진: 게티 이미지
해외에서 무기와 군사 장비를 생산하는 미국 기업은 새로운 것이 아닙니다. 록히드 마틴, RTX, 제너럴 다이내믹스는 모두 인수 거래를 통해 해외에 제조 시설을 두고 있습니다.
그러나 대부분의 해외 제조는 "오프셋 협정"이라는 틀 내에서 이루어지는데, 이는 고객이 자국에서 일부 제조 및 일자리를 얻는 대가로 미국 무기를 구매하기로 동의하는 것을 의미합니다.
협력 협정을 통해 생산량을 늘리기 위한 가장 중요한 노력 중 하나는 AUKUS로 알려진 호주, 영국, 미국 간의 3자 동맹입니다.
AUKUS 조약은 호주에 잠수함을 공급하는 것뿐만 아니라, 호주를 국방부의 무장 드론, 로켓 엔진 및 기타 장비 생산 기지로 활용하는 내용도 포함하고 있습니다.
컨설팅 회사 올리버 와이먼(Oliver Wyman)의 항공우주 및 방위 분야 전문가인 알렉 요보비치(Alek Jovovic)는 미국과 호주 간의 기술 이전을 언급하며 "AUKUS는 게임 체인저입니다."라고 말했습니다.
5월 말, 조 바이든 미국 대통령은 앤서니 알바니지 호주 총리 와 공동 성명을 통해 미국이 호주와의 기술 공유를 간소화하기 위해 법률을 개정하는 조치를 취할 것이라고 밝혔습니다.
이러한 변화에 따라 호주는 1950년 국방생산법에 따라 미국과 캐나다와 함께 "국내 공급원"으로 분류됩니다.
새로운 프레임워크를 찾고 있습니다
유럽에서는 우크라이나 분쟁 이후 "구대륙" 국가들이 국방 예산을 늘리려는 계획이 발표되었고, 이로 인해 미국 기업들이 해당 지역에 더 많이 투자하고 합작 투자를 확대하게 되었습니다.
베를린이 88억 달러 규모의 F-35 전투기를 주문하면서 독일은 스텔스 항공기 부품을 제작하는 다국적 컨소시엄에 합류할 수 있는 문을 열었습니다. 미국의 항공우주 및 방위 산업 대기업인 노스럽 그루먼은 독일의 주요 탄약 및 전차 부품 제조업체인 라인메탈을 새로운 합작법인을 통해 항공기의 중앙 동체 부분을 제작하기로 결정했습니다.
독일 기업은 2019년 앙카라가 미국 전투기의 효율성을 손상시킬 수 있는 러시아 미사일 방어 시스템을 구매하기로 결정하면서 F-35 프로그램에서 쫓겨난 이후 터키 기업들이 남긴 공백을 메운다.
하지만 라인메탈은 튀르키예가 남긴 공백을 메울 뿐만 아니라 추가적인 생산능력도 제공할 것이라고 노스롭 그루먼의 CFO인 데이브 케퍼는 말했습니다.
폴란드의 군사력 개편 규모는 독일의 규모보다 더 크며, 지난해 미국, 한국, 터키 등 여러 나라에서 수십억 달러 상당의 장비를 주문했습니다.
독일 무기 제조업체 라인메탈(Rheinmetall)은 F-35 스텔스 항공기 부품을 생산하는 미국 록히드마틴(Lockheed Martin)과 노스롭그루먼(Northrop Grumman)의 협력을 통해 2025년부터 신규 공장에서 F-35 스텔스 항공기 부품 생산을 시작할 예정이다. 사진: DW
재블린 대전차 미사일을 제작한 두 회사인 록히드 마틴과 RTX가 폴란드 국영 무기 대기업 PGZ의 일부인 메스코와 재블린과 패트리어트 미사일 방어 시스템의 구성품을 생산하기 위해 협상 중이라고 두 회사 대표가 밝혔습니다.
메스코 CEO 프셰미스와프 코발추크는 Javelin 생산에 대한 최종 계약의 시점은 이러한 계약에 대한 최종 결정권이 있는 미국 국무부에 달려 있다고 말했습니다.
록히드 마틴의 프랭크 세인트 존 CEO는 국방부와 국무부가 이러한 합작사업과 공동 제작에 대한 승인을 간소화하기 위한 새로운 프레임워크를 개발하고 있다고 말했습니다.
제조업을 아웃소싱하는 데에는 미국의 방위 기업이 환율 변동과 광범위한 정치적 영향에 노출될 수 있다는 단점이 있습니다.
터키가 F-35 프로그램에서 제외되었을 때, 미 국방부는 터키 공급업체를 대체할 업체를 찾는 데 1년이 걸릴 것으로 예상했습니다. 하지만 실제로는 3년이 걸렸습니다.
미군 관계자들은 현재 보유 중인 미사일과 포탄이 미국이 직면한 위협에 대응하기에 충분하다고 주장해 왔습니다. 미군은 프렌드쇼어링을 통해 예상되는 추가 생산 능력이 향후 18개월 동안 155mm 포탄 생산량을 세 배로 늘려 월 8만 발로 늘리겠다는 국방부의 생산 증대 목표에 반영될지에 대해서는 언급을 거부했습니다 .
민득 (WSJ, The Conversation에 따르면)
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