토지법(개정)은 정책의 '병목 현상'을 해결할 것입니다.

법률 및 조례 개발 계획에 따르면, 토지법(개정안) 초안은 제15대 국회 제6차 회기에서 심의 및 승인될 예정입니다. 기초 기관인 천연자원환경부가 국회에 제출한 토지법(개정안) 초안의 일부 내용에 대한 정부 보고서에 따르면, 공청회 기간 동안 제출된 의견과 제안을 바탕으로 많은 내용이 보완 및 수정되었습니다.

보고서에 따르면, 정부가 제5차 국회(제15기)에 제출한 토지법(개정안) 초안은 법체계와 토지기록의 안정성을 확보하기 위해 각 시기 토지법의 계승을 바탕으로 토지구분에 관한 규정을 마련했습니다. 엄격하고 효율적인 토지 관리 및 이용을 위한 법적 근거를 마련하기 위해 제13장에는 다음과 같은 구체적인 토지 이용 목적에 따른 토지 이용 제도에 관한 조항이 있습니다. 농업 및 임업 회사가 관리 및 사용하는 토지, 아파트 건설용 토지, 도시 및 농촌 주거 지역 개선 또는 기능 구역에 사용되는 토지, 경제 특구용 토지, 첨단기술특구용 토지, 공항, 민간공항, 교통용 철도용 토지 등 특정 유형의 토지 등입니다. 또한, 국회의원들의 의견을 반영하여 제13장의 명칭을 "토지 유형 이용 제도"에서 "토지 이용 제도"로 수정하여 해당 조항의 내용과 일관성을 유지했습니다.

국회가 사회경제 상황에 대한 보고를 듣고 있다. 사진: Pham Kien/VNA

소수민족 토지정책과 관련하여, 정부는 제15대 국회 제5차 회기에서 국회의원들의 의견을 바탕으로, 문서번호 7269-CV/VPTW에 따른 상임비서처의 지시를 이행하기 위해 천연자원환경부에 민족협의회 상임위원회와 국회 경제위원회 상임위원회와 협력하여 소수민족 토지지원정책에 관한 규정을 완성하고 지방부처 및 지부의 의견을 수렴하도록 지시했습니다.

이에 따라 초안은 “소수민족 토지 지원 정책 위반”을 금지 행위로 추가하고, 소수민족 주거용 토지 및 농경지에 대한 국가 책임(제16조)을 명시했으며, 소수민족 토지에 대한 국가 책임 규정을 개정 및 보완했습니다. 또한, 소수민족 및 산간지역의 빈곤 또는 준빈곤 가구에 속하는 개인을 위한 주거용 토지, 농경지, 사업용 토지 지원 정책을 구체적으로 명시했습니다.

임대 토지를 사용하고 연간 토지 임대료를 납부하는 경제 단체 및 공공 서비스 단위의 권리와 의무(제34조 2항)와 관련하여, 정부는 제5차 국회(제15대 임기)에 제출된 법률안의 규정에 따라, 국가로부터 임대받은 토지를 사용하고 연간 토지 임대료를 납부하는 공공 서비스 단위는 다른 토지 임대 및 연간 임대료 납부 경제 단체와 마찬가지로 매매권, 저당권, 임대 토지에 부속된 자산으로 자본을 출자할 권리, 임대 계약에 따른 임대권 등 모든 권리를 갖습니다. 이는 공공 서비스 단위가 단위 소유 토지에 부속된 자산을 활용하여 자본을 동원하고, 협력하고, 능력에 따라 경제 활동을 수행하고, 운영에 있어 재정적 자율성을 보장하고, 국가 예산에 대한 압력을 줄이는 데 도움이 됩니다. 그러나 토지 사용권을 공공 자산으로 엄격하게 관리하기 위해 정부는 공공 서비스 단위의 연간 지불이 있는 토지 임대 계약에서 임대권 매매 또는 임대권을 삭제할 것을 제안합니다.

해외에 거주하며 토지 사용권이 있는 베트남인의 토지 사용에 대한 권리와 의무(제28조 1항 g항 및 제44조 1항)에 관하여, 정부는 베트남 국적을 가지고 베트남 국민인 해외 거주 베트남인이 국내에서 베트남 국민(국내 개인)으로서 토지와 관련된 모든 권리를 가진다고 제안한다. 해외에 거주하는 베트남계 사람의 경우, 2013년 토지법 제4조 2항 및 5항을 개정 및 보충한 방향에 따라 권리와 의무를 가진다: 토지 사용자는 토지를 할당받고, 토지를 임대받으며, 국가로부터 토지 사용권을 인정받는다; 토지를 안정적으로 사용하고 있지만 아직 토지 사용권 증명서, 주택 소유권 및 토지 사용권 증명서, 토지에 부속된 주택 소유권 및 기타 자산 증명서, 토지 사용권 증명서, 토지에 부속된 자산의 소유권을 부여받지 못했다; 토지 사용권 양도를 받는다; 이 법의 규정에 따라 토지를 재임대한다.

이에 따라, 일시불 및 연간 지불 방식의 토지 임대(제121조 2항)의 경우, 정부는 제121조 2항 및 3항에서 규정한 일시불 및 연간 토지 임대료 징수 방식의 토지 임대의 경우에 관한 규정을 따른다. 국가는 농업, 임업, 양식업 및 염전 생산에 대한 투자 프로젝트를 시행하기 위한 토지 사용, 공업단지, 공업집적지, 첨단기술단지, 첨단농업지대, 정보기술집중지대, 첨단임업지대 및 공업단지 내 근로자 숙소에 대한 토지 사용, 사업 목적의 공공사업, 관광 활동 및 사무업을 위한 상업 서비스용지의 사용에 대해 전체 임대 기간 동안 일시불로 토지 임대료를 징수한다.

토지가격 평가 방식(제159조)과 관련하여, 정부는 국회의장과 국회의원들의 의견을 바탕으로 비교, 잉여금, 소득, 조정계수를 포함한 토지가격 평가 방식의 세부안을 제시했습니다. 토지가격 조정계수는 지가공시지가와 시중의 일반 토지가격을 비교하여 산정합니다.

현재의 맥락에서 토지법을 개정하는 것은 기존의 한계를 극복하고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 맞춰 토지자원을 확대하는 데 필수적입니다.

국회는 개정 토지법을 통과시킬 것으로 예상하며, 이를 통해 토지자원에 대한 정책적 병목현상을 해소하고, 사회생활을 안정시키는 데 도움이 되며, 부동산 시장에 활력을 불어넣을 것으로 기대합니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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