문화유산법(개정안) 초안 완성을 위한 아이디어 제시에 나선 박닌성 국회의원 쩐 티 반(Tran Thi Van)은 초안 13조에 명시된 장인 지원 정책에 주목했습니다. 쩐 티 반 의원에 따르면, 장인은 살아있는 인류의 보물이자, 민속 문화 유산을 보존하는 주체이며, 유산의 불씨를 지키는 자입니다.
그러나 2001년 문화재법은 아직 장인에 대한 우대 정책을 규정하지 않았고, 2009년에는 법률 제26조 제c항을 포함한 여러 조항을 개정 및 보완하여 "국가로부터 장인이라는 칭호를 받은 저소득 및 어려운 형편의 장인에게 월 생활수당을 지급하고 우대한다"고 규정했습니다.
2015년 정부는 민속 예술인과 우수 장인에 대한 지원을 규정하는 법령 109호를 발표했지만, 지원 대상은 저소득층이거나 어려운 환경의 장인이어야 했습니다. 이 법 시행 요약 보고서에 따르면, 공포 이후 1,881명의 장인 중 20명만이 이 제도를 활용했으며, 747명의 민속 예술인 중 109호의 적용 대상이 아니기 때문에 지원을 받은 사람은 한 명도 없었습니다.
쩐 티 반(Tran Thi Van) 대표는 박닌(Bac Ninh)성에 대한 이야기를 들려주며, 박닌성은 수많은 유물을 보유한 성이라고 말했습니다. 1,589점의 유물, 651점의 등급 유물, 그리고 14점의 국보 유물 외에도 박닌성은 49개의 무형문화유산을 보유하고 있으며, 그중 8개는 국가 무형문화유산 목록에 등재되어 있고, 4개는 박닌 꽌호(Bac Ninh Quan Ho) 민요, 까쭈(Ca Tru), 모신(母神) 숭배 등 유네스코(UNESCO)가 인정한 유산입니다.
대표단에 따르면, 박닌성의 이러한 귀중한 유산을 보존하고 증진하기 위한 해결책 중 하나는 장인 우대 정책 시행에 있어 선구자가 되는 것입니다. 박닌성에는 현재 203명의 명예 장인이 있는데, 이 중 10명은 인민 장인이고, 42명은 국가로부터 훈장을 받았으며, 151명은 지방에서 훈장을 받았습니다.
2015년부터 성 인민 위원회는 문화유산 가치를 보존하고 증진하기 위한 정책을 규제하는 결의안 2013을 발표했습니다. 이에 따라 민속 장인은 기본급의 2배에 해당하는 월 수당을 받을 자격이 있고, 우수한 장인은 1.5배를 받을 자격이 있으며, 성에서 선정한 장인은 기본급의 1배를 받을 자격이 있습니다. 또한 모든 장인은 공무원과 마찬가지로 기본급의 10배에 해당하는 건강 보험과 장례비도 지원받습니다.
대표는 "이 정책을 시행한 지 거의 10년이 되면서 박닌은 장인들의 재능을 장려하고, 그들이 유산을 전수하고, 기여하고, 확산하고, 보존하고, 보호하도록 격려해 왔다고 할 수 있다"고 강조했다.
여성 대표에 따르면, 이 법안은 장인들을 존중하고 우대하기 위한 더욱 적절하고 강력한 정책을 흡수하고 보완했습니다. 따라서 대표는 현행법처럼 저소득 또는 어려운 처지에 있는 장인들을 위한 규정에 얽매이지 않고, 법안 제13조 제1항 라목에 명시된 모든 민속 장인과 우수 장인에 대한 우대 정책 규정을 추가하는 데 전적으로 동의합니다.
또한, 쩐 티 반(Tran Thi Van) 의원은 정책 수혜 대상에 인민예술가와 우수예술가와 함께 민속예술가도 추가하자고 제안했습니다. 왜냐하면 위와 같이만 규제한다면 인민예술가와 우수예술가만 지원되고 민속예술가에 대한 정책은 언급되지 않기 때문입니다.
민속예술가는 베트남 민속예술협회의 고귀한 칭호로, 협회에서 신중하게 심사하여 다양한 분야에서 문화유산의 가치를 보존하고 증진하는 데 공로가 있는 사람에게 수여하지만, 2003년부터 지금까지 20년이 넘는 세월 동안 협회에서 심사하여 이 칭호를 수여한 사람은 747명에 불과합니다.
또한 대표는 법안과 함께 제출된 초안령 제17조, 제18조, 제19조에 명시된 장인에 대한 구체적인 지원 금액을 고려하여, 민속 장인에 대한 지원 수준을 200만 동, 우수 장인에 대한 지원 수준을 월 150만 동, 장례 수당을 1인당 1,000만 동으로 규정하는 대신, 민속 장인에 대한 최소 지원 수준을 기본급의 1.5배, 우수 장인에 대한 지원 수준을 1배, 민속 장인에 대한 지원 수준을 0.7배, 장례 수당을 기본급의 5배로 규정하여 장기적인 안정성을 확보해야 한다고 제안했습니다.
대표는 "이렇게 하면 우리는 장인들에게 적절하고 가치 있는 지원을 보장하고, 그들이 자신의 직업을 더욱 사랑하고, 직업을 계승하도록 격려할 수 있으며, 젊은 세대인 차세대 장인들이 유산의 가치를 보존하고 홍보하는 데 더욱 적극적으로 참여하도록 격려할 수 있습니다."라고 말했습니다.
문화유산 보존 기금을 설립하는 것이 필수적이다.
또한, 이 법안 초안에 기여한 탄호아성 국회의원 쩐 반 특(Tran Van Thuc)은 문화유산 보존 기금 설립에 대한 지지를 표명했습니다. 쩐 반 특 의원은 문화 전반, 특히 문화유산에 대한 투자 예산이 제한적이고 어려운 상황에서 이 기금의 설립은 매우 필요하다고 강조했습니다.
최근 국회 상임위원회가 2018~2023년 기간 동안 조직 및 관리 시스템의 혁신, 공공 서비스 단위 운영의 질과 효율성 향상에 관한 정책 및 법률 시행에 대한 지방자치단체 감독을 실시한 사례를 보면 문화 분야의 단위에 대한 메커니즘과 정책을 보장하는 것이 매우 어렵다는 것을 알 수 있습니다.
대표는 "문화유산 보존 기금 설립을 규정한 법안 초안은 문화유산에 대한 투자 자원을 동원하고 실질적인 필요를 충족하는 효과적인 해결책 중 하나라고 생각합니다."라고 말했습니다.
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