절약과 낭비 방지법은 '공공재산을 요구하는 사람은 없다'는 상황을 극복한다

9월 22일 오전 국회 상임위원회 제49차 회의에서 절약 및 낭비 방지법(TK, CLP) 초안에 대한 의견을 제시한 결과, 대다수 의견은 이 초안이 헌법에 따라 절약 및 낭비 방지법에 대한 당의 정책과 지침을 제도화했으며, 기본적으로 법체계의 통일과 동기화를 보장한다는 의견을 밝혔습니다.

호 시 훙 재무부 차관은 절약 및 폐기물 방지법에 대한 정부 보고서를 발표했습니다.

호 시 훙 재무부 차관은 저축 및 낭비 방지법에 대한 정부 보고서를 발표하며 다음과 같이 말했습니다. "저축 및 낭비 방지법은 현 시대의 저축 및 낭비 방지에 대한 당의 지침과 방향, 그리고 국가 정책을 이행하고, 현행 저축 및 낭비 방지법의 한계와 단점을 신속히 극복하는 것을 목표로 합니다. 저축 및 낭비 방지법을 대체할 저축 및 낭비 방지법 초안 마련은 매우 시급합니다."

회계 및 예산법의 규제 범위는 낭비 방지 및 근절을 위해 필요한 모든 분야를 포괄할 것으로 예상됩니다. 특히, 이 법은 공공재정 및 공공자산의 관리 및 사용에 있어서의 회계 및 예산, 국가 부문의 기구 편성 및 노동력 관리 및 활용, 자원 및 에너지의 관리, 개발 및 사용, 그리고 조직, 가정 및 개인의 생산, 사업 및 소비 활동에 관한 사항을 규정합니다. 또한, 이 법안 초안은 회계 및 예산 집행이 이 법 및 기타 관련 법률의 규정을 준수하여 법 체계의 일관성과 통일성을 보장해야 한다는 원칙을 명확히 규정하고 있습니다.

앞으로 절약과 비용 효율성 사업의 효과를 높이고, 절약과 비용 효율성 문화를 구축하며, 토람(To Lam) 총서기의 지시에 따라 "모든 부문, 모든 직업, 모든 간부, 당원, 그리고 모든 국민이 절약을 실천" 하도록 하기 위해, 이 법안 초안에는 다음과 같은 주요 내용이 추가되었습니다. 정책 입안, 입법 및 법 집행 감독의 전 과정에서 낭비 방지 및 퇴치를 보장하기 위한 원칙을 추가했습니다. 따라서 이 법안 초안은 정책 입안, 입법 및 법 집행 감독의 전 과정에서 절약과 비용 효율성 보장 원칙을 명확하게 규정하여 병목 현상을 신속하게 발견하고 해결책을 제시하며, 당의 정책 및 지침과의 일관성과 통일성을 보장합니다.

"국가 절약 및 낭비 방지의 날"에 관한 규정을 매년 5월 31일로 보완합니다. 동시에, "국가 절약 및 낭비 방지의 날"의 효과적인 시행을 위해 정부에 해당 날의 조직 및 시행에 대한 세부 규정을 부여합니다(법안 초안 제7조). 매년 5월 31일, 즉 "절약이란 무엇인가"라는 기사가 구국신문에 게재된 날(1949년 5월 31일)을 "국가 절약 및 낭비 방지의 날"로 지정하여 호찌민 주석의 절약 및 낭비 방지 사상을 지속적으로 전파하고 사회 전반에 절약 문화를 조성하는 데 기여합니다.

자립과 자립의 문화를 사회 전체에 구축하기 위해 자립과 자립의 문화를 구축하고 확산하는 책임에 대한 규정을 보완합니다.초안 법률은 각 관련 주체 및 주체에 따라 자립과 자립의 문화를 구축하고 확산하는 책임을 명확히 규정합니다.국가 부문의 기관, 조직, 단위 및 기업은 자립과 자립의 문화를 구축하고 확산하기 위해 법률에서 규정한 여러 가지 조치를 이행할 책임이 있습니다.언론 기관은 자립과 자립에 대한 정책 및 법률을 신속하게 반영하고 홍보할 책임이 있습니다.자립과 자립에서 좋은 사람과 선행을 칭찬하고 언론에 관한 법률에 따라 낭비 방지 및 통제를 시행하는 데 있어서 낭비적인 행동과 위반 사항을 비판합니다. 동시에 국가 교육 시스템에서 자립과 독립에 대한 교육 내용의 통합을 강화하고, 다른 조직, 기업, 가정 및 개인이 보존 및 지속 가능한 개발 문화를 구축하고 확산하기 위한 조치를 취하도록 장려하고, 보존 및 지속 가능한 개발 내용을 지역 사회의 규약과 규정에 포함하도록 장려합니다.

국가적 절약 및 폐기물 감축 데이터베이스 구축 관련 규정을 보완합니다. 법안 초안 제14조는 국가적 절약 및 폐기물 감축 데이터베이스란 재정부가 관리하는 절약 및 폐기물 감축 관련 기관, 단체, 단위의 자료, 정보, 지표, 수치를 모아 전국의 절약 및 폐기물 감축 활동에 대한 국가적 관리, 모니터링 및 보고를 위한 자료집이라고 규정합니다.

동시에, 이 법안 초안은 정부에 에너지 및 폐기물 관리에 관한 국가 데이터베이스의 구축, 업데이트, 유지 관리, 활용 및 활용을 명시하도록 규정합니다. 기업, 단체, 가정 및 개인이 생산 및 사업 활동에서 에너지 및 폐기물 관리 조치를 시행하도록 장려하기 위한 규정을 보완합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 솔루션, 이니셔티브, 과학기술 개선 및 혁신 연구 및 적용에 대한 투자; 생산 공정 최적화, 노동 생산성 향상, 생산 및 사업 폐기물 감소; 재생에너지를 활용한 에너지 절약 제품, 수단 및 장비 사용; 에너지 및 폐기물 관리를 효과적으로 절감하는 기타 조치 및 솔루션 적용.

국회 경제재정위원회 위원장 판 반 마이는 정부 제출안을 검토하며 다음과 같이 말했습니다. "경제재정위원회 상임위원회는 정부 제출안에 명시된 회계 및 부기 실무법을 대체할 법률 제정의 필요성에 동의합니다. 이 법률 초안은 헌법에 따라 당의 회계 및 부기 정책과 지침을 제도화하여 법 체계의 통일성과 동기화를 기본적으로 보장합니다. 법률 초안은 규정에 따라 모든 서류 구성 요소를 갖추고 신중하게 작성되었습니다."

위원회 상임위원회는 기초 기관이 예산 및 예산 집행에 대한 당과 국가의 관점과 정책을 지속적으로 검토하고 완전히 제도화하고, 예산 집행 범위 및 예산 집행에 관한 2013년 헌법 제56조를 준수하고, 베트남의 사회주의적 시장 경제와 국가의 사회 경제적 발전 조건 및 목표에 부합하고, "비용 절감"이라는 사고방식에서 산출 결과에 따른 "예산과 자원의 효과적인 사용"이라는 사고방식으로 전환하고, 지도자의 책임성을 강화할 것을 권고합니다.

실제로 안정적이고 효과적으로 적용되고 있는 THTK 및 CLP 법 조항들을 계승하고, 요약된 THTK 및 CLP 법의 단점, 한계 및 문제점들을 최대한 극복합니다. 초안의 조항들은 폐기물 절감 및 방지를 위한 주제, 규제 범위, 원칙, 정책, 조치 등 명칭 변경 사항을 충분히 반영해야 하며, 2025년 6월 11일자 제안 번호 505/TTr-CP에서 제안된 정책과의 일관성을 유지해야 합니다.

회의에서 부 홍 탄 국회 부의장은 "사회와 국민의 낭비 관리는 인식에서 행동으로 전환해야 하며, 투자 효율성을 높이는 동시에 자원과 물적 자원을 효율적으로 활용하여 절약해야 합니다."라고 말했습니다. 부 홍 탄 국회 부의장은 나손-투이 론 고속도로 투자 과정에서 발생한 낭비 사례를 들어 설명했습니다. "이전에 비상 차선이 없는 2차선 고속도로에 투자했습니다. 이 고속도로를 운영한 후 문제점이 드러나 보수 및 보완이 필요했습니다." 부 홍 탄 국회 부의장은 "이것이 낭비입니까?"라고 질문했습니다. 이어서 부 홍 탄 국회 부의장은 낭비적인 사업, 투자 비용 증가, 개발 기회 비용 증가의 원인을 명확히 규명해야 하며, 투자 및 건설법에서 이러한 구체적인 문제를 명확히 해야 한다고 강조했습니다.

부이 꾸옥 중(Bui Quoc Dung) 차관보는 회계 및 예산법 초안에 대한 의견을 제시하며, 제4조 3항의 문구를 신중하게 고려하고 검토할 것을 제안했습니다. 해당 조항은 다음과 같습니다. "낭비란 유능한 국가 기관이 발표한 규범, 기준 및 제도에 부합하지 않는 관리, 개발 및 사용 또는 비효율적인 관리 및 사용으로, 설정된 목표를 달성하지 못하거나 경제 및 사회 발전에 장애를 초래하고 국가의 개발 기회를 놓치는 것입니다." 둥 씨는 이 조항의 문구를 검토할 필요가 있다고 말했습니다.

국회 부의장 쩐 꽝 프엉은 자원 낭비는 시간, 인력, 그리고 국가 경제 발전에 투자할 기회를 낭비하는 것이라고 말했습니다. "공공재산을 위해 울부짖는 사람은 아무도 없다"와 같은 낭비적인 프로젝트와 업무를 보면 무관심한 분위기가 감돕니다. 사회에는 이런 이야기가 많이 있습니다. 낭비를 발견하면서도 아무런 의견도, 반성할 책임도 없는 무관심의 문화가 아닐까요?

국회 부의장 쩐 꽝 프엉에 따르면, 낭비에 대한 성찰이 옳을 수도 있고 그렇지 않을 수도 있지만, 아무도 책임을 지지 않아 낭비 문제가 계속되는 것입니다. 이전 법률은 구체성이 부족하여 당의 정책과 지침, 국가 법률을 초안에 "복사"한 것으로 나타났습니다. 따라서 이번에는 시행을 원활하게 하기 위해 관련 규정을 제도화해야 합니다.

"낭비와 회계 및 감사법 위반으로 이어지는 '복제된' 규정과 기준이 존재합니다. 따라서 국민감독의 역할을 재검토할 필요가 있습니다. 이 법 초안에는 국민감독의 역할이 명시되어 있지 않습니다."라고 국회 부의장 쩐 꽝 프엉이 말했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 회의를 마무리했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 회의를 마무리하며 다음과 같이 강조했습니다. 법률 초안 위원회와 검토 기관은 법률 조항을 지속적으로 면밀히 검토하고, 법률을 적용하며, 법률이 실질적인 근거를 바탕으로 통과되어 시행될 때 조항을 이행해야 합니다. 법률 초안을 접수하고 개정하는 과정에서 결의안 37호의 관점을 적절히 이행해야 하며, 명확하고 성숙한 내용을 법률에 ​​반영하여 중복과 낭비를 방지하고, 검토 및 시행을 위해 포함해야 합니다. 또한, TK(기술지식증진법)와 CLP(민간자본법)의 이행을 최우선으로 하여 절약 실천의 효율성을 높여야 합니다. 법률에 명시된 시행 기관 및 부서의 규정과 조항을 검토하고, 경제재정위원회 검토 보고서에 언급된 문제들을 법률 초안 위원회가 충분히 수용할 수 있도록 주의를 기울여야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm