호치민시를 위한 '샌드박스' 모델

호찌민시는 국제 금융 중심지, 스마트 도시, 디지털 경제, 녹색 경제, 고품질 서비스 제공 도시, 현대적인 물류 시스템, 그리고 혁신 생태계로 거듭나는 것을 목표로 하고 있습니다.

결의안 09는 혁신적이고 우수한 메커니즘을 구축하여 새로운 메커니즘과 정책을 선제적으로 시범 운영할 수 있도록 함으로써 호치민시에 새로운 발전 공간을 열어줍니다. - 사진: 꽝딘

결의안 09는 호치민시에 새로운 발전 공간을 열어주는데, 이는 새로운 메커니즘과 정책을 선제적으로 시범 운영하고, "샌드박스" 모델의 통제된 시험을 수행하거나, 필요한 경우 현행 법규와 다른 모델을 시행할 수 있도록 하는 획기적이고 우수한 메커니즘 구축 문제를 다루고 있기 때문입니다.

이는 중앙 정부가 호치민시의 주도적 역할에 대한 신뢰를 보여주는 동시에, 실행을 위한 조직적 역량에 매우 높은 요구를 하는 상당한 권한 부여를 의미합니다.

호찌민시는 국제 금융 중심지, 스마트 도시, 디지털 경제 , 녹색 경제, 고품질 서비스 제공 도시, 현대적인 물류 시스템, 그리고 혁신 생태계로 거듭나는 것을 목표로 하고 있습니다.

이 모든 분야는 빠르게 변화하고 있으며, 법이 완성될 틈도 없이 실제 적용을 통해 많은 새로운 모델들이 등장하고 있습니다.

모든 규정이 완전히 마련될 때까지 시행을 미룬다면, 도시는 개발 기회를 놓칠 수도 있습니다.

반대로, 적절한 감독 없이 성급하게 행동하면 위험이 대중, 예산 및 투자 환경으로 전가될 수 있습니다.

따라서 핵심은 시범 운영권을 체계적인 집행 역량으로 전환하는 것입니다. '샌드박스'는 명확한 공공 목표, 구체적인 범위, 정해진 기간, 독립적인 모니터링 메커니즘, 정량화 가능한 평가 기준, 그리고 위험이 임계값을 초과할 경우 중단할 수 있는 조건을 갖춰야 합니다.

호치민시에게 있어 "샌드박스"는 단순히 "다르게 행동할 수 있도록 허용하는 것"으로 이해되어서는 안 되며, 오히려 새로운 모델을 안전한 범위 내에서 시험하고, 전례 없는 문제들을 데이터로 검증하며, 제안된 조정 사항에 앞서 법적 장애물의 영향을 평가하는 현대적인 개발 거버넌스 방법으로 이해되어야 합니다.

혁신은 새로운 길을 열어주어야 하지만, 안전한 테두리 안에서 진행되어야 합니다. 기업은 혁신을 장려받아야 하지만, 사회적 이익, 데이터 투명성, 그리고 품질, 비용 및 결과적 영향에 대한 책임성을 입증해야 합니다.

규제 기관은 더 많은 자율성을 부여받지만, 증거, 결과 및 사람들의 삶에 미치는 실질적인 영향을 제시해야 합니다.

도시는 교통 혼잡 완화, 홍수 방지, 지하철 노선 주변 개발, 사회주택 건설, 산업단지 녹화, 도시 데이터 공유, 녹색 금융, 야간 경제 활성화, 디지털 의료, 스마트 교육 , 지역 물류, 공공자산 관리 등 해결이 필요한 주요 문제들을 선제적으로 발표할 수 있습니다. 정부가 적절한 과제를 부여하면 기업, 대학, 전문가, 협회는 더욱 구체적이고 책임감 있는 프로젝트에 참여할 수 있는 기반을 마련하게 됩니다.

호찌민시는 도시 정책 시험을 지원할 역량 있는 기관도 필요로 합니다. 이는 추가적인 행정 계층을 만들지 않고 효율적이고 전문적으로 운영되는 위원회 또는 '샌드박스' 조정 센터가 될 수 있습니다.

이 기관은 사업 계획 접수, 문서 표준화, 독립적인 검토 조직, 위험 평가, 시범 프로그램 범위 제안, 실행 모니터링, 그리고 확대, 조정 또는 중단 권고를 담당합니다.

모든 실험에서 사람을 중심에 두는 것은 필수적인 원칙입니다. 새로운 정책은 사람들이 더 편리하게 이동하고, 더 안전하게 살고, 더 나은 공공 서비스를 이용하고, 고용, 주택, 의료 , 교육 및 생활 환경 측면에서 더 많은 기회를 가질 수 있도록 도울 때 비로소 진정한 의미를 갖습니다.

따라서 각 "샌드박스"에는 사회적 편익, 시민 만족도, 취약 계층에 미치는 영향, 환경, 그리고 그로 인한 사회적 비용을 측정하는 지표가 있어야 합니다.

실행 단계에서 도시는 명확한 방향과 평가 절차를 마련하여 우선적으로 집중할 몇 가지 핵심 영역을 선정해야 합니다. 성공적인 모델은 표준화하여 더 폭넓게 적용할 수 있도록 해야 합니다. 설령 성공을 거두지 못한 모델이라 할지라도, 대규모 적용 시 발생할 수 있는 위험을 조기에 파악하여 더 큰 실수를 방지하는 데 도움이 된다면 충분히 가치가 있습니다.

결의안 09는 호치민시에 새로운 길을 열어줄 공간을 제공합니다. 이제 남은 과제는 그 공간을 구체적인 실행 시스템으로 전환하는 것입니다. 즉, 프로세스, 데이터, 인력, 제도, 그리고 집행 규율을 갖추는 것입니다.

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응우옌 투안 안

출처: https://tuoitre.vn/mo-hinh-sandbox-cho-tp-hcm-20260603085303367.htm