"특별한 메가시티를 위한 제도적 틀을 개방한다."

5월 29일 오후 호찌민시 당위원회 상무위원회와의 회의에서 쩐 탄 만 국회 의장은 호찌민시에 특별도시지역법안의 조속한 마무리를 요청했습니다. 또한 국회 상무위원회가 해당 법안을 국회에 제출하기 위한 심의를 진행할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다. 입법부 수장의 이러한 메시지는 호찌민시가 새로운 발전 단계에 진입하는 데 있어 제도적 돌파구를 마련하고자 하는 강력한 정치적 의지를 보여줍니다.

도이모이(개혁) 시기 이후 40여 년이 지난 지금도 호치민시는 중국 경제 의 견인차 역할을 하고 있습니다. 그러나 지난 10년간 호치민시의 국가 GDP 비중은 27%에서 23.1%로 감소했으며, 호치민시 광역권의 국가 GDP 기여도는 2001년 36%에서 현재 약 31%로 떨어졌습니다.

이 수치들은 도시의 잠재력이나 활력이 쇠퇴했음을 반영하는 것이 아니라, 현재의 거버넌스 체계가 전국적으로 선도적인 역할을 하며 1400만 명이 넘는 인구를 가진 경제, 금융, 혁신 중심지의 발전 요건을 충족하기에는 너무 협소하다는 것을 보여줍니다.

이러한 맥락에서, 특별 도시 지역에 관한 법률의 발전은 시범 사업에 기반한 특별 메커니즘에서 벗어나 보다 우수하고 장기적이며 안정적인 법적 틀을 구축하여 현대적인 도시 거버넌스 모델을 형성하고, 호치민 시가 획기적인 발전을 이루는 데 원동력을 제공할 것으로 기대됩니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 시 당국에 특별 도시 지역 법안 초안을 신속히 마무리할 것을 요청했다.

수년간의 경험을 통해 호찌민시는 지원 체계가 부족하지 않다는 것이 입증되었습니다. 정치국 결의안부터 국회 결의안 54호, 98호, 260호에 이르기까지 중앙위원회는 항상 호찌민시에 특별한 관심을 기울여 왔습니다.

그러나 이러한 메커니즘 대부분은 각 단계의 특정 문제를 해결하기 위해 설계되었거나, 시범 프로그램이거나, 기간이 한정되어 있습니다. 현재 필요한 것은 새롭고 구체적인 메커니즘을 추가하는 것이 아니라, "특별 메가시티"의 지위에 부합하는 법적 틀을 구축하는 것입니다.

현재 시에서 검토 중인 법안의 주목할 만한 점은 시 정부에 권한을 강력하게 분산시킨다는 것입니다. 제안된 법안에는 시 인민의회, 시 인민위원회, 그리고 시 인민위원회 위원장에게 약 300개에 달하는 권한이 부여되어 있습니다. 이는 "지방의 의사 결정, 지방의 실행, 지방의 책임"이라는 시의 정신을 반영하는 중요한 진전입니다.

그러나 지방분권의 진정한 효과는 부여된 권한의 수에 있는 것이 아니라 실행에 있어서의 자율성 정도에 달려 있습니다. 많은 사안들이 여전히 시행 전에 중앙 기관과의 협의나 승인을 필요로 한다면, 호찌민시 정부의 주도적인 역할을 강화한다는 목표는 달성하기 어려울 것입니다.

따라서 법안에 대한 의견을 수렴하기 위해 열린 워크숍과 회의에서 나온 대부분의 의견은 시 정부가 실질적인 검증을 거친 조항들을 과감하게 법제화하여 국회에 제안해야 한다는 점을 시사합니다. 이는 장기간의 시범 사업에 머무르지 않고 불필요한 협의 절차를 최소화해야 한다는 것을 의미합니다. 특히, 법안에 여전히 "소극적인 지방 분권화"가 반영된다면 실제 시행 과정에서 원활한 운영이 어려울 것이기 때문에 더욱 중요한 문제입니다.

또 다른 중요한 요구 사항은 관리자 중심의 사고방식에서 통치자 중심의 사고방식으로의 전환입니다. 도시의 규모와 복잡성이 커짐에 따라 정부는 행정 기능 수행뿐 아니라 개발을 촉진하고, 자원을 조정하며, 변화하는 상황에 신속하게 대응할 수 있는 역량을 갖춰야 합니다.

이 법안이 개발 자원을 활용할 수 있는 법으로 제정되려면 철저한 검토와 수정이 필요합니다. 재계의 의견을 종합해 보면, 실제 현장에서 발생하는 병목 현상을 신속하게 해결할 수 있는 투명하고 안정적인 제도적 환경이 절실히 요구되고 있습니다.

국영기업, 민간 부문, 전략적 투자, 과학 기술 및 혁신으로부터 나오는 자원이 제대로 활용될 때, 도시는 새로운 성장 동력을 창출할 수 있습니다.

물론 아무리 잘 설계된 법이라도 유능하고 용감하며 혁신적인 집행팀 없이는 획기적인 성과를 낼 수 없습니다. 훌륭한 제도에는 효과적인 견제와 균형 장치, 명확한 책임 소재, 그리고 공무원들이 고정관념에서 벗어나 공익을 위해 행동하도록 장려하는 환경이 수반되어야 합니다.

따라서 특별도시지역법은 단순히 호치민시의 "사적인 문제"가 아닙니다. 이는 새로운 발전 단계에서 국가 통치 사고방식에 대한 중요한 시험대이기도 합니다. 특별 기구에서 상위 기관으로, 행정 관리에서 진정한 권한 분권과 위임, 그리고 발전 지향적 접근 방식을 특징으로 하는 현대적 통치로의 전환을 보여주는 사례입니다.

따라서 특수 메가시티를 위한 "제도적 틀을 개방하는 것"은 국가 전체의 발전 공간을 확대하는 것을 의미합니다. 이 법의 가장 큰 가치는 부여되는 메커니즘의 수에 있는 것이 아니라, 자원을 활용하고 성장을 촉진하며 발전 동력을 지역 전체와 경제에 확산시킬 수 있는 새로운 발전 모델을 창출하는 능력에 있을 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html