미국, COP28에서 낮은 기여금으로 비판받아

두바이에서 열린 COP28 기후 정상회담은 개막일에 전 세계 대표단이 손실 및 피해 기금을 공식적으로 승인하고 여러 국가가 기후 위기로 가장 큰 피해를 입은 사람들을 돕기 위해 수백만 달러를 약속하면서 일찌감치 승리를 거두었습니다.

이번 승리로 11월 30일부터 12월 12일까지 석유가 풍부한 아랍에미리트(UAE)에서 열리는 COP28은 화석 연료 감축을 둘러싼 까다로운 문제를 논의할 시간을 더 확보하게 됐다.

그러나 주요 온실가스 배출국 중 하나인 미국은 기금에 매우 적은 금액을 기여한다는 비판을 받고 있다. 이는 UAE나 독일의 기여금의 5분의 1에도 미치지 못하는 수준이다.

거기까지 가는데 32년이 걸렸어요.

개발도상국이 기후 변화의 영향에 대처할 수 있도록 돕기 위해 부유한 국가들이 돈을 쏟아 붓는 기금의 필요성 때문에 수년간 이 연례 유엔 정상회의에서의 협상이 좌절되어 왔습니다.

이 기금에 대한 세부 사항은 이번 달 초 COP28에 앞서 열린 회의에서 합의되었으며, 11월 30일에 참석한 거의 200개국 대표단에서 공식적으로 채택되었습니다.

COP28 의장인 술탄 알 자베르는 "오늘 우리는 역사를 만들었습니다. COP 첫날에 결정이 채택된 것은 처음입니다."라고 말했습니다. 손실 및 피해 복구 기금 설립에 관한 합의는 어느 쪽의 반대도 없이 통과되었고, 오히려 따뜻하게 환영을 받았습니다.

기금이 승인되자마자 여러 국가가 기부를 약속했습니다. COP28 개최국인 UAE는 1억 달러의 지원을 약속했고, 독일도 비슷한 금액을 약속했습니다. 영국은 6,000만 파운드(7,600만 달러)를 약속했으며, 이 중 일부는 "기타 조치"에 사용될 예정이고, 미국은 기금에 1,750만 달러를 약속했으며, 일본은 1,000만 달러를 기부했습니다.

총 3억 달러에 가까운 금액이 발표되었습니다. 첫날치고는 나쁘지 않네요. 그러나 경제 협력개발기구(OECD)는 세계에서 가장 취약한 지역에서 기후 변화 완화 및 적응을 위한 자금 조달에 최대 2조 달러가 필요하다고 추정합니다.

COP28 의장 술탄 아흐메드 알 자베르가 2023년 11월 30일 아랍에미리트 두바이에서 열린 COP28 개막식에서 COP27 의장인 이집트의 사메흐 쇼크리로부터 의사봉을 받고 있다. 사진: 신화통신

그렇게 하려면 선의의 표시만으로는 충분하지 않고, 더 많은 국가에서 더 많은 돈이 필요합니다. 기후 전문가와 환경 옹호 단체들은 대체로 이 기금의 설립을 칭찬했지만, 동시에 이는 기후 위기에 가장 큰 피해를 입은 국가들이 전적인 지원을 받을 수 있도록 하는 긴 여정의 첫 걸음일 뿐이라고 말합니다.

비영리 연구 기관인 세계자원연구소(World Resources Institute)의 사장 겸 CEO인 아니 다스굽타(Ani Dasgupta)는 "손실 및 피해 기금은 가장 어려운 시기에 있는 사람들에게 생명줄이 될 것입니다. 재난 이후 가족들이 집을 재건하도록 돕고, 농작물 이 황폐해진 농부들을 지원하고, 해수면 상승으로 영구적으로 이주한 사람들을 도울 것입니다."라고 말했습니다. "이번 결과는 어렵지만 분명한 진전입니다."

또한 주목할 점은 두 당사자가 이 첫 번째 목적지에 도달하는 데 32년이 걸렸다는 것입니다. 손실 및 피해 기금은 1991년 첫 번째 유엔 기후 변화 회의에서 제안되었습니다.

모든 글로벌 정상회담은 무언가로 이어질 수 있지만, 중요한 것은 목표에 도달하는 속도가 너무 빠르지 않다는 것입니다.

이전에는 모든 당사자가 기금을 설립하는 데 동의했지만, 세계은행(WB)이 "재무" 역할을 하는 데에는 반대가 있었습니다. 일부 국가는 세계은행이 미국과 긴밀한 관계를 맺고 있기 때문에 세계은행이 기금을 관리하는 것에 반대합니다. 하지만 결국 COP28에서 모든 당사자는 세계은행의 기금 감독이 일시적일 것이라는 조건에 동의했습니다.

기여금이 너무 "적습니다"

특히 미국은 1,750만 달러 규모의 기여금으로 비판을 받았는데, 일부 전문가와 옹호 단체는 이 기여금이 다른 국가의 약속에 비해 너무 적기 때문에 "부끄러운 일"이라고 불렀습니다.

다스굽타 씨는 미국과 일본의 기여를 "실망스럽다"고 말했습니다. 그는 "그들의 경제 규모를 고려하면 다른 부유한 국가들보다 적게 기여해야 할 이유가 없다"고 말했다.

기후 및 에너지 연구 기관인 파워 시프트 아프리카(Power Shift Africa)의 모하메드 아도우(Mohamed Adow) 이사 역시 미국의 기여금이 너무 적다고 비판했습니다.

아도우 씨는 성명을 통해 "최초 자금 지원 약속은 분명히 부족하며 사람들이 해결해야 할 필요성의 규모에 비하면 바다 한 방울에 불과할 것"이라고 밝혔습니다. 특히 미국이 발표한 금액은 조 바이든 미국 대통령과 존 케리 미국 기후 특사에게는 당혹스러운 일입니다. 이는 단지 시작에 불과함을 보여줍니다.

국제 기후 싱크탱크 E3G의 정책 고문인 톰 에반스는 COP28에 참석하는 미국 대표단이 미국 하원을 공화당이 장악하고 있는 상황에서 국내 정세로 인해 상당한 정치적 압박을 받고 있다고 지적했습니다. 그러나 에반스 씨는 미국의 기여 규모는 UAE와 독일의 훨씬 더 큰 약속에 비하면 여전히 너무 "작다"고 말했습니다.

2018년 3월 8일 미국 노스다코타주 윌리스턴의 바켄층 유정에 위치한 시추 장비에서 펌프가 작동하고 있다. 사진: 블룸버그

에반스 씨는 미국 관리들이 "기후 영향 기금"이라는 기금에 기부한다는 것을 분명히 했지만, 미국 의회 내 공화당원들이 이 돈을 어떻게 볼지에 대한 우려 때문에 "손실 및 피해 기금"이라는 이름은 피하려고 노력했다고 덧붙였다.

에반스 씨는 또한 백악관이 발표한 기부금은 미국 의회의 승인을 받아야 한다고 지적하며, "우리는 그것이 미국에서 얼마나 어려운지 이미 보았습니다"라고 덧붙였다.

CNN은 COP28에 참석한 미국 대표단에 논평을 요청했다고 밝혔습니다.

바이든 대통령 자신도 COP28이 시작되기 전에 비판에 직면했습니다. 그는 회의에 참석하지 않고 대신 국내 문제와 이스라엘과 하마스 간의 갈등에 집중했기 때문입니다.

COP28은 12월 12일까지 진행되며, 세계 지도자와 과학자들이 기후 변화에 대해 논의하고 해결책을 위한 전략을 개발할 수 있는 공간을 제공합니다. 손실 및 피해 기금에 대한 투표가 끝난 후, 이제 관심은 파리 협정의 목표를 향해 얼마나 진전이 이루어졌는지 평가하는 최초의 "글로벌 재고조사"로 쏠릴 것입니다.

국제적으로 구속력이 있는 조약은 2015년 COP21 회의에서 비준되었으며, 산업화 이전 수준과 비교하여 2050년까지 지구 온난화 상승을 섭씨 1.5도로 제한하기로 합의했습니다 .

민득 (CNN, 스카이 뉴스 보도)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/my-hung-chi-trich-vi-khoan-dong-gop-qua-heo-tai-cop28-a638668.html