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| 공공행정서비스센터, 행정절차관리센터, 지방투자유치센터에서 행정절차를 해결합니다. |
깊이 변화
남딘( Nam Dinh) 의 PAPI 2024 보고서는 6/8 항목에서 눈에 띄는 개선을 보였으며, 특히 공공 부문 부패 방지, 투명성, 시민 참여, 공공 행정 절차, 환경 거버넌스, 전자 거버넌스 등 지방 정부에 대한 국민의 신뢰와 만족도를 직접적으로 반영하는 항목에서 점수가 상승했습니다. 국민에 대한 책임성 지표는 변동이 없었고, 공공 서비스 제공 지표는 0.01점 소폭 하락했습니다.
특히 공공부문 부패통제지수는 0.37포인트 상승하여 6.93포인트를 기록했습니다. 여전히 낮은 평균 수준에 속하지만, 지방부터 기초 단위까지 모든 계층의 당국이 부패 방지 및 척결 노력을 지속적으로 강화하고, 홍보 및 투명성 강화, 책임성 강화, 관련 법규의 엄격한 준수 및 이행, 내부고발자 보호, 전자정부 구축, 모니터링 효과 개선, 국민의 정보 접근권 보장 등의 조치를 시행하고 있다는 점을 높게 평가했습니다. 특히, 2024년에는 모든 계층의 당국이 공공서비스 제공 분야의 부패를 통제하고 공공부문 인력 채용의 공정성을 강화하는 데 더욱 노력한다는 응답자의 비율이 증가했습니다. 그러나 토지사용권 증명서 발급 시 "경미한" 부패가 발생하거나, 지역 공공병원에서 더 나은 진료를 받기 위해 "유료"를 지불해야 하는 등 일부 오래된 한계점들이 여전히 남아 있습니다.
공공행정절차지수는 0.15점 상승한 7.33점을 기록하며, 고평균 등급에서 지수 중 가장 높은 점수를 기록했습니다. 이 지수는 인증, 지방자치단체 확인, 토지사용권증 발급, 그리고 코뮌/구 단위 공공행정 서비스 등 생활에 가장 필요한 분야에서 전문성 수준과 국민의 요구를 충족하는 능력에 매우 긍정적인 변화가 있었다고 평가했습니다. 그러나 이 지수는 여전히 개선의 여지가 있으며, 특히 토지사용권증 발급 결과의 지연과 코뮌/구 단위의 일부 "원스톱" 서비스에서 불분명한 수수료/요금 정보가 보고되었습니다.
국민의 삶과 생계에 직접적인 영향을 미치는 정책에 대해 "알 권리, 논의 권리, 행동 권리, 검토 권리"를 보장하기 위한 정보 투명성 지수는 상위권에서 0.21포인트 상승했습니다. 이 지수에서 응답자들은 주정부가 토지 이용 계획, 자치구 단위 예산 수입 및 지출, 그리고 빈곤 가구 명단을 더 잘 홍보했다고 평가했습니다. 그러나 여전히 정책 정보에 대한 접근성 향상과 자신의 삶에 영향을 미치는 결정에 대한 더욱 구체적인 협의를 원하고 있습니다.
도내 기초 단위 주민참여지수는 0.18포인트 상승하여 5.61포인트를 기록했으며, 평균 상위권에 속했습니다. 이는 도내 마을 이장/주민단체장 선거와 지역 공공사업(도로, 교량, 문화관, 놀이터 등)에 대한 주민의 자발적인 기여에 대한 도민들의 평가를 반영한 것입니다. 그러나 주민들은 여전히 기초 단위의 계획 단계부터 이행 모니터링 단계까지 참여할 것을 제안하고 있습니다.
한계를 과감히 극복하고 서비스 품질을 향상시키다
PAPI를 단순히 순위로만 보는 것이 아니라, 경영 방식을 혁신하고 국민 서비스 효율성을 높이기 위한 비판과 성찰의 도구로 활용한다는 관점에서, 주정부는 저점수 지표와 점수는 상승했지만 내용 구성이 여전히 부실한 지표를 분석하여 실질적인 개선 방안을 제시하는 데 중점을 두고 있습니다. 예를 들어, 환경 거버넌스 지수와 전자 거버넌스 지수는 전국 평균보다 여전히 낮은 수준을 기록하고 있습니다. 특히 2024년 환경 거버넌스 지수는 전년 대비 0.26점 상승했지만 3.57점에 그쳤습니다. 주민들의 평가에 따르면, 지방 정부의 환경 보호 요구 사항 이행 미흡과 생활 용수 수질 악화가 이 내용 지수의 매우 낮은 점수를 초래한 주요 원인으로 분석됩니다.
전자정부 지수도 0.06포인트 상승한 3.39포인트를 기록했습니다. 디지털 플랫폼 고도화 및 온라인 공공 서비스 이용률 증가 노력에 대한 인식은 높았지만, 전자정보 포털 이용자 수는 여전히 저조한 수준입니다. 많은 절차가 여전히 "원스톱 서비스"를 통해 직접 처리되어야 합니다.
시민 책임성 지수는 4.26점으로 변동이 없어 평균 점수가 낮은 도·시 그룹에 속합니다. 이 지수는 2023년과 비교하여 변화가 없었는데, 이는 지방 법원과 사법 기관에 대한 신뢰 수준, 그리고 법원 또는 비법원을 통한 민사 분쟁 해결 메커니즘 활용 수준이 거의 변화하지 않았기 때문입니다. 마을 이장/주민 단체장, 그리고 코뮌급 인민위원회 간부들은 여전히 대부분의 사람들이 긴급한 문제 해결을 요청하는 사람들이지만, 기층 노조 간부나 코뮌급 인민위원회 대의원들은 그렇지 않습니다.
또한, 이 지역의 공공서비스 제공지수(PSI)는 7.84점으로 평균 점수가 높은 도·시 중 하나였지만, 지역 단위의 교육 및 의료 서비스 질에 대한 만족도는 여전히 낮은 것으로 나타났습니다. 추가 과외, 병원 과부화, 위생 불량, 약을 사러 개인 약국에 가야 한다는 권고 등의 문제가 전반적인 만족도에 지속적으로 영향을 미치고 있습니다.
PAPI 2024 분석 결과를 바탕으로, 지방정부는 각 부처, 지부 및 지방자치단체에 다음과 같이 요청했습니다. 취약한 지표를 긴급히 검토하고, 원인을 분석하고, 구체적인 개선 계획을 수립하고, 리더에게 명확한 책임을 할당하고, 직원 역량을 향상시키고, 공공 서비스 정신을 혁신하고, 행정절차 처리에 디지털 기술을 적용하는 것을 늘리고, 편의성과 투명성을 보장하며, 직접 접촉을 줄이고, 책임감을 강화하고, 사람들과 정기적으로 대화하고, 피드백을 듣고, 실제 생활에 맞게 정책을 수정하십시오.
전국적인 행정 개편, 군 단위 폐지, 코뮌 통합, 그리고 지방 통합을 추진하는 상황에서, 남딘(Nam Dinh)은 이를 단순한 도전이 아니라 사고방식과 거버넌스 방식을 혁신할 기회로 인식했습니다. 남딘 성은 다음과 같은 핵심 과제를 설정했습니다. 기구를 간소화하되 국민과 동떨어지지 않도록 하고, 권한 분산과 위임을 확대하여 기층 기관들이 제 역할을 잘 수행할 수 있도록 합니다. 디지털 정부를 강력하게 발전시키고, 전 과정에 걸쳐 온라인 공공 서비스를 적용하여 번거로움을 최소화하고, 만족도를 높입니다. 실질적인 역량, 높은 책임감, 그리고 원활한 소통 및 문제 해결 능력을 갖춘 시간제 간부 양성 및 배치에 집중합니다. 조국전선, 사회정치 조직 및 국민의 감독 역할을 강화하고, 공공적이고 투명하며 공정한 거버넌스를 촉진합니다.
이러한 해결책을 통해 남딘 시는 현대적이고, 친절하고, 효율적인 행정을 구축한다는 목표를 끊임없이 실현하고 있으며, 국민 만족도를 개혁의 척도로 삼고 있습니다. 이 지수가 상승할 때마다 서비스 품질, 사회적 신뢰, 그리고 지속 가능한 발전의 기반이 변화하고 있음을 증명합니다.
기사 및 사진: Thanh Thuy
출처: https://baonamdinh.vn/xa-hoi/202505/nam-dinh-trong-chiecguong-papi-2024-nhin-thang-thuc-trang-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-0371a22/
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