많은 업무량
현재, 코뮌(지방 자치 단체)급 인민위원회는 경제 , 계획, 과학 기술, 국방, 안보 및 조직 구조에 이르기까지 9개 주요 과제 및 권한 분야에 대한 결정권을 위임받고 있습니다.
처음으로 풀뿌리 선출 기관들이 공무원 및 공직자 배치, 인민위원회 산하 전문 기관의 설립 또는 재편성, 명칭 변경 및 해산 등 지방 정부 기구의 핵심 사안들을 결정했습니다. 기획 및 재정 분야에서는 면 단위 인민위원회 대표들이 사회경제 개발 계획, 예산 편성, 배분 및 투자 정책 등을 직접 결정했습니다.
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| 이아카오구 인민위원회의 대표들이 제1차 인민위원회 회의에서 임원 선출을 위한 투표를 하고 있다. 사진: 쭝히에우. |
특히 디지털 전환이라는 맥락에서, 면(區) 단위의 인민위원회는 디지털 전환, 과학 기술 발전, 그리고 디지털 정부, 디지털 경제, 디지털 사회 건설과 관련된 프로그램 및 사업에 대한 결정권을 갖습니다. 이는 완전히 새로운 분야로, 면 단위 대표들은 기존의 행정 관리 경험에만 의존하는 것이 아니라 데이터, 디지털화 과정, 시스템 구조에 대한 이해가 필수적입니다.
정부의 지방분권화 법령으로 인해 면 단위 인민위원회가 많은 전문 업무를 부여받으면서 압력이 더욱 가중되고 있습니다. 대표적인 예로는 국가 목표 프로그램 관리 및 조직 권한을 부여하는 법령 제125/2025/ND-CP호, 산림 환경 서비스 수수료 및 배출량 감축 메커니즘 사용 계획 승인 권한을 부여하는 법령 제131/2025/ND-CP호, 사회주택 우선 대출 자금 배분 및 유치원, 초등학교, 중등학교 3단계 교육 개발 계획 승인에 관한 법령 등이 있습니다.
지방자치단체 조직법 제13조는 필요한 조건이 충족되는 경우, 성(省)인민회의가 면(市)인민회의에 지속적으로 권한을 위임할 수 있다고 규정하고 있습니다. 따라서 면인민회의의 업무량은 고정되어 있지 않고 매년 점진적으로 증가하게 됩니다. 면인민회의는 업무를 위임받는 것 외에도 위임된 권한에 대한 의견을 제시하고, 조정안을 제안하며, 정기적으로 보고할 권리를 갖습니다. 이러한 메커니즘은 면인민회의의 적극적인 활동을 장려하는 동시에, 구성원들의 역량, 지식, 책임감에 대한 부담을 가중시킵니다.
책임감 증대
에아 크투르 면의 실무 경험을 바탕으로, 에아 크투르 면 인민위원회 당위원회 사무실 책임자 겸 경제예산위원회 위원장인 응우옌 칸 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. "이중 지방 정부 모델에서 면 단위 인민위원회 대표의 책임은 이전보다 훨씬 더 막중해졌습니다. 현재 면 단위의 예산 및 공공 투자 결정 권한은 이전 구 단위와 동일한 수준입니다. 따라서 경제예산위원회 위원들은 보고서 검토 및 품질 보장 업무를 수행하기 위해 공공 투자법, 국가 예산법 등 관련 법규를 확실히 숙지해야 합니다."
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| 에아 크투르 코뮌 인민위원회 경제예산위원회는 코뮌 내 학교의 기금 모금, 지출 및 관리를 감독합니다. |
권한이 증대됨에 따라 대표자들은 사고 수준을 한 단계 높여 진정한 정책 입안자로서의 역할을 수행하고, 데이터를 분석하고 법률 규정을 깊이 이해할 수 있어야 합니다.
양층 지방 정부 체제의 주목할 만한 특징 중 하나는 인력 효율화 추세입니다. 에아카오구 당위원회 서기 겸 인민위원회 의장인 당자두안 씨는 인력 효율화의 과제와 그것이 에아카오구의 업무 질에 미치는 영향에 대한 생각을 공유하며 다음과 같이 말했습니다. "조직 효율화에 대한 압력은 선출된 대표들에게 전례 없는 책임을 지우고 있습니다. 에아카오구의 인구는 5만 7천 명을 넘었지만 인민위원회 의원 수는 26명에 불과합니다. 현재 각 의원은 훨씬 더 많은 업무량을 감당해야 합니다. 이는 각 의원이 지속적으로 전문성을 향상시키고 업무 처리 방식을 전문적이고 체계적으로 표준화해야 함을 의미합니다. 양층 정부 체제에서는 조직을 진정으로 효율화해야 할 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 현 시대의 요구에 부응하기 위해 대표들의 자질이 '탁월'해야 한다는 것입니다…"
란 안
출처: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
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