제2과: 새로운 발전에 발맞추기
지역 사회 구성원들이 자신의 능력과 강점을 보여줄 수 있는 기회를 만들어 주십시오.
제2 정치 학원 당건설부 부부장인 부쭝끼엔 박사는 다음과 같이 말했습니다. "현재 상황에서 지방 지도자들은 내부 상황을 확실히 파악하고, 간부들의 우려와 열망을 신속하게 해결하는 동시에, 인사 업무의 공정성과 투명성을 보장하고 조직 내 합의를 구축해야 합니다."
남부 지역에서 가장 눈에 띄는 변화 중 하나는 권력의 분산과 위임이 촉진되어 풀뿌리 수준에 더 많은 자율성을 부여하고 지역 공무원들이 자신의 능력과 강점을 발휘할 수 있게 되었다는 점입니다.
이전에는 면과 동 단위의 많은 사회 경제 및 문화 개발 프로그램과 계획이 수많은 관료적 장애물을 거쳐야 했기 때문에 많은 시간이 소요되었습니다. 그러나 새로운 메커니즘 덕분에 과정이 크게 단축되었습니다. 공무원들은 더 많은 책임을 지게 되었고 더 큰 압력을 받게 되었지만, 그만큼 더 빠르게 성숙해지고 있습니다. 이는 지방 자치 단체들이 공동 과제를 조직하고 실행하는 데 더욱 적극적으로 나서게 하는 데 기여하고 있습니다.
동나이시 토선면 인민위원회 위원장 겸 당위원회 서기인 레 탄 하이 동지는 “많은 사회경제 개발 사업, 특히 공공 투자 사업이 더욱 신속하고 효율적으로 시행되었으며, 공무원들의 책임감과 주도성도 크게 향상되었다. ‘지역 결정, 지역 실행, 지역 책임’이라는 원칙은 풀뿌리 차원의 어려움을 극복하는 데 진정으로 도움이 되었다…”라고 말했다.
손랍 마을의 토손 초등학교 상황은 이를 잘 보여주는 사례입니다. 오래전 이 학교는 시설이 매우 열악했고, 지방 정부와 교사, 학생들의 노력에도 불구하고 절차상의 장애물로 투자 과정이 지연되었습니다.
2025년 8월까지 새롭고 튼튼한 교실 두 동이 완공되어 사용될 예정이며, 화장실, 통로, 교문 등의 부대시설도 함께 들어설 것입니다. 응우옌 티 록 교사는 "잘 갖춰진 학교 덕분에 교육과 학습이 더욱 편리해졌고, 교육의 질도 크게 향상되었습니다."라고 말했습니다. 빈롱성은 명확한 실행 계획을 통해 권한 분권 및 위임 정책을 적극적으로 시행하고 있으며, 각 기관 및 부서에 구체적인 업무와 완료 기한을 부여하고 있습니다.
당 중앙위원회 위원이자 빈롱성 당위원회 서기인 쩐 반 라우 동지는 다음과 같이 밝혔습니다. “‘지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 책임진다’는 원칙에 따른 권한 분권 및 위임은 모든 정부 차원의 주도성과 창의성을 증진시키는 동시에 행정 절차 개혁을 디지털 전환 및 디지털 정부 구축과 연계하여 국민과 기업에 최대한의 편의를 제공하고 있습니다.”
새로운 메커니즘의 효과는 동탑성 탑무이면에서 분명하게 입증되었습니다. 4월 중순부터 탑무이 광장에 야간 경제 모델을 도입하여 주민들을 위한 쇼핑, 식사, 오락 공간을 조성했습니다.
탑무오이 면 인민위원회 위원장인 응우옌 티 킴 토아이는 "이 모델은 주민들의 정신적 삶을 향상시킬 뿐만 아니라 서비스와 무역 발전에 새로운 방향을 제시하여 문명화되고 현대적인 지역 사회 건설에 기여하고 있습니다. 이러한 성공은 상당 부분 일선 공무원들의 공헌 덕분입니다."라고 말했습니다.
마찬가지로, 호치민시의 쑤옌땀 운하 개보수 사업을 위한 성공적인 토지 정리 사업은 간소화된 시스템이 중간 단계를 줄이고 관리 효율성을 높이며 문제 해결에 필요한 시간을 단축하는 방법을 보여주는 대표적인 사례입니다. 이 사업은 총 17조 2천억 VND 이상의 투자가 이루어졌으며 2,200가구 이상에 영향을 미쳤습니다.
안년면 9번 동에 거주하는 도 반 보 씨는 “처음에는 가족들이 반대했습니다. 하지만 공무원들이 모든 것을 명확하고 합리적으로 설명해 준 후, 저희 가족은 곧바로 사업 부지를 내주었습니다.”라고 말했습니다.
호찌민시 안년동 당위원회 서기인 팜 쭝끼엔 동지에 따르면, 토지 정리 사업에서 중요한 교훈은 주민들을 효과적으로 동원하는 것이라고 합니다. 그는 "공무원들은 주민들과 가까이 지내고, 주민들의 목소리에 귀 기울이며, 명확하고 투명하게 설명하고, 주민들의 공동 이익을 위해 높은 책임감을 가져야 한다"고 강조했습니다.
롱탄 공항, 비엔화-붕따우 고속도로, 벤룩-롱탄 고속도로 등 여러 대형 프로젝트가 진행되는 핵심 지역인 동나이시 롱탄동에 위치한 공공행정서비스센터는 민원인과 기업들이 업무를 보기 위해 항상 붐비지만, 직원들은 "단순히 시간이 다 될 때까지 일하는 것이 아니라, 맡은 일을 끝까지 완수한다"는 정신으로 일하고 있습니다.
지역 주민인 응우옌 티 하 씨는 “직원들이 친절하고 특히 저처럼 온라인 서비스에 익숙하지 않은 사람들에게 꼼꼼하게 안내해 줍니다.”라고 말했습니다. 마찬가지로 동탑성 다오탄 동에 거주하는 쩐 응옥 부 하 씨도 큰 변화를 느꼈다며 “예전에는 서류 작업에 시간이 많이 걸렸는데, 이제는 절차가 간단해졌습니다. 직원들이 자세히 안내해 줘서 여러 번 왔다 갔다 할 필요 없이 일이 빨리 해결됩니다.”라고 덧붙였습니다.
정예 장교팀 구성
동나이시 롱탄동 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장인 레 호앙 손 동지는 다음과 같이 밝혔습니다. “면 단위 당국은 3~5년의 중장기 개발 계획을 수립하고, 공간 개발 방향, 주민을 위한 기반 시설 수요, 공공 서비스 등을 명확히 정의해야 합니다. 제한된 자원을 고려할 때, 핵심 분야에 우선순위를 두고 시급한 문제를 해결하며 예측 및 위험 관리 역량을 강화하는 것이 필수적입니다.”
이러한 사고방식은 정부가 단순히 정책을 시행하는 기관일 뿐만 아니라 개발 환경을 조성하고, 연계를 촉진하고, 자원을 동원하고, 지역 개발을 주도하는 주체라는 점에서 "행정적 관리"에서 "개발 거버넌스"로의 중요한 전환을 의미합니다.
실제로, 고도의 기술과 역량을 갖춘 풀뿌리 간부 양성은 오늘날 시급한 과제입니다. 풀뿌리 간부는 각자의 직책과 구체적인 현안에 맞춰 훈련받아야 하며, 지역 사회의 실제 문제에 기반한 교육을 받아야 합니다. 또한, 당의 정책과 결의를 실천적인 모델과 행동으로 구체화할 수 있어야 합니다.
이러한 개혁은 직책과 연계된, 개방적이고 투명하며 실질적이고 심층적인 간부 활용 및 평가 메커니즘이 수반될 때 비로소 진정한 효과를 발휘할 수 있습니다. 이러한 평가는 업무 효율성, 구체적인 성과, 실질적인 영향력, 그리고 과업 수행 결과와 국민 만족도를 기반으로 이루어져야 합니다. 이는 일선 간부의 진정한 역량을 반영하는 중요한 기준으로 간주되어야 합니다.
또한, 젊고 유능한 간부들이 현장에서 근무하도록 유치하고 장려하는 정책이 필요하며, 간부진의 직업윤리와 헌신을 최대한 고취할 수 있도록 직위와 직무에 기반한 적절한 정책 및 보상 체계를 개발하기 위한 연구가 수행되어야 합니다. 동시에, 새로운 요구사항에 부합하지 않는 부실하고 무책임한 간부들을 선별하고 적시에 교체하는 시스템을 강화해야 합니다.
중앙이론위원회 과학비서인 쩐 김 정 부교수는 "인사 업무는 건전한 경쟁, 투명성, 그리고 엄격한 권력 통제라는 환경 속에서 이루어져야 하며, 이를 통해 새로운 환경에 필요한 역량을 갖춘 인재를 선발해야 한다"고 강조했습니다.
4월 28일 동나이에서 유권자들과의 만남에서 레 민 찌 동지(정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙내무위원회 위원장)는 중앙위원회가 1년 시행 후 종합적인 평가를 실시하여 문제점을 신속하게 해결할 것이라고 밝혔습니다. 인력이 부족한 지역에는 공석을 배정하고, 간부의 자질이 부족한 지역에는 강화된 교육 및 개발 기회를 제공할 것이라고 덧붙였습니다.
그는 또한 "이전에는 중앙 정부가 지방 정부의 제안에 귀 기울이고 신속하게 조치를 취한 적이 없었다"고 강조했습니다.
남부 지역의 상황을 바탕으로 판단해 볼 때, 조직 구조의 재편 및 효율화 정책은 국민의 바람에 부합하고 새로운 시대의 발전 요구에도 부합하는 올바른 정책이라고 단언할 수 있다.
보다 간소화된 체계, 명확한 기능, 그리고 강력한 분권화를 통해 많은 지방 정부는 주도성을 발휘하고, 자원을 활용하며, 관리 효율성과 주민들에게 제공하는 서비스의 질을 향상시켰습니다.
더욱 중요한 것은, 이러한 과정이 서비스 효율성과 시민 만족도를 기준으로 삼아 새로운 경영 사고방식을 형성하고 있다는 점입니다. 이는 단순히 조직 구조의 변화를 넘어, 리더십과 경영 방식의 질적 혁신을 통해 일선 공무원들의 자질을 향상시키는 것을 의미합니다.
동시에, 이는 사고, 행동, 결과를 긴밀하게 연결하는 매우 실용적인 기준이며, 현 시대의 리더십 및 경영 방식 개혁 요구와도 부합합니다.
제도, 인적 자원, 디지털 인프라 측면에서 개선해야 할 부분이 여전히 존재하지만, 혁신을 위한 견고한 토대가 마련되었습니다.
일선 인력 육성을 우선시하고, 인력의 표준화를 지속적으로 추진하며, 정부가 효과적이고 효율적으로 국민과 가까이 운영될 때, 조직 구조 개혁은 단순한 ‘효율화’에 그치지 않고 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 원동력이 될 것입니다.
(★) 일선 공무원 역량 강화: 1부 - 효율화에서 효과적인 서비스 제공까지
출처: https://nhandan.vn/nang-cao-nang-luc-doi-ngu-can-bo-co-so-post961030.html
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