여성 소수민족 공무원의 리더십 역량 강화.

Nâng cao năng lực lãnh đạo cán bộ nữ dân tộc thiểu số

몽족 출신 국회의원 인 캉 티 마오가 국회 질의응답 시간에 참석하고 있다. (출처: VWU)

소수민족 및 산간지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 사업 8차 사업은 역량 강화와 소수민족 여성 정치 간부 양성에 중점을 두어 각급 당 위원회 및 정부에 참여하는 소수민족 여성 간부의 수를 늘리는 데 기여했습니다. 그러나 여전히 많은 과제가 남아 있어 포괄적이고 장기적인 정책적 노력이 필요합니다.

초기 결과

내무부 의 2023년 보고서에 따르면, 전국 간부, 공무원 및 공공 부문 종사자 중 약 35%가 여성이며, 이 중 2만 2천 명 이상이 모든 단계의 정치 시스템에서 일하는 소수 민족 출신 여성 간부입니다. 그러나 지도적 및 관리직에 있는 소수 민족 여성의 비율은 여전히 매우 낮아, 전국 여성 지도자 수의 약 2.84%에 불과합니다(내무부, 2023).

예를 들어, 디엔비엔성에서는 1만 5천 명이 넘는 면급 공무원과 공직자 중 당서기나 면인민위원회 위원장과 같은 지도적 직책을 맡고 있는 소수민족 여성 공무원은 4.3%에 불과합니다. 한편, 꼰뚬성에서는 내무부의 2023년 보고서에 따르면 360명이 넘는 소수민족 여성 공무원이 근무하고 있지만, 그중 대학원 학위를 소지한 사람은 약 12%에 그칩니다.

더욱이, 여성 소수민족 간부들의 전문 자격, 정치 이론 지식, 그리고 리더십 역량은 여전히 부족한 실정입니다. 특별 프로그램을 통해 선발된 일부 간부들은 적절한 직무에 배치되지 못하거나, 훈련 환경 부족으로 인해 졸업 후 승진 기회를 얻지 못하는 경우도 있습니다.

성평등 증진과 시급한 사회 문제 해결을 목표로, 총리는 2021년 10월 14일자 결정 제1719/QD-TTg호를 통해 제8차 사업 “성평등 이행 및 여성·아동 긴급 현안 해결”을 승인하고, 베트남 여성연합에 사업 주도권을 부여했습니다. 이 사업은 소수민족 및 산간 지역 여성·아동의 인식 개선, 성 고정관념 해소, 그리고 긴급 현안 해결에 중점을 두고 있습니다. 주요 목표 중 하나는 소수민족 여성 공무원의 역량을 강화하고, 이들이 지도부, 관리직, 그리고 선출직 공직에 참여할 수 있는 여건을 조성함으로써 사회경제 발전 활동에서 여성의 목소리와 역할을 강화하는 것입니다.

지난 5년간의 시행 기간 동안, 8번 사업은 소수민족 여성의 정치 시스템 내 리더십 참여 역량을 강화하고, 소수민족 여성을 위한 다양한 교육 및 역량 강화 활동을 통해 선출직 기관에 소수민족 여성이 실질적으로 참여할 수 있도록 지원하는 등 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 이를 통해 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 발전에 필요한 고품질 인력을 양성했습니다.

제8사업의 주목할 만한 성과 중 하나는 정치 시스템 내 리더십 참여를 위한 소수민족 여성 역량 강화 목표를 초과 달성한 것입니다. 당초 목표는 소수민족 여성 2,000명을 훈련하는 것이었지만, 2025년 3월까지 4,164명이 훈련을 받아 목표의 208%를 달성했습니다. 특히 사업 대상 지역 내 40개 주(기존 모델 기준) 중 30개 주에서 목표를 달성하거나 초과했습니다. 훈련 프로그램은 리더십 기술, 경영, 정보 기술 활용에 중점을 두어 소수민족 여성이 행정 역량을 향상시키고 지역 정치 활동에 참여할 수 있도록 지원했습니다.

또한, 자치 예산을 보유한 10개 성에서, 프로젝트 8은 정치 시스템 내에서 리더십 역할을 수행하는 1,058명의 소수민족 여성 공무원을 대상으로 역량 강화 교육을 지원했습니다. 이러한 활동은 단순히 지식 제공에 그치지 않고, 기획 및 리더십 직책 임명 또는 선출직 후보 자격 취득에 적합한 고품질 여성 인력을 양성하는 것을 목표로 합니다.

베트남 여성연합 중앙위원회는 소수민족 여성 공무원을 위한 리더십 및 관리 기술 관련 온라인 강좌 2개와 교육 자료 2세트를 개발했습니다. 이 자료들을 바탕으로 약 900명의 교육생이 참여한 14개의 교육 과정과 여성의 정치 참여 증진을 위한 워크숍 4개, 세미나 2개가 개최되었습니다. 특히, 3개 지역에서 개최된 지역 워크숍은 소수민족 여성의 선출직 참여 확대 방안에 대한 논의와 해결책을 모색하는 장을 마련했습니다.

8차 사업은 역량 강화에 중점을 둘 뿐만 아니라 소수민족 여성의 정치·사회 활동 참여를 실질적으로 증진하는 데에도 힘쓰고 있습니다. 면 및 마을 단위 정책 대화에는 199,685명이 참여하여 소수민족 여성들이 사회경제적 발전에 관한 의견을 공유하고 문제들을 제안할 기회를 제공했습니다. 2025년 3월 현재, 총 4,400건의 대화 중 3,142건이 개최되어 목표치의 71%를 달성했습니다.

이러한 활동들은 소수민족 여성들이 목소리를 강화하고 지역 정책 개발에 기여하는 데 도움을 주었습니다. 동시에, 지방 차원의 리더십 계획 수립 과정에서 소수민족 여성들을 검토하고 명단에 포함시킴으로써, 리더십 직책 및 선출직에 적합한 잠재적 후보자를 발굴, 육성 및 추천하는 기반을 마련했습니다. 교육 과정은 이들에게 필요한 기술을 제공할 뿐만 아니라 자신감을 심어주어, 소수민족 여성들이 모든 수준의 선거에 적극적으로 참여하고 선출직 활동을 펼칠 수 있도록 격려합니다.

프로젝트 8을 5년간 시행한 결과, 프로젝트의 모델과 활동은 긍정적인 영향을 미쳐 특히 어려운 환경에 처한 지역 사회와 마을 주민들의 인식을 변화시키고 사고방식과 관행을 바꾸어 놓았습니다. 이는 해당 지역 사회가 여성과 아동을 위한 시급한 사회 문제를 효과적으로 해결하고 소수 민족 및 산간 지역의 성평등을 증진하는 데 기여했습니다.

2021년 10월 14일자 결정 제1719/QD-TTg호에 따라 추진되는 제8차 사업 "성평등 실현 및 여성·아동 긴급 현안 해결"은 베트남 여성연합이 주관하며, 소수민족 및 산간 지역 여성·아동의 인식 개선, 성 고정관념 해소, 그리고 긴급 현안 해결에 중점을 두고 있습니다. 주요 목표 중 하나는 소수민족 여성 공무원의 역량을 강화하고, 이들이 지도력, 경영, 그리고 선출직 공직에 참여할 수 있는 여건을 조성하여 사회경제적 발전 활동에서 여성의 목소리와 역할을 증진하는 것입니다.

교훈과 해결책

프로젝트 8은 여러 가지 귀중한 교훈을 남겼습니다. 특히, 사업 초기부터 지침 문서와 교육 자료를 선제적으로 개발하여 일관성과 유연성을 확보한 점이 중요했습니다. 또한, 관련 부처, 분야 및 지방 정부와의 긴밀한 협력과 정기적인 점검 및 모니터링을 통해 장애물을 신속하게 해결하고 자원을 효율적으로 활용할 수 있었습니다.

그러나 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램(2021-2025) 전반, 특히 8차 사업의 이행과 정치 체제 내 소수민족 여성 간부의 훈련, 육성 및 역량 강화는 여전히 다음과 같은 많은 어려움과 문제에 직면해 있습니다. 주요 지도적 직책을 맡은 소수민족 여성 간부의 비율이 일반 평균에 비해 매우 낮고, 많은 젊은 소수민족 여성 간부들이 임명되지 못하거나 훈련 후 역량을 개발할 기회를 얻지 못하고 있으며, 언어, 문화, 관습의 차이가 표준화된 훈련 프로그램 접근에 큰 장벽으로 작용하고 있습니다. 또한 일부 지역에서는 소수민족 여성 간부 훈련 정책을 장기적인 인적 자원 개발 전략에 적극적으로 통합하지 못하고 있으며, 훈련 효과 평가가 여전히 피상적이고 훈련 후 역량 모니터링 도구가 부족합니다.

'변화의 리더' 클럽은 진보적인 성평등 가치를 효과적으로 장려합니다. (출처: VWU)

2026년부터 2030년까지 제8사업은 소수민족 여성 공무원의 역량 강화에 지속적으로 초점을 맞추고, 특히 디지털 전환 역량 강화와 선출직 공직 임명 및 후보 자격 요건 충족을 위한 역량 개발에 중점을 둘 것을 제안합니다. 정책은 새롭게 대두되는 사회적 문제들을 해결하는 동시에 1단계에서 효과적으로 시행된 모델의 질을 유지하고 개선하도록 설계되어야 합니다. 또한 사업 시행에 있어 주도성과 책임감을 고취하기 위해 권한의 분산 및 지방 당국으로의 위임이 강조됩니다.

또한, 소수민족 여성 간부의 교육 및 개발 효과를 보장하기 위해서는 다음과 같은 사항에 중점을 두어야 합니다. 교육의 질을 모니터링하고 평가하는 메커니즘을 완비하고, 교육 후 취업 및 활용과 연계해야 합니다. 지도부 직책의 기획 및 임명 시 소수민족 여성 간부 비율을 의무화하는 기준을 보완해야 합니다. 주요 지역에 소수민족 여성 간부 육성 프로그램을 개발하여 멘토링, 조언 및 지원을 제공해야 합니다. 여성연합, 내무부 및 교육기관 간의 협력을 장려하여 소수민족 여성 간부를 위한 전문적인 현장 교육 과정을 마련해야 합니다.

제8사업은 소수민족 여성의 리더십 참여 및 선출직 출마 역량을 강화하고 인재 풀을 구축하는 데 긍정적인 변화를 가져왔다고 할 수 있습니다. 이 사업은 여성 인적 자원의 질 향상에 기여할 뿐만 아니라 성평등을 증진하고 소수민족 여성이 사회경제적 개발 활동에 폭넓게 참여할 수 있는 여건을 조성합니다. 이러한 성과는 2026년부터 2030년까지 지속 가능한 개발과 소수민족 및 산간 지역의 성평등을 목표로 하는 제8사업의 지속적인 시행을 위한 중요한 토대가 될 것입니다.

소수민족 여성의 역량 강화는 베트남의 성평등 증진 의지를 보여주는 전략적 과제이며, 소수민족 및 산간 지역의 지속가능한 발전을 보장하는 핵심 요소입니다. 소수민족 여성이 지역사회 및 국가 발전에 기여하는 지도자 및 관리직으로 성장할 수 있도록 체계적이고 장기적인 접근 방식과 다부문 협력이 필요한 교육 지원 정책을 유지하고 확대해야 합니다.

출처: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html