큰 흑자에도 불구하고, 정부 채권은 여전히 발행되어야 합니다.

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2024년 1분기에 국가 재무부는 전년 대비 10% 증가한 127조 동(VND) 규모의 국채를 발행할 계획입니다. 쩐 티 후에(Tran Thi Hue) 국가 재무부 차장은 "국가 예산에 일시적인 유휴 자금이 있지만, 여전히 국채를 발행해야 합니다."라고 말했습니다.

Tran Thi Hue, 국가재무부 부국장.

2023년 상업은행 시스템에 예치된 국가 예산 총액은 959조 8,910억 동에 달할 것으로 예상되지만, 여전히 298조 4,760억 동 규모의 국채가 발행될 예정입니다. 장관님, 예산이 흑자인데 왜 여전히 돈을 빌려야 합니까?

우선, 잉여금이나 미지출이라는 개념은 존재하지 않으며, 모든 수입, 지출, 차입금, 부채 상환은 국회와 국무총리가 승인한 계획에 포함됩니다. 국가 예산의 모든 지출에는 구체적인 주소와 사용 시기가 있습니다. 사용되지 않은 기간 동안 국가 예산은 일시적으로 유휴 상태이며, 잉여금이나 미지출이 아니거나, 돈이 있지만 어디에 써야 할지 모르는 상태라고 많은 경제 전문가들이 흔히 말합니다.

여기서 '일시적 유휴'라는 개념은 무엇입니까, 부인?

일시적으로 유휴 상태인 국가예산자금은 해당 기간의 수입예측치와 지출예측치의 차이, 그리고 해당 기간의 시작 시점의 국가예산수지와 해당 기간의 끝 시점의 국가예산수지의 차이로 이해할 수 있다.

이 일시적 유휴자금은 일시적 적자를 기록한 중앙예산과 지방예산을 우선적으로 충당하는 데 사용됩니다. 이 금액은 국가은행 등급에 따라 안전도가 높은 시중은행에 최대 3개월까지 예치됩니다. 계획되어 구체적인 주소가 정해졌지만 아직 지출되지 않은 지출은 일시적 유휴자금입니다. 반면, 만기가 도래한 국채 원리금 상환과 개발 투자 지출은 국가 재정 수입이 부족하여 여전히 차입하여 상환하고 투자해야 합니다.

하지만 국가 재정부가 상업 은행에 예치한 959,891억 VND라는 금액은 너무 커서 많은 경제 전문가와 국회의원 들을 "충격"시키고 있지 않은가?

국가 재정은 항상 그렇게 큰 유휴 잔액을 유지하는 것은 아니며, 이 잔액은 고정되어 있지 않고 항상 변동하며, 때로는 증가하기도 하고, 때로는 감소하기도 하며, 때로는 더 많거나 더 적기도 합니다. 심지어 국가 재정은 여러 객관적인 이유로 일시적으로 적자를 내기도 합니다. 부족분은 국고채 발행을 통해 충당하며, 국가 재정 관리 제도를 규정하는 법령 24/2016/ND-CP에 따라 시중은행에서 정기예금을 조기 인출합니다.

다행히도, 수년 동안 국가 예산은 적자 상태가 아니었고, 2019년부터 국가 재무부는 일시적으로 유휴 상태인 국가 예산 자금을 상업 은행에 정기적으로 예치해 왔습니다.

이 돈을 사용하면 어떤 결과가 나올까?

국고는 국가 예산 및 국고와 거래하는 모든 기관의 모든 지출을 항시 충분히 신속하게 충당해야 하며, 모든 국내 및 해외 부채를 적시에 충분히 상환해야 합니다. 일시적으로 유휴 예산은 정당한 목적에 사용해야 하며, 만기 시 원금과 이자는 적시에 충분히 회수되어야 합니다.

2019년(시중은행 임시 유휴자금 예치 서비스가 시작된 시점) 이후, 국고는 국가 예산으로 23조 동(VND) 이상의 이자를 징수했습니다. 이 중 2023년 한 해에만 6조 8,150억 동(VND)의 이자를 징수할 예정이며, 이는 2022년(1조 2,000억 동 이상)보다 5.7배 증가한 수치입니다. 따라서 현재 국고에는 국가은행이 높은 안전성을 제공하는 시중은행에 예치되어 있는 임시 유휴자금이 여전히 남아 있지만, 국채 발행은 여전히 국고의 몫입니다.

부인, 2024년에 국가 재무부가 발행할 것으로 예상되는 국채 규모는 얼마입니까?

세계 경제의 많은 변동 속에서도 공공 투자 자본의 지출 속도는 여전히 느린 편입니다(2024년 상반기 공공 투자 자본 지출은 약 59조 9,980억 동으로 계획의 8.7%에 해당, 총리가 배정한 업무의 9.13%에 해당). 국가 재정 재고는 높은 수준이며, 국가 재정부는 계속해서 재무부에 자본 동원 방안에 대한 적극적인 조언을 제공하고, 합리적인 비용으로 국가 예산의 자본 수요를 충족시키며, 정부 채권 시장이 정상적이고 지속 가능하게 운영되도록 유지하고, 안전한 공공 부채 관리에 기여하며, 국가 은행이 통화 정책을 운영하고, 인플레이션을 통제하고, 거시 경제를 안정화하도록 지원합니다.

국가재정은 국가예산의 실제 수입과 지출, 공공투자자본의 지출, 금융·화폐시장 상황에 따라 국고관리와 국가예산관리, 공공부채관리의 연계를 강화하고, 국가예산의 차입비용을 절감하는 것을 기본으로 국채를 발행하는 분기별 계획을 재무부에 제출한다.

올해 1분기 TPCP 발행 상황에 대해 자세히 설명해 주시겠습니까?

올해 1분기에 국가재무부는 국채 발행을 통해 127조 동(VND)을 조달할 계획이며, 이는 2023년 동기 대비 약 10% 증가한 수치입니다. 이 중 5년 만기 25조 동, 7년 만기 3조 동, 10년 만기 30조 동, 15년 만기 5조 동, 20년 만기 9조 동, 30년 만기 10조 동을 발행할 예정입니다. 따라서 모든 국내 대출은 장기이며, 그중 10년 이상 만기가 총 발행 예상 규모(99조 동)의 18%를 차지하여 국가 예산의 안전성과 효율성을 확보할 수 있습니다. 2024년 1월, 당사는 평균 만기 13.35년, 연평균 2.19%의 국채를 16조 5천억 동(VND) 규모로 발행했습니다. 만기와 금리 모두 2023년 평균(평균 발행 만기 12.58년, 연평균 3.21%)보다 양호합니다.

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