보다 완전하고 개방적인 새로운 전기법은 제도적 병목 현상을 제거하고, 장애물을 제거하고, 투자를 유치하고, 국가 발전 시대의 두 자릿수 성장 수요에 부응하기 위해 전기 산업을 발전시키는 데 있어 획기적인 사건으로 여겨진다.
보다 완전하고 개방적인 새로운 전기법은 제도적 병목 현상을 제거하고, 장애물을 제거하고, 투자를 유치하고, 국가 발전 시대의 두 자릿수 성장 수요에 부응하기 위해 전기 산업을 발전시키는 데 있어 획기적인 사건으로 여겨진다.
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| 2024년 전기법(개정)에는 재생에너지 개발에 대한 "완전히 새로운" 내용이 포함되었습니다(사진: Duc Thanh) |
총리 의 특별한 관심으로
최근 발표된 산업·무역 부문 10대 주요 사건에 따르면, 2024년은 정책 자문 분야에서 획기적인 한 해가 될 것으로 예상됩니다. 다양한 법률, 시행령, 회람이 개정, 보완, 그리고 신규 발간될 예정입니다. 특히 전기법 개정은 제도적 병목 현상 해소, 장애물 제거, 투자 유치, 그리고 전력 산업 발전에 있어 "획기적인 진전"으로 평가받고 있습니다.
15대 국회 8기(2024년 10월~11월) 개원에 맞춰 전기법(개정안) 1차안이 국회 에 제출된 이후, 대의원의 91.65%가 찬성표를 던질 때까지의 전체 과정을 돌이켜보면, 이 법안 역시 매우 특별한 법안 프로젝트로 여겨진다.
특이한 점은 제안된 개정안이 상당히 광범위하고 복잡하지만, 1회기(보통 2회기) 절차를 따른다는 것입니다. 따라서 제15대 국회 8차 정기국회에서 통과된 대부분의 법률은 2025년 중반부터 발효될 예정이며(투자법은 1월부터 발효), 전기법은 2025년 2월 1일부터 발효됩니다. 이는 경제 에서 매우 중요한 이 부문에 대한 새로운 법적 통로를 마련해야 할 시급성을 보여줍니다.
2요소 전기요금 체계 보완
“경쟁적 전력시장 및 전력거래행위와 관련하여, 전기법은 각급 경쟁적 전력시장에서 현물전력시장 운영의 정지 및 복구에 관한 새로운 규정을 추가합니다.
이 법은 또한 전력선물계약, 전력매수옵션계약, 그리고 전력선물계약을 규제하고, 국가 전력 시스템을 통해 해외 전력망과 연결하는 요건을 추가한다. 또한, 비국가 경제 부문이 투자 및 건설하는 송전망에 대한 다양한 유형의 전기 가격 책정, 지침 방법 및 가격 책정 방식에 대한 여러 원칙을 추가하고, 용량가격과 전력가격의 2가지 요소로 구성된 전기 가격 메커니즘을 도입한다.
- 산업통상부 차관 Truong Thanh Hoai
이러한 이유로 전기법 개정안은 정부 수반으로부터 특별한 관심을 받았습니다.
제8차 국회 의원들의 직접 질의에 답하기 전 보고에서, 전기법 개정안은 제도적 돌파구를 마련하고, 장애물을 제거하며, 전력원과 전력망을 발전시키는 것을 목적으로 한다고 밝힌 총리는 "국회가 정부와 협력하여 품질을 향상시키고, 이번 회기에서 통과시켜 전기 산업의 장애물과 법적 병목 현상을 신속히 제거하기를 정중히 요청한다"고 밝혔다.
당시에는 법안 초안이 아직 완성되지 않은 상황이라 품질에 대한 우려가 많았습니다.
2024년 11월 28일, 국회에서 전기법(개정) 초안이 표결되기 이틀 전, 국무총리는 국회의장과 국회부의장들에게 서한을 보내 전기법(개정)이 통과된 후에도 실행 가능하고 전력 투자 및 개발의 특성에 적합하도록 몇 가지 내용을 유지하고 보완해 달라고 요청했습니다.
11월 29일, 정부는 해상풍력발전사업법 초안에 명시된 해상풍력발전사업의 지분 및 출자금 양도 문제에 대한 긴급 문서를 국회와 국회 상임위원회에 제출했습니다. 11월 28일자 초안에는 "해상풍력발전사업의 사업, 지분 및 출자금은 어떠한 형태로든 양도할 수 없다"고 명시되어 있기 때문입니다.
정부는 해상풍력 개발 투자 재원을 동원하고, 법 집행 과정에서 발생하는 장애와 어려움을 방지하기 위해 해상풍력 사업의 프로젝트, 지분 및 출자금 양도에 관한 규정을 마련해야 한다고 밝혔습니다. 동시에, 국가 안보와 안전을 확보하기 위해 해상풍력 사업의 프로젝트, 지분 및 출자금 양도가 이 법(국방, 안보 및 정보 보안 요건 확보) 및 기타 관련 법률 조항을 준수하도록 규정하고, 정부가 이를 구체적으로 명시하도록 할 계획입니다.
정부의 이러한 제안은 받아들여져 2024년 11월 30일 국회에서 승인된 법안 초안에 반영되었습니다.
추가된 내용도 있지만, 일부 간소화된 부분도 있습니다. 예를 들어, 최종안에서는 각 분야의 전기 운영 허가 최대 기간을 규정하는 대신, 정부가 발전, 송전 및 배전 사업의 운영 기간을 초과해서는 안 된다는 원칙을 명시하도록 했습니다.
완전히 새로운 내용이 있습니다
제15대 국회 제8차 회기 통과 법안에 대한 대통령령 발표 기자회견에서 전기법의 기본 내용을 소개하며, 쯔엉 탄 호아이 산업통상부 차관은 이 법의 여러 가지 새로운 내용을 지적했습니다. 그중에서도 쯔엉 탄 호아이 차관은 재생에너지, 신에너지, 해상풍력 발전과 관련하여 "완전히 새로운" 내용이라고 강조했습니다.
이 내용과 관련하여 전기법은 조직과 개인이 전기 생산 및 사용 활동에 기여하기 위해 전기 저장 시스템이나 녹색 수소 및 녹색 암모니아 생산에 대한 투자와 결합된 풍력 및 태양광 발전 프로젝트에 투자하도록 장려합니다.
국가 전력망에 연결된 태양광 및 풍력 발전원의 경우, 전력 저장 시스템 용량을 포함한 태양광 및 풍력 발전소의 총 발전 용량은 성급 계획의 전력 개발 계획 또는 전력 공급망 개발 계획에서 결정된 태양광 및 풍력 발전소의 용량을 초과할 수 없습니다. 설비 용량은 투자자가 건설 투자 프로젝트의 실시 단계에서 규정에 따라 전력 저장 시스템의 용량 비율을 보장하고 자원이용 효율성을 기준으로 결정합니다.
해상풍력에 관하여, 법률의 규정에 따라, 정부는 사회경제적 발전 여건, 각 시기의 개발 목표 및 투자 유치, 그리고 경쟁적 전력 시장의 수준을 토대로 전력 공급의 안정성을 확보하기 위해 구체적인 내용을 구체적으로 규정해야 한다.예를 들어, 외국 투자자 및 국내 투자자인 기관이 해상풍력 프로젝트를 시행하고 시행에 참여하기 위한 조건, 해상풍력 프로젝트의 지분 소유 및 자본 출자 총 비율을 포함한다.정부는 또한 국가 전력 시스템에 전력을 판매하는 프로젝트에 대한 장기 최소 계약 전력 생산량과 관련된 메커니즘 및 정책 적용의 종료 시점, 해역 사용료의 면제 및 감면, 토지 사용료 및 토지 임대료의 면제 및 감면을 구체적으로 규정해야 한다.
전기사업 면허 세부 규정 컨설팅
최근 산업통상부는 전기사업 면허에 관한 전기법의 여러 조항을 상세히 기술한 시행령 초안에 대한 협의에 착수했습니다. 초안에는 전기사업이 전기법과 투자법에 규정된 조건부 사업 활동임을 명시하고 있습니다.
2024년 전기법은 전력 관리에 대한 사고방식에 큰 변화를 가져왔습니다. 국가 관리의 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 일관되고 과학적인 전력 관리 방식을 도입하며, 행정 절차를 간소화하고 간소화했습니다. 이에 따라 2024년 전기법은 전기 컨설팅 면허 발급 규정을 폐지하고, 각 유형의 전기 면허 조건을 더욱 명확하게 규정하여 행정 절차를 투명하고 간소화했습니다.
해상풍력에 대한 언론의 관심을 더욱 명확히 하기 위해, 쯔엉 탄 호아이(Truong Thanh Hoai) 차관은 현행 정의에 따르면 6해리(약 6해리)를 초과하는 풍력 발전 프로젝트는 해상풍력으로 간주된다고 밝혔습니다. 현행 해상 및 도서 관련 법률에 따르면 6해리(약 6해리)를 초과하는 프로젝트는 별도로 관리되지만, 실제로는 6해리 이내 일부 프로젝트에서 해상풍력 기술을 활용하고 있습니다.
"법안 초안 작성 과정에서 법 체계의 일관성과 동기화가 고려되었기 때문에 2024년 전기법은 기본적으로 기본 규정을 제공하고 정부는 이후 시행 과정에서 효과성과 일관성을 보장하기 위해 세부 규정을 제공합니다."라고 Truong Thanh Hoai 부장관이 설명했습니다.
지붕형 태양광 발전과 관련하여, 쯔엉 탄 호아이(Truong Thanh Hoai) 차관은 법제화된 쟁점들이 비교적 "숙성"되고 명확하기 때문에 법률 조항이 비교적 상세하다고 밝혔습니다. 그러나 전력 시스템의 안정성(풍력 및 태양광을 포함한 재생에너지 발전량 등)을 확보하기 위해 각 기간별로 적절한 규정이 마련될 것이며, 이는 베트남 전력망 인프라 상황에 따라 달라질 것입니다. 안정적이고 잘 개발된 기반 전력원이 많다면 재생에너지 개발의 여지가 있겠지만, 기반 전력원이 느리고 제한적이라면 전력 시스템의 균형을 맞추고 안정화하기 위한 축전지와 같은 다른 해결책이 있을 것입니다.
"산업통상부는 2025년 2월 1일부터 공식적으로 시행되는 전기법이 효과적으로 시행되도록 하기 위해 시행령과 통지문 개발을 서두르고 있습니다."라고 Truong Thanh Hoai 부장관이 기자들에게 말했습니다.
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출처: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html
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