베트남은 아직 "옐로 카드"를 해제하지 않았지만, 빈투언성은 불법, 비신고, 비규제 어업(IUU) 근절을 위한 여러 조치를 시행한 지 1년이 지난 후 많은 긍정적인 변화를 이룬 것으로 평가받는 성 중 하나입니다. 빈투언성은 이를 최우선 정책 과제로 삼고 있으며, 무엇보다도 개발과 지속가능성을 지향하는 어업 관리를 시행하고 있습니다.
단순히 "옐로카드"를 제거하는 것이 아닙니다
연말, 북풍이 부는 계절, 12월의 추운 날씨, 까띠 강을 따라 길게 늘어선 배들을 바라보며 날씨가 좋지 않다는 것을 알렸습니다. 많은 어부들이 바다에 나가기를 두려워했습니다. 하지만 여기저기서 몇 척의 배들이 반달 넘게 바다에서 잡은 신선한 생선을 가득 실은 수백 바구니를 싣고 정박해 있었습니다. 어부 응우옌 후 탄(득탕 구)과 그의 동료 어부들은 생선 바구니 하나하나를 해변으로 옮기느라 분주했습니다. 제가 묻자 그는 기쁜 듯 말했습니다. "어획량은 예년만큼 많지는 않지만, 어쨌든 올해 마지막 항해는 안전합니다. 해산물 가격도 올랐으니 어부들이 수백만 동을 나눠 가질 수 있을 겁니다. 가족들이 설 연휴를 보낼 수 있을 만큼요."
최근 몇 년간 제가 바다 상황을 언급하자 탄 씨는 이렇게 말했습니다. "불법어업(IUU) 관련 여러 홍보 캠페인에 참여하면서 저는 바뀌어야 한다는 것을 깨달았습니다. 그래서 저는 국가 정책을 실행하는 데 앞장선 어부 중 한 명이었습니다. 항로 감시 장치 설치부터 항구 입출항 1시간 전 통보, 항해일지 작성, 그리고 외국 해역에서 불법 조업을 하지 않겠다는 당국과의 서약서 서명까지 모든 것을 직접 수행했습니다. 그리고 저는 어부들을 결집하여 이를 실행에 옮겼습니다. 처음에는 정부가 조치를 강화했을 때 많은 어부들이 매우 분개했지만, 이것이 불법 어업을 제한하고 어장을 보호하는 방법이라는 것을 알게 되자 저를 포함한 다른 어부들은 매우 지지했습니다."
탄 씨처럼 이 지역의 다른 어민들도 이해하지 못하다가 이해하고 행동에 옮기는 과정을 거쳤습니다. 따라서 지금까지 어민들은 IUU(불법 비보고 비규제)가 무엇인지 어느 정도 이해하고 있습니다. 2년 전만 해도 매우 모호했던 IUU 어업 근절을 위한 과제들을 이제는 구체적으로 제시하는 사람들도 있습니다. 이는 이 지역의 각 부서, 지부, IUU 어업 근절 운영위원회 위원들의 헌신적인 노력, 그리고 정부와 어민들이 전통적인 어업 방식에서 책임감 있는 어업 방식으로 사고방식과 행동 방식을 점진적으로 변화시키려는 공동의 노력의 결과입니다.
후인 꽝 휘(Huynh Quang Huy) 빈투안성 수산국장은 "불법 비보고 비규제 어업 근절은 EC의 '옐로 카드'를 제거하는 데 기여할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 지속 가능한 어업 부문을 구축하는 데 기여한다는 것을 확신합니다. 따라서 빈투안성은 2023년에 시행 과정에서 발생하는 여러 상황을 점진적으로 극복하기 위해 동시적인 해결책을 마련하기 위해 노력해 왔습니다. 외국 해역을 침범할 위험이 높은 어선 집단을 면밀히 감시하여 불법 어선과 어민의 지속적인 발생을 방지하고 있습니다. 특히 빈투안성은 조업 어선(1,944척)에 대한 어선 감시 장비(VMS) 설치를 100% 완료한 몇 안 되는 연안 성·시 중 하나이며, 아직 VMS를 설치하지 않은 휴업 어선에 대한 엄격한 관리를 실시하고 있습니다."라고 밝혔습니다.
안전한 "경계"를 만드세요
베트남 해상 국경 통과를 단호히 금지하는 것뿐만 아니라, 이 지역은 2023년 함투안남(Ham Thuan Nam)의 3개 해안 마을에서 해역 공동 관리 모델을 통해 매우 효과적인 "해상 경계"를 구축한 사례도 있습니다. 최근 남부 어기 시즌에는 떤투안(Tan Thuan), 떤탄(Tan Thanh), 투안꾸이(Thuan Quy) 3개 마을의 모든 어민들이 새우와 물고기가 대량으로 모여들어 마치 "복권에 당첨된 것 같다"는 기쁨을 감추지 못했습니다. 바구니 하나당 평균 하루 300만~500만 동(VND)을 벌고, 일부 바구니는 900만~1,000만 동(VND)을 벌어 이전보다 10배나 높은 수입을 올렸습니다. 오징어와 일반 어류 외에도 은어, 홍합, 갈색돔, 특히 경제적 가치가 높은 바닷가재와 은새우 등 거의 10년 동안 "사라졌던" 많은 어종이 다시 나타났습니다. 이는 2015년 투안꾸이(Thuan Quy) 마을의 "면조개 공동 관리 시범 모델"을 구축한 성수산협회의 큰 노력의 결실입니다. 이는 전국 최초의 모델이며, 이후 나머지 두 해안 마을에도 도입되었습니다.
특히 떤투언(Tan Thuan) 마을에서는 "불법·비규제 어업 감시단" 모델이 구축되어 운영되고 있습니다. 불법·비규제 어업 감시단장인 레쑤언꾸인(Le Xuan Quynh) 씨는 기쁨을 감추지 못했습니다. "모델이 시행된 이후 이곳 어촌 마을이 활기를 되찾았고, 바다를 떠났던 많은 어부들이 다시 어업에 복귀했으며, 물고기와 새우를 낚아 올린 낚시 여행 후 모두가 기뻐하고 있습니다. 가장 분명한 증거는 초기 50명이었던 회원이 현재는 약 180~250명으로 늘어나 자발적으로 협회에 가입하고 인공 어초 건설에 자비를 기부하고 있다는 것입니다."
이러한 성공은 사람들의 사고방식과 인식을 분명히 변화시켰습니다. 공동 관리 해역을 표시하고, 안전한 "경계"를 설정하고, 금지된 점유 활동을 방지하며, 수생 자원의 서식지와 번식지를 조성했습니다. 덕분에 IUU 위반이 크게 감소했고, 공동 관리 해역에서의 개발 분쟁, 특히 플라이 트롤 어업, 트롤 어업, 불법 잠수, 금지된 점유/어구 사용 위반이 제한되었습니다.
농업농촌개발부 응우옌 반 치엔 부국장에 따르면, 빈투언성은 불법 비보고 비규제 어업을 효과적으로 근절하기 위해 어민들이 수생자원 보호 모범 사례에 참여하도록 장려하는 계획을 가지고 있습니다. 동시에, 연안 어선의 수를 점진적으로 감축하고, 어민들의 직업을 변화시키며, 해양 양식업 개발, 생태관광 개발과 관련된 수생자원 보호 및 재생 모델 시행 등 어민들에게 새로운 생계 수단을 열어줄 것입니다. 그래야만 어민들의 삶이 안정되고 어업은 더욱 안전하고 지속 가능한 방향으로 발전할 수 있을 것입니다.
빈투언성은 총 7,824척의 어선이 있는 베트남 3대 어장 중 하나입니다. 이 성에는 길이 6m 이상의 어선 5,940척이 등록되어 국가 등록부에 등록되어 있으며, 등록률은 75.9%에 달합니다. 빈투언성은 "3무" 선박(미등록, 미검사, 미어업면허)에 대한 검역을 높은 비율로 시행한 최초의 성 중 하나입니다. 현재까지 성 전체에 1,882척의 "3무" 선박이 있으며, 그중 90% 이상이 길이 6~12m의 선박입니다.
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