결의안 68: 민간경제의 '계약 10'과 같은 제도적 전환점

민간 경제 개발에 관한 결의안 68호는 제도적 돌파구를 마련할 것으로 기대됩니다. 하지만 효과를 거두려면 장벽을 지속적으로 제거해야 합니다.

행정절차 단축의 어려움을 빠르게 해소

5월 15일 오후, 대의원들은 민간 경제 개발을 위한 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안을 그룹별로 논의했습니다.

딘 응옥 민 대표(까마우 대표단)는 기업계와 사회가 결의안 68을 높이 평가하며, 이를 농업 분야 의 "계약 10"과 유사한 제도적 전환점으로 간주한다고 말했습니다.

Dinh Ngoc Minh 대표단 ( Ca Mau 대표단)

" 제68호 결의안이 효과적으로 이행된다면, 강력한 투자 흐름이 생겨나 국가에 막대한 물질적 부가 창출될 것입니다 ."라고 딘 응옥 민 대표가 강조했습니다.

민 씨에 따르면, 초안 결의안에는 기업을 위한 많은 법적 지원 내용이 포함되었지만, 기업의 평가에 따르면 여전히 중요한 개혁이 부족하며, 특히 행정 절차와 관련된 개혁이 부족하다고 합니다.

민 씨는 "제68호 결의안은 '행정절차 처리시간을 최소 30%, 법률 준수 비용을 최소 30%, 사업 여건을 최소 30% 단축'하는 목표를 명확히 밝히고 있지만, 결의안 초안에는 이러한 감축에 대한 구체적인 규정이 없다" 고 말했다.

대표는 다음과 같이 강조했습니다. "이행을 조직함에 있어 결의안 초안은 정부가 2025년에 행정절차를 축소하도록 규정하고 있습니다. 그러나 정부는 법률에 규정된 행정절차를 축소할 수 없으며, 법령, 회람 등 정부가 발행한 절차에 대해서만 축소 권한을 가지고 있음을 확언합니다."

그는 국회가 현재 기술표준 및 규정에 관한 법률 초안을 검토 중이며, 이 법률에는 여전히 "적합성 선언이 포함되어야 한다"는 조항이 유지되고 있다고 언급했습니다. 기업이 제조하여 시장에 출시하는 모든 제품은 표준 및 규정을 준수해야 하지만, "적합성 선언"을 위해서는 추가 시험 기관의 적합성 선언 발급도 지원해야 합니다.

민 씨는 " 예비 계산에 따르면 적합성 신고로 인해 연간 약 10억 달러의 손실이 발생합니다. 이는 입법 과정에서 절차를 단축하지 않으면 절차를 단축하기가 매우 어렵다는 것을 보여줍니다. "라고 말했습니다.

또한, 대의원들은 불필요한 관리 단계를 없애기 위해 기술 규정을 검토할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 유해 폐기물을 발생시키지 않는 프로젝트는 기술 기준과 규정만 적용하면 되며, 환경영향평가(EIA) 보고서를 작성할 필요가 없습니다. 규모는 작지만 유해 폐기물을 발생시키는 C그룹 프로젝트는 실제 위험을 기반으로 엄격한 검사를 받아야 하며, A, B, C그룹으로 엄격하게 구분되어서는 안 됩니다.

토지 임대차 제도 확대 필요

응우옌 탄 중(옌바이 대표단) 대표는 국가로부터 투자 자본 지원 여부와 관계없이 산업단지/클러스터의 토지 하위 임대 메커니즘을 확대할 것을 제안했습니다.

그는 초안 규정(제7조 5항)에 따르면, 새로 설립된 공업단지 및 공업집적소는 2년 후에도 민간경제부문에서 임대 또는 재임대하는 하이테크기업, 중소기업, 창의 스타트업이 없을 경우, 공업단지 또는 공업집적소의 인프라사업 투자자는 다른 기업에 임대 또는 재임대할 권리가 있다고 밝혔다.

Nguyen Thanh Trung 대표단 (Yen Bai 대표단)

한편, 제7조 4항에 따르면, 국가 지원을 받는 투자자는 어떠한 기업도 임대하지 않고도 첨단기술 기업을 위해 최소 20헥타르 또는 전체 면적의 5%를 보유해야 합니다. 이는 토지 자원의 막대한 낭비를 초래할 수 있습니다.

따라서 그는 첨단기술 기업이 임대하지 않은 토지를 재임대하는 메커니즘을 국가 예산을 인프라 투자에 사용하는 모든 산업지대와 클러스터에 적용해야 한다고 제안했습니다.

공공 자산인 주택 및 토지 임대 지원을 규정하는 제8조에 대해 논평한 당 응옥 휘(광응아이 대표단) 대표는 지방이 지방을 합병하는 맥락에서 공공 본부를 공공 주택으로 전환하려고 할 때 실질적인 어려움이 있지만 재무부에서는 아무런 지침이 없다고 지적했습니다.

Dang Ngoc Huy 대표단 (Quang Ngai 대표단)

따라서 대표는 제8조에 규정된 공공주택 및 토지를 기업에 임대하는 것에 관한 규정은 극히 어렵고 실행 불가능하다고 말했습니다.

대표단은 특히 민간 기업의 경우 "종이에 쓰면서도 실행하지 못하는" 상황을 피하기 위해 본사, 건물 및 공공 자산의 사용에 대한 보다 구체적이고 유연하며 실용적인 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

대표 Tran Cong Phan (빈즈엉 대표단)

한편, 빈즈엉 대표단의 쩐 콩 판(Tran Cong Phan) 의원은 기업 유형 간 형평성에 대해 우려를 표명했습니다. 결의안 초안이 민간 부문에 대한 검사 및 시험 축소에만 우선순위를 둔다면, 경제 부문에 "역불의의 사고방식"을 심어줄 것입니다.

위반 행위 처리에 관한 제5조에 대해서는 현행법과의 정합성을 확보하기 위해 개정되어야 한다고 제안했습니다. "형사소송을 제기하지 않아도 괜찮다"는 조항은 모호하여 위법 행위가 있을 수 없지만 "유죄 또는 무죄가 될 수 있다"는 의미가 불분명합니다. 또한, 현행법의 규정을 훼손하지 않도록 공소시효와 처리 소급효를 명확히 할 필요가 있습니다.

세제 개혁: 투명하지만 지원이 필요하다

많은 위원들이 관심을 보이는 또 다른 내용은 결의안 초안 제10조 제6항에 따라 2026년 7월 1일부터 사업 가구와 개인 사업자에게 일괄세 방식을 적용하지 않는 규정입니다. 쩐 꾸옥 뚜언(짜 빈) 위원(Tran Quoc Tuan, Tra Vinh)은 이 규정이 납세의 공정성과 투명성을 높여 사업 가구가 실제 소득에 대해 정확하게 세금을 납부하도록 하는 데 기여할 것이라고 말했습니다.

쩐 꾸옥 뚜언(짜빈 대표단) 대표. 사진: DN

그러나 그는 이러한 변화가 신중한 준비 없이는 일련의 새로운 문제를 야기할 것이라고 경고했습니다. 투안 씨는 " 기업 가계는 더 복잡한 절차를 밟아야 하고, 회계, 부기, 세무 신고 기술을 갖춰야 하는데, 모든 사람이 이를 준비하거나 자격을 갖춘 것은 아닙니다. "라고 분석했습니다.

따라서 그는 기업과 세무 당국이 쉽게 운영 및 조사할 수 있도록 교육, 세무 절차에 대한 상세하고 투명한 안내, 그리고 정보 기술 적용 촉진 등 구체적인 지원 솔루션이 필요하다고 제안했습니다. 특히, 편의성 향상과 효과적인 통제를 위해 비현금 결제 솔루션을 구축하는 것이 필수적입니다.

또한 대표단은 유엔 평화유지활동에 참여하는 베트남군의 입장과 기능, 국가 정책, 유엔 평화유지활동 참여에 대한 국가 관리, 유엔 평화유지활동에 참여하는 베트남군, 군대와 민간군의 임명, 조정, 근무 기간 연장, 철수에 대한 권한, 절차 등에 대한 의견을 제시하는 데 중점을 두었습니다.

투 흐엉

출처: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html