결의안 68은 비공립 직업교육의 어려움을 제거합니다.

베트남 비공립 직업 교육 기관 발전을 위한 획기적인 진전

민간 경제 개발에 관한 결의안 68-NQ/TW는 새로운 정세 속에서 국가의 사회경제적 발전에 대한 당의 관점과 전략적 비전을 보여줍니다.

결의안은 국가 발전에 있어서 민간 경제의 중요한 역할을 적절히 평가할 필요성을 확인합니다. 민간 경제가 사업 기회와 경제적 자원에 접근하는 데 있어 다른 경제 부문과 동등하게 경쟁할 수 있도록 보장합니다. 시장 원칙에 반하는 생산 및 사업 활동에 대한 행정적 개입 없이, 민간 경제가 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있도록 "창조, 지원, 지원하는" 국가 모델을 확인합니다.

이러한 관점은 국가와 기업 간의 개방적이고 우호적이며 협력적인 관계를 구축하는 것을 목표로 합니다.

국가는 이르면 2025년부터 사기업의 발전을 저해하는 불필요한 사업 조건, 중복되고 부적절한 규제를 철폐해야 합니다.

목표는 행정절차를 "해제"하고 "명확히" 하여 민간 경제 부문 전반과 특히 직업 교육 분야에 투명하고 평등한 정책 환경을 조성하는 것입니다.

결의안에서는 "고품질 직업 훈련 기관과 핵심 직종 네트워크를 개발하는 데 자원을 집중"하고, "외국과의 공동 훈련 프로그램 개발, 그리고 민간 경제 발전에 이바지하는 고급 훈련 프로그램의 복제 및 이전"을 장려할 것을 제안합니다.

이를 통해 비공립 직업 훈련 기관(사립 기관 및 외국인 투자 기관 포함)의 기여를 포함하여 현대적인 규모와 기술을 갖춘 직업 훈련을 늘릴 수 있는 길이 열립니다.

이 결의안은 "기업의 명령에 따른 교육"을 장려하고 더 많은 기업이 인적자원 교육에 참여하도록 유도합니다. 특히, 법인소득세의 과세소득을 결정할 때, 기업 인적자원의 교육 및 재교육 비용은 공제 가능한 비용에 포함됩니다.

이러한 메커니즘은 민간 기업이 직업 훈련 기관을 설립하거나 직업 훈련 기관과 적극적으로 협력하여 근로자를 위한 프로그램 개발, 장비 제공 및 직업 훈련을 실시하도록 하는 인센티브를 제공합니다.

68호 결의안의 실질적 근거에 따르면, 비공개 직업 훈련 기관의 발전은 많은 사회경제적 혜택을 가져온다.

극동대학 학생들(사진: 학교 팬페이지)

규모에 관계없이 공립 직업교육기관은 설립부터 운영까지 토지, 시설 건설, 장비 투자, 교사와 관리 인력 채용, 근로자, 정기 지출, 투자 비용 등 많은 자원을 투자해야 합니다.

많은 투자를 한 후, 매년 공공기관은 평균 500명 규모의 훈련된 인력만을 노동 시장에 공급합니다.

마찬가지로 공립학교와 같은 규모의 사립 직업훈련기관도 훈련을 마친 후 매년 약 500명의 훈련된 인력을 노동시장에 공급합니다.

여기서 중요한 점은 국가가 아무것도 투자할 필요가 없지만 여전히 500명의 훈련된 인력을 확보하여 노동 시장의 인적 자원 수요를 충족시킬 수 있다는 것입니다.

반면, 사립 직업 훈련 기관도 소득세 납부와 많은 근로자의 일자리 창출에 참여합니다. 이는 공공기관의 역할과 지위를 부정하는 것이 아니라, 특히 우리 당이 사경제의 발전을 옹호하고 있는 맥락에서 공적과 사적 관계 속에서 직업교육의 발전을 보다 완전하게 이해하기 위한 것입니다.

비공립 직업훈련기관의 현황

노동·전상·사회부(구 노동·전상·사회부)의 자료에 따르면, 2024년에 전국에는 1,888개의 직업훈련기관이 있을 것으로 예상되는데, 이 중 1,198개가 공립기관이고 683개가 비공립기관이며, 그 중 96개가 단과대학, 229개가 중등학교, 358개가 직업훈련원이다.

비공립기관 중에는 외국인 투자 자본을 유치한 기관이 7개로, 여기에는 대학 4개, 중등학교 1개, 직업교육센터 2개가 포함됩니다. 따라서 직업교육시설의 네트워크는 여전히 매우 작으며, 약 36%에 불과합니다.

현재 사립 직업훈련기관은 주로 대도시와 산업이 발달한 지역에 집중되어 있다. 이러한 시설은 노동 시장 수요에 맞춰 대부분의 분야와 직종에 대한 교육을 조직하고 있지만, 장비나 기계에 대한 투자가 거의 필요하지 않은 직종에만 초점을 맞추고 있습니다.

기계, 역학, 자동화 등 대규모 투자가 필요한 직업을 교육하는 사립 학교도 있습니다. 전기-전자, 섬유 산업... 하지만 별로 없습니다.

최근 들어, 비공립학교는 많은 어려움을 극복하고 현대적인 훈련 장비에 과감하게 투자했으며 기업과 협력하여 훈련을 조직하는 데 주력하고 있습니다.

노동 시장에 대한 유연성과 대응성, 역동적인 조직과 관리 방법, 그리고 비공개 직업 훈련 기관의 사업 모델은 노동 시장을 위한 인적 자원 교육에 중요한 기여를 했습니다.

그러나 현재 비공개 직업훈련기관은 규모가 작고 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다.

첫째, 개발에 적합한 메커니즘과 정책이 아니다. 국가는 직업교육의 발전을 장려하기 위한 일반적인 메커니즘과 정책을 갖고 있었지만, 사립 직업교육기관의 특수한 특성을 고려하지 못했습니다.

따라서 일반 정책은 암묵적으로 공공과 사적을 구분합니다.

아직도 많은 정책적 메커니즘이 부족하고 절차가 복잡하며 조건이 복잡하여 사립 직업 훈련 기관에 장애와 어려움을 초래하고 있으며, 이로 인해 국내외 투자자들이 이 분야에 투자하기에 매력적이지 않습니다.

둘째, 채용이 어렵다. 직업 훈련에 대한 사회적 인식은 여전히 ​​높지 않고, 고등학교 졸업 후의 청년들은 직업 교육에 들어가기를 원하지 않는 경우가 많아 사립 기관을 포함한 시스템 전반의 등록률이 감소하고 있습니다.

많은 사립 직업 훈련 기관, 특히 중급 수준의 기관은 학생을 모집하지 못해 침체에 빠지고 어려움을 겪고 있습니다.

셋째, 학교마다 교육의 질이 다릅니다. 매우 좋은 품질의 학교가 있고, 어떤 훈련장은 공립학교보다 더 나은 경우도 있지만, 획일성은 없습니다. 제한된 시설, 장비, 교사로 인해 많은 직업 훈련의 품질이 요구 사항을 충족하지 못합니다.

일부 대형 브랜드 민간 기업이나 기업과 제휴한 기업에서는 새로운 사업 협력 모델이 발전하고 있습니다.

넷째, 교수진과 투자 자원이 제한적이다. 비공립 직업 훈련 기관은 시설에 투자하고 유능한 강사를 채용할 자본이 부족한 경우가 많습니다. 공립학교와 달리 사립학교는 자체적으로 자본을 조달해야 하는 경우가 많아 토지와 규모가 작고, 시설과 실습 장비도 열악합니다.

대부분 사업체는 토지를 임대하거나 토지 이용세를 100% 내야 하므로 재정적 부담이 커지고 있으며, 많은 소규모 사업체에는 우대 대출이 없습니다. 사립교육에 대한 신용정책은 제한적이고 절차가 복잡합니다.

비공립 직업교육기관 개발의 어려움을 해소하기 위한 방안 제시

68호 결의안의 관점, 정책 및 해결책을 고려할 때, 비공개 직업 훈련 기관의 '구속 해제'를 위한 메커니즘과 정책의 제도화 및 구체화를 가속화하고, 특히 대기업을 유치하여 시장에 투입할 근로자를 양성하는 직업 훈련 기관을 설립하는 것이 필요합니다.

따라서 주목할 만한 몇 가지 해결책은 다음과 같습니다.

첫째, 직업교육법과 직업교육 관련 법령체계를 조속히 완성, 개정, 보완한다. 직업교육 분야의 모든 행정절차에 대한 조건 및 서류를 재검토, 폐지, 축소한다(행정절차 처리시간 30% 이상, 법규 준수 비용 30% 이상, 사업여건 30% 이상 축소) 사후 관리 강화

우선적으로 고려해야 할 절차는 다음과 같습니다.

직업교육기관 또는 직업교육기관 지사의 설립 또는 설립허가 절차 : 현실에 맞지 아니하고 국내외 투자자와 민간기업에 어려움을 초래하는 불필요한 조건을 검토, 폐지, 축소한다. 한편, 이 절차의 조건을 규정할 때에는 사립 직업교육기관과 외국인 투자기관의 특성을 고려할 필요가 있다.

직업교육활동 등록절차: 이 절차를 검토하고 폐지합니다. 실제로 이러한 절차는 행정절차상 많은 부담을 주어 직업훈련기관, 특히 사립 직업훈련기관에 큰 불편과 어려움을 초래하고 있다.

이 절차는 직업교육기관 설립 절차에 포함될 수 있지만, 별도의 절차를 구성하지는 않습니다. 이 절차는 직업 훈련을 조직하지만 직업 교육 시설을 설립하지 않는 중소기업, 공예 마을, 협동조합 등 조직과 개인에게만 적용되어야 합니다.

외국과의 합작사업 등록 절차: 국내 사업 등록과 유사하게 이 절차를 폐지하는 것을 고려하세요. 베트남의 교육 직업 목록에 포함되지 않은 직업이나, 설립 등록 신청 시 학교의 교육 직업 목록에 포함되지 않은 직업에 대한 교육을 받는 경우에만 등록이 필요합니다.

둘째, 사립 직업훈련기관, 특히 고급인력 양성과 핵심직업 양성기관에 대한 세금, 토지, 신용 등 우대정책을 관련 법제에 따라 제도화한다. 법인소득세를 계산할 때, 기업의 인적자원을 교육하고 재교육하는 데 드는 비용은 과세소득을 결정하는 공제비용에 포함됩니다.

지방자치단체는 확장 계획이 있는 사립 직업교육기관에 대해 우선적으로 토지를 할당하고, 우대 비용으로 장기 토지 임대를 제공함으로써 초기 투자 비용을 절감해야 합니다. 사용되지 않거나 현지에서 사용되지 않는 공공 자산인 주택 및 토지의 임대 초기 단계에서는 사립 직업 교육 기관에 대한 토지 이용세를 면제하거나 상당히 감면합니다. 사교육 지원을 위한 자본재원(ODA 자본, 저금리 개발투자펀드)을 확대하고, 사립 직업교육기관의 대출절차를 간소화하는 것이 필요하다.

셋째, 사립 직업훈련기관도 공립 직업훈련기관과 마찬가지로 관리자와 강사의 경영능력, 전문성, 전문기술 향상을 위한 교육 프로그램을 통해 경영능력 향상을 지원해야 한다. 공공 및 민간을 불문하고 교육 및 교육 관리 분야에서의 협력 및 경험 공유 사립 직업교육기관의 공헌에 대한 평가, 보상 및 명예의 평등.

68호 결의안은 민간경제를 국가경제의 가장 중요한 원동력으로 규정했다고 할 수 있다. 따라서 비공개 직업 훈련 기관도 직업 교육 시스템에서 존중받을 필요가 있습니다. 비공개 직업 훈련 기관은 생산 및 사업에 직접 종사하는 근로자를 양성하여 높은 효율성을 가져오는 데 중요한 구성 요소이기 때문입니다.

68호 결의안은 민간 경제 발전을 지원하기 위한 중요한 틀을 제시했지만, 이를 구체적인 정책 메커니즘과 솔루션으로 구체화하는 것이 관련 부처와 기관의 다음 시급한 과제입니다.

장벽이 제거되면 직업교육 시스템은 점점 더 많은 국내외 투자자들을 직업훈련에 참여시킬 것이며, 비공립 직업교육기관이 더욱 발전하여 국가의 사회경제적 발전을 위한 고품질 노동력 제공에 크게 기여할 것으로 생각됩니다.

하이옌

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/nghi-quyet-68-go-kho-cho-giao-duc-nghe-nghiep-ngoai-cong-lap-20250521121220553.htm