도날드 투스크가 폴란드 총리 로 복귀한다면, 그가 내부적인 난관을 극복할 수 있을 경우 이 지역에 상당한 변화를 가져올 수 있을 것이다.
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| 도날드 투스크 폴란드 총리 가 12월 12일 하원에서 자신을 수장으로 하는 새 정부 구성안이 승인되자 환호하고 있다. (출처: 로이터) |
12월 12일, 이 정치인이 이끄는 시민 연합의 총리직 복귀안이 폴란드 하원(세임)에서 찬성 248표, 기권 201표, 무효표 0표로 가결되었다. 이로써 투스크는 8년 만에 마테우시 모라비에츠키를 대신하여 폴란드 총리직에 복귀했다. 새 정부는 다음 날 출범했다.
내각 26명 중 9명이 여성입니다. 이러한 변화가 폴란드와 유럽에 절실히 필요한 신선한 바람을 불어넣을 수 있을까요?
적시 반환
다음과 같은 점들을 고려해 볼 때, 답은 '예'입니다.
우선, 그는 과거에 유럽연합(EU)에 대한 확고한 입장을 가진 정치인이었습니다. 총리 재임 기간(2007-2014) 동안 폴란드, 프랑스, 독일로 구성된 이른바 '바이마르 삼각지대'와 긴밀히 협력하여 유럽 경제 발전을 도모했습니다. 이러한 성과는 그가 유럽 이사회 의장(2014-2019)을 역임하는 발판이 되었습니다.
그러한 경험을 바탕으로 EU 관계자들은 투스크 총리에게 큰 기대를 걸었습니다. 한 유럽 외교관에 따르면, 투스크 총리가 10월 총선에서 승리한 후, 이어진 회의에서 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장은 그를 "마치 이미 총리인 것처럼" 환영했다고 합니다. 실제로 폴란드 총리와 전 집행위원회 위원장 간의 경험과 관계는 그가 우크라이나와 헝가리 문제부터 이민, 에너지 안보, 식량 안보에 이르기까지 EU가 직면한 여러 과제를 해결하는 데 긍정적인 기여를 할 것이라는 기대를 낳았습니다.
게다가 투스크 총리가 취임하면서 유럽 주요 강대국인 독일과 이미 경색된 폴란드의 관계가 개선될 가능성이 있다. 과거 법과 정의당(PiS) 집권 당시 바르샤바는 제2차 세계대전의 결과에 대한 배상을 베를린에 요구하며 양국 관계에 균열을 일으켰다. 독일 외교협회 전문가인 피오트르 부라스는 "폴란드와 독일의 관계는 더 나빠질 수 없기 때문에 개선될 것"이라고 평했다.
설령 이러한 시나리오가 현실화된다 하더라도, 프랑스와 독일 관계의 복잡성을 고려할 때 '바이마르 삼각관계'가 다시 나타나기는 어려울 것이라고 부라스는 믿는다. 그러나 도날드 투스크가 비판을 멈추고, 유럽에 대한 '아니오'라는 입장을 철회하며, 새로운 동력을 만들어낸다면 유럽 대륙에 절실히 필요한 변화를 가져올 수 있을 것이다.
익명의 또 다른 EU 관계자는 “전반적으로 폴란드 정권 교체에 대해 너무 많은 이야기를 하고 싶지는 않다. 사실 이번 정권 교체는 유럽 이사회의 균형을 바꾸어 놓았다. 우리는 더욱 건설적인 정부와 협력하게 될 것이기 때문이다. 이는 분명 판도를 바꿀 만한 사건이다.”라고 말했다.
저항은 여전히 계속되고 있다.
하지만 도날드 투스크와 유럽 간의 관계는 순탄치만은 않았습니다. 특히 가장 시급한 문제, 즉 코로나19 팬데믹의 여파를 완화하기 위한 폴란드에 대한 350억 유로 규모의 EU 지원금 및 대출금과 연간 개발 기금 765억 유로의 지급 문제가 해결되지 않으면 양측의 우호적인 관계는 곧 끝날 위기에 처해 있습니다. 앞서 EU는 집권당인 피스(PiS) 정권이 법치를 준수하지 않았다는 이유로 이 두 기금의 지급을 동결한 바 있습니다.
투스크 총리는 이러한 상황을 바꾸려 노력할 것입니다. 언론 보도에 따르면, 노련한 정치인인 투스크 총리는 폴란드가 EU의 요구 조건을 아직 충족하지 못했음에도 불구하고 복구 기금에서 69억 유로를 선지급받도록 유럽연합 집행위원회를 설득하려 하고 있습니다.
바르샤바는 조만간 유럽연합의 나머지 기금을 "활용"하기 위해 모든 조건을 충족해야 할 것입니다. 하지만 안제이 두다 대통령부터 헌법재판소에 이르기까지 집권당인 피스(PiS)의 영향력이 큰 상황에서 이 과제는 결코 간단하지 않습니다. 사법 제도 개혁을 위한 모든 시도는 거부권을 행사하거나 헌법재판소에 심사 및 결정을 요청할 수 있는 권한을 가진 두다 대통령의 승인을 거쳐야 합니다.
투스크의 집권은 많은 사람들이 기대했던 것처럼 완전한 180도 변화를 의미하지는 않았습니다. 그의 이전 임기 동안에도 석탄 사용, 농업 부문, 러시아와의 관계 등 수많은 난제에 직면했었습니다.
현재 이 문제의 상당 부분은 여러 가지 방식으로 해결되지 않은 채 남아 있습니다. 한편으로 폴란드는 우크라이나의 가장 큰 군사적 지원국 중 하나로, 미국과 한국으로부터 상당한 방위 장비를 구매하겠다는 약속을 통해 긴밀한 동맹 관계를 유지하고 있습니다. 그러나 다른 한편으로 바르샤바는 농업이 여전히 정책의 중심을 차지하고 있어 녹색 에너지 개발에 뒤처져 있습니다.
부라스 씨는 "투스크 씨와 그의 전임자 사이의 일부 사안에 대한 의견 차이는 많은 사람들이 생각하는 것만큼 크지 않을 것"이라고 논평했습니다.
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