국민들의 불만이 계속되는 한, 정부는 효과적인 해결책을 내놓아야 한다.

10월 1일 오후, 2단계 지방 정부 모델 시행 현황 평가 및 문제점 검토·해결을 위한 정부 회의를 마무리하면서 팜 민 찐 총리는 국민의 불만이 계속되는 한 정부의 업무는 효과적인 해결책을 필요로 하는 어렵고 힘든 과제로 남을 것이며, 지방 자치 단체의 낙후가 지속되는 한 정부는 책임을 지고 발전을 촉진해야 한다고 분명히 밝혔다.

Báo Tin Tức•01/10/2025

사진 설명 — 팜 민 찐 총리가 이중 지방 정부 모델 운영 결과를 평가하기 위한 회의를 주재했다. 사진: Duong Giang/TTXVN.

검토 회의에서는 시행 첫 3개월 동안 이중 지방 정부 모델이 점차 잘 정착되어 중앙에서 지방에 이르는 국가 관리의 통일성과 원활한 운영을 보장하고 있다는 점이 지적되었습니다.

현재까지 모든 지방자치단체에서 각급 인민위원회에 충분한 지도부 인력을 임명했습니다. 성급 및 면급 전문 기관들이 재편되었으며, 기획, 건설, 건축, 교통, 토지, 자원, 환경, 교육, 훈련 및 정보 기술 분야의 전문 지식과 경험을 갖춘 인력을 면급 인민위원회에 우선적으로 배치하는 등 간부 배치, 순환, 파견 및 보강이 이루어졌습니다.

현재까지 전국적으로 총 142,746명이 해고 통지서를 받았으며, 이 중 105,056명(73.6%)이 퇴직금을 수령했습니다. 11개 부처와 6개 성/시는 지급 절차를 완료했으며, 10개 부처와 3개 지방자치단체는 60%만 지급했습니다. 많은 지방자치단체에서 잉여 인력을 대상으로 주택, 교통, 직업 훈련 및 취업 지원 프로그램을 시행하고 있습니다.

전국적으로 519건의 행정 절차를 폐지하고 2,421건을 간소화하는 방안이 제안되었습니다. 7월 1일부터 9월 30일까지 약 700만 건의 온라인 신청이 접수되었으며, 처리 기한은 91%에 달했습니다. 32개 성·시에 3,100개 이상의 면 단위 공공행정서비스센터가 설치되어 인공지능(AI)과 전자 양식을 활용한 현대적인 원스톱 모델을 도입했습니다. 이러한 센터들은 초기에는 안정적으로 운영되어 시민들의 행정 절차 편의를 도모하고 있습니다.

많은 지방 자치 단체들이 이중 구조의 중앙 집중식 통제 센터를 구축하여 중앙 집중식 전자 문서 관리 및 디지털 서명 시스템을 도입하고, 인구, 토지, 기업 관련 국가 데이터베이스와 연계하고 있습니다. 일부 면과 동에서는 데이터 분석 및 보안·질서 경보 시스템에 인공지능을 시범적으로 활용하고 있습니다. 수천 명의 면급 공무원들이 디지털 기술 교육을 받아 관리 효율성 향상에 기여하고 있습니다.

기본적으로 각 성 및 시 정부는 사무실 위치를 안정화하여 주민들에게 중단 없는 서비스를 제공하고 있습니다. 많은 곳에서 남는 사무 공간을 공공 시설 및 지역 커뮤니티 센터로 용도 변경했습니다. 관용 차량, 기계 및 장비의 검토 및 배정은 철저하고 투명하게 진행되었습니다.

하지만 시행 과정에서 여전히 어려움과 장애물이 남아 있습니다. 특히 재정 및 회계, 토지, 교육 분야에서 지침 문서 발행이 지연되고 있으며, 여러 분야에서 인프라 및 인력 부족 문제가 심각합니다. 또한 온라인 공공 서비스 시스템의 미비점과 데이터 불일치, 그리고 실직자에 대한 급여 및 정책 지급 관련 미해결 문제도 있습니다. 일부 지역에서는 아직 새로운 절차에 적응하지 못한 사람들도 있습니다.

대표단은 위에서 언급한 어려움과 장애물이 부분적으로는 이중 지방 정부 모델을 처음 운영하는 것이었기 때문에 초기에는 혼란이 불가피했기 때문이라고 주장했습니다. 법률 문서와 지침 체계가 방대했고, 직원과 공무원들이 이를 완전히 이해할 시간이 부족하여 일부 사례에서는 적용이 제한적이었다고 지적했습니다.
한편, 재편성 이후 행정 단위의 인구 규모와 자연 면적이 크게 증가하여, 면 단위의 행정 절차 처리, 공공 서비스 제공, 국가 행정 관리 등에 대한 부담이 가중되고 있다.

회의를 마무리하며 총리는 탁월한 성과를 되짚어보고, 양층 지방자치제도의 원활한 운영, 지방자치단체의 행정 역량 강화, 관리 중심에서 선제적이고 혁신적인 접근 방식으로의 전환을 위해 기울인 노력에 대해 각 부처, 부문, 지방자치단체를 치하하며, 그 결과 매주, 매달, 분기마다 개선된 성과를 거두어 국민과 기업에 편의를 제공하고 있다고 강조했습니다.

총리는 대표단이 제시한 극복해야 할 몇 가지 한계점과 그 원인에 대한 의견에 동의하면서, 국민의 불만이 계속되는 한 정부의 업무는 어렵고 고된 과제로 남을 것이며, 효과적인 해결책이 필요하다고 강조했습니다. 또한, 지역 개발이 미흡한 곳이 있는 한 정부는 개발 현황을 검토하고, 해결책을 마련하고, 개발을 촉진해야 한다고 덧붙였습니다.

총리는 담당 부총리들에게 정치국 및 중앙위원회 사무국의 결의안 제195-KL/TW호에 따라 부여된 직무와 임무에 근거하여, 6대 원칙(명확한 담당자, 명확한 임무, 명확한 시간, 명확한 권한, 명확한 책임, 명확한 결과)을 준수하며, 각 부처 및 분야 장관과 함께 사안과 내용을 검토하고 처리하도록 지시하였다. 또한, 각 부총리는 주간 단위로 업무 결과를 보고하고, 업무 진행 상황을 검토하여 정치국에 보고해야 한다.

핵심 원칙은 각 단계와 기관이 문제 처리에 대한 책임을 진다는 원칙에 기반하여, 이중 지방 정부 모델의 조직 및 운영상의 어려움과 장애물을 즉시 해결하고 해소하는 것입니다. 총리는 혁신적인 사고, 단호한 실행, 그리고 신중하고 성급하지 않은 접근 방식을 요청했습니다.

총리는 과학기술부 장관에게 중앙 정부와 지방 정부의 운영 성과를 실시간으로 평가할 수 있는 도구와 시스템을 개발하고, 중앙 정부 평가 네트워크와의 연계성 및 데이터 일관성을 확보하도록 지시했다.

관계 당국은 이중 지방 정부 시스템의 조직 및 운영상의 어려움과 장애물을 해결하는 데 있어 지방 정부를 점검, 감독, 검토 및 지원하기 위해 정부 태스크포스를 구성했습니다.

내무부는 재정부와 협력하여 178/2024/ND-CP호 시행령에 따라 휴가를 허가받은 사람들에게 급여 및 수당을 지급하는 데 있어 원인과 책임 소재를 검토하고, 이 문제를 10월 10일 이전에 최종 해결할 것입니다. 또한 재정부는 지방 당국과 협력하여 지역 사회 단체의 지급 계좌 개설 지연 문제를 검토하고 최종 해결할 것입니다.

특히 국가 관리, 제도 개발, 정보 기술 및 책임감 측면에서 일선 공무원들의 역량이 고르지 못한 점을 고려하여, 총리는 단기 및 장기적으로 면 단위 공무원 및 공직자 부족과 역량 약화 문제를 극복하고, 면 단위 직위 및 인력 수준을 결정하는 데 있어 명확한 지침을 마련하기 위해 지속적인 철저한 평가 및 검토를 지시했습니다.

팜민찐 총리는 지방분권화와 권한 위임의 가속화를 지시하면서 "가장 잘하는 사람에게 일을 맡기고, 모르는 사람은 관여시키지 말라", "지방 정부가 결정하고, 실행하고, 책임지며, 중앙 정부는 대신하지 않겠다"는 정신으로 이를 시행할 것을 당부했습니다.

각 부처 및 관련 기관은 지방 정부와 협력하여 제도적·법적 장애물을 검토하고 해결하며, 누락된 법령 및 지침(중복, 모순, 병목 현상을 야기하는 법규를 검토, 수정 및 즉시 폐지하는 것을 포함)을 개발 및 공포하고, 특히 토지, 계획, 재정, 자산, 건설, 교통, 구조조정 이후 잉여 주택 및 토지 등의 분야에서 행정 절차 처리의 어려움을 해결할 것입니다.

팜민찐 총리는 디지털 전환을 가속화하기 위해 각 부처와 기관에 업무를 지시하고 할당하며, 전력, 통신 등 필요한 인프라를 원활하게 구축하는 한편, 양적·통합적인 행정 및 종합적인 운영을 통해 당과 국가, 국민의 기대에 부응해야 한다고 강조했습니다. 또한, 새로운 조직 구조는 기존 구조보다 우수해야 하며, 시민과 기업을 위한 행정 절차 처리 또한 더욱 개선되어야 한다고 역설했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/nguoi-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-20251001194444929.htm