사람들은 더 빠르고 편리하게 "빨간 책"을 받습니다.

2단계 지방 정부 모델을 4개월 이상 운영한 결과, 다낭시의 여러 자치구와 구에서 토지 사용권 증명서와 토지에 부착된 재산권 증명서("레드북"이라고 함) 발급에 긍정적인 변화가 나타났습니다. 처리 시간이 크게 단축되어 사람들이 여러 번 이동할 필요가 없어졌고, 서류 처리 절차가 더욱 투명하고 편리해졌습니다.

리엔찌에우 동의 지도자들이 주민들에게 토지 소유권 증서("붉은 책자")를 전달하고 있다. 사진: 호아이퐁

지원서를 적극적으로 접수하고 처리합니다.

리엔찌에우(Lien Chieu) 지역에서는 지난 7월부터 현재까지 수백 건의 토지 관련 신청을 접수하고 약 20명의 주민에게 토지 소유권 증서(일명 "붉은 책자")를 발급했습니다. 토지 소유권 증서를 받은 레 반 호아이(Le Van Hoai) 씨는 기쁨을 토로하며 다음과 같이 말했습니다. "이전에는 서류를 구청에 제출하면 다시 구청으로 보내져 검증 및 측량을 거쳐야 했습니다. 각 단계가 따로 진행되어 때로는 한 달 이상 지연되기도 했습니다. 하지만 이제는 구청에 가서 담당 공무원의 안내를 받으면 20일도 채 안 되어 증서를 받을 수 있습니다. 덕분에 주민들은 안심하고 사업을 시작하며 경제를 발전시킬 수 있는 동기를 얻게 되었습니다."

리엔찌에우 동 인민위원회 부위원장인 응우옌 반 리 씨에 따르면, 초기 성과는 매우 고무적입니다. 구청으로부터 권한을 이관받으면서, 지역 직원들은 새로운 업무와 기존에 계류 중이던 수백 건의 업무를 동시에 처리해야 했기 때문입니다. 리 씨는 "초기에는 법규를 준수하면서도 주민들이 오래 기다리지 않도록 절차를 배우고, 실행하고, 검토하는 데 많은 시간을 투자해야 했습니다. 토지 관리 담당 공무원들과 경제·기반시설·도시계획 부서 직원들은 업무 마감일을 맞추기 위해 밤 9시까지 야근하는 날도 있었습니다."라고 말했습니다.

리엔찌에우 동은 신청서 처리 책임을 명확하게 분담했습니다. 행정 서비스 센터에서는 원스톱 서비스를 통해 신청서를 접수하고, 토지 지적 담당자는 현황을 조사하고 측량 부서와 협력하여 토지 구획도를 갱신합니다. 경제·인프라·도시 계획 부서는 기술 문서를 준비하고 검증한 후, 동 인민위원회 위원장에게 제출하여 서명을 받고 증서를 발급받습니다. 주민들은 필요한 비용을 납부하고 동에 방문하여 결과를 수령하기만 하면 되므로, 여러 곳을 여러 번 방문할 필요가 없습니다.

하이반 동에서 새로 발급받은 두 장의 토지 소유권 증서를 손에 쥔 도안 빈 씨는 감격에 겨워 이렇게 말했습니다. "저희 가족은 리엔찌에우 항구와 연결되는 해안 도로 건설 사업을 위해 땅을 내놓았고, 그 대가로 메린 도로변에 재정착 부지를 배정받았습니다. 통합 소식을 들었을 때는 절차가 오래 걸릴까 봐 걱정했는데, 이렇게 빨리 증서를 받게 되어 정말 놀랐습니다. 하이반 동 관계자분들의 헌신적인 지도와 신속한 처리에 진심으로 감사드립니다."

쯔엉 보이, 레 반 꾸엉, 팜 반 트엉, 타이 응옥 흥 등 여러 가구가 같은 기쁨을 나누며 신청 절차가 아무 문제 없이 순조롭게 진행되었다고 전했다. 타이 응옥 흥 씨 가족 대표는 "이제 안심하고 안정적인 삶을 살며 우리 땅에서 경제를 발전시켜 나갈 수 있게 되었습니다."라고 말했다.

하이반 동 인민위원회 위원장인 응우옌 투크 중(Nguyen Thuc Dung)에 따르면, 토지 관련 서류 처리의 최우선 과제는 지연과 적체를 방지하고, 특히 주민들이 불안 속에서 기다리는 상황을 막는 것입니다. 만약 이러한 조건이 충족되지 않을 경우, 동에서는 그 이유를 명확히 밝히고 필요한 서류를 보충하는 방법에 대한 구체적인 안내를 제공할 것입니다. 중 위원장은 "토지 관련 문제는 주민의 권리에 직접적인 영향을 미치므로, 정확하고 완벽하며 신중하게 처리해야 할 뿐만 아니라 신속하고 책임감 있게 투명하게 진행해야 합니다."라고 강조했습니다.

하이반 동의 지도자들이 주민들에게 토지 소유권 증서를 직접 전달하고 있다. 사진: 호아이퐁

지방 정부의 역할과 책임을 강화합니다.

도시 지역뿐만 아니라 산간 지역에서도 면 단위 토지 소유권 증서 발급 모델이 동시에 시행되고 있습니다. 히엡득 면은 지방 분권화 직후 주민들에게 직접 증서를 발급한 최초의 지역 중 하나입니다. 히엡득 면 인민위원회 부위원장이자 히엡득 면 공공행정서비스센터 소장인 당 응옥 소 씨는 많은 사안들이 복잡한 토지 소유권 배경을 가지고 있어 업무량이 매우 많다고 말했습니다. 특히 오랜 기간 사용되어 온 산림지와 간척지가 관련되어 있다는 것입니다. 소 씨는 "하지만 우리는 주민을 최우선으로 생각한다는 원칙을 고수하고 있습니다. 아무리 어렵더라도 법에 따라 신속하고 명확하게 해결해야 합니다."라고 강조했습니다.

소 씨는 토지 소유권 증명서에 서명하고 발급할 수 있는 권한이 처음으로 부여됨으로써 주민들의 편의가 향상될 뿐만 아니라 지방 당국의 역할, 책임 및 역량도 강화될 것이라고 밝혔습니다. 면 공무원들은 실무 경험을 통해 훈련받고 성장할 기회를 얻게 되며, 동시에 해당 지역의 토지 관리 방식을 더 잘 이해하게 되어 오류, 불만 및 분쟁을 줄일 수 있을 것이라고 덧붙였습니다.

응우옌 홍 안 농업 환경부 차장에 따르면, 새로운 모델이 효과적이고 원활하게 운영될 수 있도록 이중 지방 정부 시스템 시행 초기부터 시 토지등기소에 산하 지부 및 면·동 인민위원회와 협력하여 운영 절차를 표준화하고, 신청서를 단계별로 처리하는 조정 체계를 구축하여 최대 17일(영업일 기준) 이내에 결과를 얻을 수 있도록 지시했다고 합니다.

현재 면 및 동급 인민위원회는 토지와 관련된 14가지 행정 절차를 처리할 권한을 갖고 있으며, 여기에는 이전에는 구급대 소관이었던 토지 사용권 증명서 최초 발급, 재발급, 토지 변경 등록, 토지 분할 및 합병, 허용 구역 내 토지 용도 변경 등 중요한 절차들이 포함됩니다. 따라서 대부분의 기본적인 절차는 이제 지방 차원에서 처리될 수 있습니다. 이는 시민들의 시간과 이동 비용을 절감할 뿐만 아니라 토지 관리 과정의 투명성을 높이는 데에도 기여합니다.

이와 동시에, 도시 전역의 면과 구에서는 공공 행정 서비스 센터 설립을 완료하고, 정보 기술 시스템을 업그레이드하고, 온라인 공공 서비스 활용을 강화하고, 직원들에게 시민 서비스 역량 교육을 제공했습니다. 많은 시민들은 이러한 변화가 단순히 절차 간소화에 그치는 것이 아니라, 근본적으로 '관리' 중심의 사고방식에서 '서비스' 중심의 사고방식으로의 전환이라고 생각합니다.

실제로 시행해 본 결과, 지방 당국에 대한 강력한 권한 이양은 투명성, 책임성, 법규 준수를 보장하는 엄격한 감시 및 검사 체계가 수반될 때에만 효과적이라는 것이 입증되었습니다. 이는 시 지도부의 일관된 요구 사항이기도 합니다. 즉, 권한 이양은 책임감을 동반해야 하며, 시민의 편의를 도모하는 동시에 건전한 경영을 유지해야 합니다.

출처: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html