대규모 자원, 높은 압력

정부는 2025년 공공투자계획을 790조 동 이상으로 예상했는데, 이는 상당히 큰 규모입니다. 이 계획이 승인될 경우, 내년 공공투자 자본 지출에 압박이 가해질 것입니다.

2025년 공공투자자본은 올해 대비 12조 동 이상 증가할 것으로 예상된다. 사진 : 득탄

핵심 영역을 우선시하고, '프로젝트를 기다리는 자본' 상황을 피하세요

정부는 중기 공공투자계획 2021-2025의 마지막 해인 2025년 공공투자계획에 대한 첫 번째 계획을 수립했습니다.

이에 따라 정부는 제15대 국회 8차 정기국회 개회 직전 국회 상임위원회에 제출한 보고서에 따르면, 2025년 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 총 투자 수요는 약 871조 동(약 1조 2,000억 원)입니다. 이 중 중앙재정자본은 337조 8,670억 동(약 1조 2,000억 원)이고, 지방자본은 533조 동(약 1조 3,000억 원)입니다.

투자 수요는 여전히 매우 높습니다. 그러나 국내 자원이 제한적인 상황에서 정부는 2024년 재정 및 예산 지표와 2025년 사회 경제 개발계획, 그리고 국회에서 승인된 2021-2025년 중기 공공투자계획을 산출 및 평가한 후, 2025년 국가예산 자본에 790조 7,270억 동을 투자할 계획입니다. 이는 아직 수요를 충족하지는 못했지만, 2024년 계획 자본 670조 동 이상보다 높은 수치입니다. 이 중 중앙예산 자본은 315조 동이고, 지방예산 자본은 475조 7,270억 동입니다.

이는 아직 국회 승인을 위해 제출되어야 하는 초기 계획일 뿐입니다. 그러나 자본 배분에 대한 일반 원칙은 명확하게 정의되었습니다. 즉, 각 사업의 자본 배분 수준은 2025년 시행 및 지출 규모에 부합해야 하며, 2024년 12월 31일 이전에 사업에 세부적으로 배분 및 배정될 수 있도록 해야 합니다. 신규 사업의 ​​자본 배분은 기본 공사 관련 미지급 채무가 모두 상환되고, 관련 규정에 따라 선행 자본이 회수된 후에만 이루어집니다.

특히, 2025년은 2021~2025년 중기투자계획의 마지막 해이므로, 정부는 2025년에 각 부처, 중앙 및 지방자치단체에 중기계획 기간 내에 완료될 것으로 예상되는 사업에 국가예산을 우선적으로 배정하고, 동시에 다음 기간에 착공될 신규사업에 대한 투자준비작업에 필요한 자금을 배정해 줄 것을 요청했습니다.

보고서는 또한 2025년 공공투자계획이 "프로젝트 대기자본" 상황과 공공투자의 한계 및 단점을 극복하는 데 있어 많은 혁신을 지속적으로 추진하고 있다고 지적했습니다. 특히, 경제의 중요 핵심 부문 및 분야에 우선 투자를 집중하고, 주요 국가 교통 프로젝트, 파급 효과가 있는 핵심 프로젝트, 사회경제적 발전을 촉진하는 프로젝트, 그리고 사회경제 회복 및 개발 프로그램 관련 과제 및 프로젝트에 자금을 지원할 것입니다.

대규모 자원, 높은 압력

정부가 제출한 2025년 공공투자계획은 아직 국회 승인을 기다리고 있습니다. 이 계획이 승인될 경우, 2025년 지출 압력은 올해보다 더욱 커질 것입니다. 국가 예산의 총 투자 재원이 올해보다 12조 동(약 1,200억 원) 증가할 것으로 예상되기 때문입니다.

한편, 최근 몇 년간 공공투자자본 지출에 대한 압력은 매년 존재해 왔습니다. 올해도 예외는 아니었습니다. 9개월이 지났지만 지출은 총리가 배정한 계획의 50%에도 미치지 못했습니다. 즉, 올해 총 투자 재원 670조 동(약 1조 2천억 원) 중 약 350조 동(약 1조 5천억 원)이 아직 지출되어야 합니다. 정부가 설정한 95% 지출 목표 달성을 위해 지출에 집중할 수 있는 시간은 이제 몇 달밖에 남지 않았습니다.

또한, 특히 국가적 중요 프로젝트, 핵심 공사 및 3대 국가 목표 프로그램에 대한 공공 투자 자본 지출을 2025년 초부터 가속화하기 위해 기존의 문제점과 한계를 신속히 극복할 수 있는 강력하고 과감한 해결책을 마련할 것입니다.

- Nguyen Chi Dung 기획투자부 장관

최근 국회 상임위원회 회의에서 2024년 사회경제 상황과 2025년 계획을 논의하면서, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 정부가 어려움과 장애물을 제거하는 데 주력하고 있으며, 설정된 목표를 달성하기 위해 지출을 단호하게 촉진하고 있다고 말했습니다.

응우옌 치 중 장관은 "우리는 또한 2025년 초부터 특히 중요한 국가 프로젝트, 핵심 공사 및 3개 국가 목표 프로그램에 대한 공공 투자 자본 지출을 가속화하기 위해 기존의 단점과 한계를 신속히 극복할 수 있는 강력하고 과감한 해결책을 마련할 것입니다."라고 말했습니다.

이번 회의에서 부 홍 탄 경제위원장은 정부에 원인을 명확히 밝히고, 공공투자자본 지출을 가속화하고 경제 성장을 촉진할 효과적인 해결책을 마련할 것을 요청했습니다. 2025년에는 "연초부터 공공투자자본 지출을 가속화하기 위한 구체적이고 효과적인 해결책을 마련해야 한다"는 요구 사항도 포함되었습니다.

연초부터 공공투자자본의 지출을 가속화하기 위해서는 프로그램과 사업에 대한 세부 내용을 조기에 배정하는 것이 중요합니다. 또한, 사업 준비의 질을 향상시키는 것도 필수적입니다. 이를 통해 자본이 확보되는 즉시 사업을 실행하고 지출할 수 있으며, 이전처럼 "자본이 사업에 투입되지 않는 상황"을 피할 수 있습니다.

실제로 프로젝트 준비는 여전히 미흡한 것으로 평가됩니다. 응우옌 치 융(Nguyen Chi Dung) 장관은 "프로젝트 투자 준비가 결정적인 역할을 한다는 점을 명확히 해야 합니다. 투자 준비와 프로젝트 실행 준비에 집중하는 것은 준비성과 실현 가능성, 프로젝트 실행 능력을 향상시키고, 실행 과정에서 발생하는 문제를 최소화하여 예산 배분 및 지출을 가속화하고 공공 투자 자본 활용의 효율성을 개선하는 데 도움이 될 것입니다."라고 거듭 강조했습니다.

장관에 따르면, 이는 반드시 "첫 번째" 문제는 아니지만 가장 중요한 문제 중 하나입니다. "돈은 어디에 있는가?"

현재 공공투자 지출의 장애물을 제거하기 위해 제도 및 정책 개혁도 시행되고 있습니다. 공공투자법 개정안은 공공투자 자본 지출을 지연시키는 약점 중 하나인 사업 준비 등 제도 및 정책을 원활하게 하는 방향으로 진행 중입니다.

국회 부의장 응우옌 칵 딘에 따르면, 공공투자 자본의 지출이 지연됨에 따라 공공투자 관리 메커니즘과 정책 개선이 시급히 필요합니다. 특히, 지방자치단체와 각 단위가 자본 지출에 있어 선제적이고 적극적으로 나설 수 있도록 더욱 유연하고 효과적인 메커니즘과 정책이 필요합니다. 또한, 일정이 지연되는 사업의 경우, 자본 계획을 조정하고 신속하게 지출할 수 있는 사업에 우선적으로 자본을 배분하는 방안을 고려해야 합니다.

이러한 개정 노력은 2025년 공공투자계획이 국회에서 공식 승인되는 대로 신속하고 효과적으로 시행되는 데 크게 기여할 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html