아프리카의 뿔 위험이 홍해 연안을 뒤흔들다

화난 거래

에티오피아와 소말릴란드 정상이 서명한 협정의 정확한 내용은 공개되지 않았습니다. BBC에 따르면, 양측이 양해각서(MoU)에서 합의한 내용에는 여러 가지 버전이 있습니다. 이 양해각서는 법적 구속력이 있는 협정이라기보다는 의향서에 불과하지만, 소말릴란드가 에티오피아에 항구를 임대할 의향이 있다는 것은 분명해 보입니다.

에티오피아가 소말릴란드의 항구를 사용할 수 있도록 허용하는 협정에 서명한 뮤즈 비히 압디(Muse Bihi Abdi) 소말릴란드 대통령(오른쪽)과 에티오피아 총리 아비 아흐메드(Abiy Ahmed). 사진: 혼 옵저버

소말릴란드가 길을 열면 세계에서 인구가 가장 많은 내륙국인 에티오피아는 지부티(아프리카의 뿔)와 예멘(중동) 사이의 바브 알-만데브 해협을 통해 홍해 해상 교통로에 접근할 수 있고, 홍해와 아덴만을 연결할 수 있습니다.

군사적 측면도 있습니다. 소말릴란드는 홍해 해안선 20km를 에티오피아 해군에 임대할 수 있다고 밝혔는데, 이는 아디스아바바에서도 확인되었습니다. 그 대가로 소말릴란드는 에티오피아의 대표적인 국영 항공사인 에티오피아 항공의 지분을 인수하게 됩니다.

서명 당일(1월 1일) 소말릴란드 대통령 무세 비히 압디는 협정에 에티오피아가 언젠가는 소말릴란드를 독립국으로 인정한다는 내용이 포함되어 있다고 밝혔습니다.

그러나 에티오피아는 이를 확인하지 않았습니다. 에티오피아 정부는 양해각서의 내용을 명확히 밝히기 위해 1월 3일, 해당 협정에는 "소말릴란드의 인정 노력과 관련하여 취해진 입장에 대한 심층적인 평가를 제공하는 조항"만 포함되어 있다고 밝혔습니다.

수사는 매우 조심스러워 보였다. 하지만 불을 지피기에는 충분했다.

소말릴란드는 1991년 소말리아로부터 독립을 선언했으며, 제대로 기능하는 정치 체제, 선거, 경찰, 그리고 자체 통화를 포함한 국가로서의 모든 특징을 갖추고 있습니다. 그러나 소말릴란드의 독립은 어느 나라로부터도 인정받지 못했습니다. 그래서 소말리아는 에티오피아의 움직임에 격렬하게 반응했습니다.

소말리아 외교부는 에티오피아와 소말릴란드 간의 이번 합의가 소말리아 주권에 대한 심각한 침해라고 규정했습니다. 외교부는 에티오피아가 소말릴란드와의 "불법적 합의를 철회하고" 소말릴란드의 주권과 영토 보전을 재확인하지 않는 한 화해의 여지는 없다고 강조했습니다.

소말리아 정부는 아프리카 연합(AU)과 유엔 안전보장이사회에 이 문제에 대한 회의 소집을 요청했으며, 긴급 협의를 위해 에티오피아 주재 자국 대사를 소환했습니다. 소말리아 의회에서 하산 셰이크 모하무드 대통령은 "소말리아는 소말리아 국민의 것입니다. 우리는 신성한 땅의 구석구석을 수호할 것이며, 조국의 어떤 부분도 포기하려는 시도를 용납하지 않을 것입니다."라고 단호하게 선언했습니다.

아프리카의 뿔과 홍해의 추가적인 불안정화 위험

에티오피아와 소말릴란드 간의 거래는 지부티(아직도 에티오피아에 항구를 임대해 이익을 얻고 있음)와 에리트레아, 이집트 등 다른 이웃 국가들의 즉각적인 비판을 불러일으켰습니다. 이들 국가는 에티오피아 해군이 홍해와 아덴만과 같은 전략적 해역으로 복귀하는 것을 우려했습니다.

압델 파타 엘시시 이집트 대통령은 에티오피아의 조치를 강력히 비난하며 카이로가 소말리아를 지지한다고 밝혔습니다. 엘시시 대통령은 주말 카이로에서 하산 셰이크 모하무드 소말리아 대통령을 맞이하며 "이집트는 그 누구도 소말리아를 위협하거나 안보에 영향을 미치는 것을 용납하지 않을 것입니다. 이집트를 시험하거나 우리 형제들을 위협하지 마십시오. 특히 그들이 우리에게 개입을 요청한다면 더욱 그렇습니다."라고 말했습니다.

홍해 건너 예멘과 맞닿아 있는 아프리카의 뿔 지도. 에티오피아가 유일하게 내륙국이다. 사진: GI

이집트와 에티오피아의 관계는 10년 넘게 에티오피아 르네상스 댐의 건설과 운영을 둘러싸고 갈등을 빚어왔습니다. 에티오피아는 이집트 상류의 청나일강에 이 댐을 건설하고 이를 운영해 왔습니다.

양측과 이웃 수단 간의 협상은 현재까지 합의에 도달하지 못했으며, 카이로는 물 안보에 대한 우려를 계속 제기하고 있습니다. 에티오피아가 소말릴란드로부터 항구를 임대하기로 합의하면서 갈등은 더욱 심화되었습니다.

아프리카 연합(AU) 또한 에티오피아와 소말릴란드 간의 합의에 대해 우려를 표명했습니다. AU 산하 평화안전보장이사회(PSC)는 수요일(1월 17일) 보도자료를 통해 "평화안전보장이사회는 현재 진행 중인 긴장과 이로 인한 역내 평화, 안보, 안정에 대한 잠재적 악영향에 대해 깊은 우려를 표명한다"고 밝히며, 에티오피아와 소말리아 측에 "자제력을 발휘하고, 긴장을 완화하며, 이 문제의 평화적 해결책을 찾기 위한 의미 있는 대화에 참여할 것"을 촉구했습니다.

전문가들은 에티오피아와의 합의가 이미 세계 최대의 정치적 불안 지역인 아프리카의 뿔 지역에 위험한 화약고로 비칠 수 있다고 경고합니다. 가자 지구 전쟁과 미국-후티 반군의 공격으로 이미 동요하고 있는 중동과 홍해의 혼란을 더욱 가중시킬 가능성도 있습니다.

수십 년 동안, 이 200만 제곱킬로미터의 땅은 결코 평화롭지 못했습니다. 1977-78년과 2006년의 에티오피아-소말리아 전쟁부터 1991년 소말릴란드 분리 독립을 초래한 소말리아 내전, 그리고 수단 내전과 에리트레아의 에티오피아 분리 독립을 초래한 에리트레아-에티오피아 전쟁까지… 피비린내 나는 갈등은 아프리카의 뿔을 폐허로 만들었습니다.

침체된 경제, 잦은 자연재해, 그리고 끊임없는 기근으로 이 지역은 테러 조직과 급진적인 이슬람 운동이 뿌리내릴 수 있는 비옥한 토양이 되었습니다. 이는 소말리아에서 분명히 드러납니다. 지난 20년 동안 소말리아는 에티오피아가 2006년 소말리아를 침공한 후 결성된 알카에다 계열인 알샤바브에 의해 황폐해졌습니다.

이제 에티오피아와 소말리아 사이에서 막 터진 갈등이 전쟁으로 번진다면 아프리카의 뿔 지역의 상황은 더욱 심각해질 것이고, 동시에 이 지역의 주요 강대국들의 테러 방지 노력도 더욱 어려워질 것입니다.

지난주 기자 회견에서 미국 국가 안보 위원회 대변인 존 커비는 소말리아와 에티오피아 간의 긴장이 고조되면 소말리아에서 활동하는 테러 집단에 맞서는 광범위한 노력이 훼손될 수 있다는 우려를 표명했습니다.

에티오피아가 이 거래를 추진하는 데 위험을 감수하는 이유는 무엇인가?

1993년 에리트레아가 에티오피아로부터 분리 독립한 후, 에티오피아는 바다와 완전히 단절되었습니다. 바다로 접근할 수 없게 된 에티오피아는 수입품과 수출품의 약 95%를 이웃 나라 지부티의 항구를 통해 운송해야 했습니다.

에티오피아가 지부티 항만 이용료로 매년 지불하는 15억 달러는 막대한 부채를 갚기 위해 고군분투하는 에티오피아에게는 엄청난 금액입니다. 따라서 많은 에티오피아 국민들은 홍해 접근성을 국가의 발전과 안보에 필수적인 요소로 여깁니다.

소말릴란드의 베르베라 항구는 2018년 에티오피아가 지분 19%에 거의 매입할 뻔했습니다. - 사진: AFP

에티오피아 정부는 수년간 수단과 케냐의 탐사 옵션을 포함하여 항만 접근성을 다각화하기 위해 노력해 왔습니다. 2017년, 에티오피아는 UAE의 주요 물류 그룹인 DP 월드와 협력하여 항만 확장 계약을 체결하고 소말릴란드 베르베라 항의 지분을 매입했습니다. 당시 소말리아 역시 이에 강하게 반대했고, 에티오피아는 약속을 철회하고 결국 2022년에 지분을 잃게 되었습니다.

하지만 최근 몇 달 동안 에티오피아의 아비 아메드 총리는 동아프리카 해안 항구를 확보하려는 에티오피아의 야망에 대해 더욱 적극적으로 나서고 있습니다. 10월 국영 TV 연설에서 아비 아메드 총리는 정부가 1억 2,600만 명의 사람들을 "지리적 감옥"에서 해방시킬 방법을 찾아야 한다고 강조했습니다.

전문가들은 이러한 조치가 에티오피아의 경제적 어려움에서 비롯되었다고 말합니다. 새해 직전, 미국의 신용평가사 피치는 아디스아바바 정부가 유로본드 상환을 이행하지 않자 에티오피아를 "제한적 채무불이행"으로 평가했습니다. 에티오피아는 또한 부진한 경제를 지원하기 위한 구제금융 패키지에 대해 국제통화기금(IMF)과 논의 중입니다.

에티오피아의 경제적 어려움은 부분적으로 2020년부터 2022년까지 이 나라 북부 티그라이 주에서 벌어진 2년간의 전쟁에서 비롯되었습니다. 이 전쟁에서 TPLF 반군과 정부군이 충돌하여 수십만 명이 사망하고 수백만 명이 이주하게 되었습니다.

전쟁이 끝난 지 1년이 지난 지금, 많은 것이 파괴되었고, 특히 농업이 파괴되었습니다. 티그라이와 인근 암하라 지역에는 기근이 위협받고 있습니다. 아디스아바바 정부는 이 땅을 재건하는 데 드는 비용을 200억 달러로 추산하는데, 이는 재정 여력을 훨씬 넘는 액수입니다.

홍해로 향하는 새로운 항로를 개설하는 것은 에티오피아에 무역 창구를 제공할 뿐만 아니라, 일부 압력을 외부로 분산시키는 효과도 가져올 것입니다. 그러나 이 위험한 결정에 따르는 대가는 앞으로 닥칠 수 있으며, 아디스아바바의 계획가들이 통제할 수 없는 것일 수도 있습니다.

응우옌 칸

원천: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html