견고성의 속도는 여전히 적당합니다.
2024년 10월 24일, 교육훈련부 (MOET)는 2013년부터 2023년까지 학교 사회화 및 학급 통합, 그리고 교원 숙소 운영 방안을 총괄하고 향후 과제와 해결책을 논의하는 회의를 개최했습니다. 이 회의는 63개 성·시에서 대면 및 온라인 방식으로 진행되었습니다.
이번 회의에서 발표된 자료에 따르면 2023년 말 기준 전국의 공립 유치원 및 일반학교 교실 수는 약 628,571개였습니다. 이 중 545,375개 교실이 건전한 상태였으며, 건전성 확보율은 86.6%였습니다(유치원 83.0%, 초등학교 83.2%, 중학교 94.9%, 고등학교 97.0%).
그러나 이번 회의에서는 소수민족 및 산악 지역의 학교 통합 현황에 대한 정보가 제공되지 않았습니다. 현재 이 지역 학교 네트워크의 현황은 지역 당국의 보고서를 통해서만 평가할 수 있습니다.
교육훈련부 보고서에 따르면 2013년 전국의 교실 수는 553,181개이며, 그중 고교 교실 수는 약 364,367개로 전체의 65.9%에 달했습니다. 이 중 유치원 고교 교실 고교화율은 47.7%, 초등학교 고교 교실 고교화율은 61.6%, 중학교 고교 교실 고교화율은 80.5%, 고등학교 고교 교실 고교화율은 90.4%였습니다.
예를 들어, 카오방의 경우, 2024년 11월 4일에 개최된 제4차 성 소수민족 대회에서 발표된 자료에 따르면, 이 성의 정착 교실 비율이 90%가 넘었으며, 이 비율을 2029년까지 유지하는 것이 목표입니다.
하장성 전체에서 교실의 66.04%만이 실질적 안전율을 충족하고 있으며, 이 중 31.49%는 반영구적 교실이고 2.46%는 임시 교실입니다. 뚜옌꽝성에서는 실질적 안전율이 66.4%에 불과하며, 27%는 반영구적 교실이고, 6.6%는 대여 및 임시 교실입니다. 박깐성의 실질적 안전율은 71.1%입니다.
5년 전, 53개 소수민족을 대상으로 한 2019년 사회경제 조사 결과에 따르면, 전국에서 고교 진학률이 가장 낮은 지역은 하우장(67.5%), 박깐(69.9%), 뚜옌꽝(77.4%)이었습니다. 고교 진학률이 가장 낮은 지역은 뚜옌꽝(14.5%), 롱안(17.6%), 하장(22.9%)이었습니다.
2019년 학교 실태 조사에서도 소수민족 및 산악 지역의 고교 비율이 91.3%에 달했습니다. 데이터 분석을 통해 유치원부터 고등학교까지 교육 수준에 따라 고교 비율과 학교 위치가 점진적으로 증가하는 것을 확인할 수 있습니다.
조사 결과에 따르면, 유치원은 모든 교육 단계 중 주요 학교와 안정적인 학교 부지 비율이 가장 낮은 단계입니다(주요 학교 87.6%, 학교 부지 53.5%). 이는 국가 교육 시스템의 첫 단계로서, 아동의 신체적, 정서적, 사회적, 심미적 발달의 토대를 마련하는 것입니다.
초등학교의 경우 본교 정착률은 91.2%, 학교 부지 정착률은 53.7%에 달했다. 중등학교의 경우 본교 정착률은 96.8%, 학교 부지 정착률은 84.2%에 달했다. 고등학교의 경우 본교 정착률은 99.7%, 학교 부지 정착률은 96.9%였다.
모든 자원을 동원하다
교육훈련부는 2030년까지 전국의 교실을 100% 확충하는 것을 목표로 하고 있으며, 동시에 수요에 따라 교사들을 위한 충분한 공용 교실을 건설하는 데 투자할 예정입니다(교사들을 위한 공용 교실은 약 10,794개).
특히, 교육 부문에서는 2021~2030년 기간 동안 소수민족 산간지역의 사회경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)을 시행하여, 극도로 불리한 지역 사회와 마을의 학교와 교실을 100% 튼튼하게 건설한다는 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다.
2013년부터 2023년까지 전국은 교사들을 위한 35,984개의 교실과 1,216개의 공공 교실을 통합하는 데 투자하기 위해 약 32,897억 VND를 동원했습니다.
이러한 목표를 달성하기 위해 주정부 예산은 학교 네트워크에 투자하고 이를 통합하는 데 있어 주도적인 역할을 계속하고 있습니다.
이는 교육훈련의 기본적이고 포괄적인 혁신에 관한 제9차 중앙집행위원회의 2013년 1월 4일자 결의안 제29-NQ/TW를 시행한 10년(2012-2023년) 이후 중앙선전부 교육부 레티마이호아 박사의 연구 작업에서 분석한 결과입니다.
레티마이호아 박사에 따르면, 2013년부터 2023년까지 교육 예산 지출은 매년 전년보다 증가할 것으로 예상됩니다. 2013년부터 2022년까지 평균적으로 연간 국가 예산 지출에서 교육 지출이 차지하는 비중은 17.37%입니다.
이러한 자원은 기본적으로 학교와 교실을 건설하고, 시설과 교육 장비의 조건을 개선하고, 각 부처, 지부, 지방자치단체, 교육훈련기관의 교육과정과 직업을 개발하는 과업을 원활하게 이행하는 데 사용되며, 교육훈련 혁신의 요구를 처음부터 충족시키는 데 도움이 됩니다.
"그러나 국가 교육 예산은 아직 수업료, 교사 급여, 교육 및 훈련 개발 투자 정책 시행에 필요한 전체 국가 예산 지출의 최소 20%를 확보하지 못했습니다. 교육 및 훈련 시설의 수는 전국에 걸쳐 많고 분산되어 있으며, 특히 유치원과 일반 교육 수준에서는 매우 많은 투자 예산이 필요합니다."라고 Le Thi Mai Hoa 박사는 말했습니다.
교육훈련부가 2024년 10월 25일에 개최한 2013-2023년 기간의 학교 사회화 및 교실 통합, 교사 주택에 대한 온라인 회의에서, 레 탄 롱 부총리는 당과 국가가 특히 소외되고 멀리 떨어진 지역과 고립된 지역의 학교 인프라 시스템을 구축하고 통합하는 데 항상 주의를 기울여야 한다고 확인했습니다.
그러나 많은 외딴 지역, 국경 지역, 그리고 섬 지역은 여전히 교육 시설이 부족하고, 학생과 교사의 학습 및 근무 환경이 충분히 보장되지 않고 있습니다. 일부 지역은 여전히 임대 교실이나 차용 교실 등을 사용하고 있으며, 많은 교육 기관은 기능적인 강의실과 최소한의 교육 장비만 갖추고 있어 교육 및 훈련 혁신의 요구를 충족하지 못하고 있습니다.
따라서 부총리는 국가 예산의 재원 외에도 앞으로 학교와 교사를 위한 공공 주택의 전체 시스템을 강화하는 목표를 달성하기 위해 계속해서 손을 잡고 더 많은 사회적 자원을 동원하는 것이 필요하다고 제안했습니다.
최근 몇 년 동안, 소수민족 및 산간지역 자치단체에서는 예산 외에도 지역사회의 자원을 동원하여 학교 네트워크에 투자하고 통합하여 학교 정착률을 높이고 있습니다.
예를 들어, 옌바이에서는 2013년부터 2023년까지 사회화 자원에서 2,237억 8천만 VND를 동원하여 79개 학교의 교사들을 위해 455개 교실과 36개 공공 교실을 늘렸습니다.
2013년 전주에는 모든 급에 걸쳐 6,069개의 교실이 있었으며, 그중 4,115개가 원룸형 교실(68%)이었습니다. 2023년까지 전주에는 6,871개의 교실이 있었으며, 그중 6,026개가 원룸형 교실(87.7%)이었습니다.
디엔비엔 성은 10년(2013년~2023년) 동안 사회화 사업에서 5,858억 동(VND)을 투입하여 826개의 교실과 교사용 공용 공간 192개를 건설했습니다. 2023년 말 기준 디엔비엔 성 전체 교실 수는 7,333개이며, 이 중 5,493개가 일반 교실로, 전체의 74.91%를 차지합니다(2013년 대비 20.6% 증가).
소수민족 및 산간지역 학교 현황 자료는 2024년 7월 1일부터 8월 15일까지 실시한 53개 소수민족을 대상으로 한 제4차 사회경제조사를 통해 수집되었으며, 2025년 7월에 발표될 예정입니다. 이는 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 소수민족 및 산간지역 학교 통합을 중심으로 교육의 사회화에 대한 지역 사회 참여를 강화하기 위한 우대 정책을 지속적으로 연구하고 제안하는 데 중요한 참고 자료입니다.
교육훈련부 보고서에 따르면 전국 평균 학교화율은 86%이며, 유치원과 초등학교는 83%에 달합니다. 이 비율은 10년 전에 비해 매우 높지만, 미고정 교실은 주로 산악 지대, 소수 민족 지역, 그리고 취약 지역(예: 북서부, 중부 고원, 중부 지역, 남서부)에 집중되어 있습니다. 많은 성(닥농, 꼰뚬, 디엔비엔, 까오방, 라이쩌우 등)의 유치원과 초등학교 미고정 교실 비율은 여전히 40%를 넘습니다.
지역 사회조사를 통한 사회경제적 상황 파악: 소외지역 개발의 원동력 마련(8부)
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