수십억 원의 배상금을 받았지만, 앞으로 어떻게 해야 할지 고민되시나요? (1부)

편집자 주: 2022년 6월, 국회는 하노이 수도권 4번 순환도로 건설 프로젝트에 대한 투자 정책 결의안을 공식 승인했습니다. 1년 후, 4번 순환도로는 프로젝트가 통과하는 하노이, 흥옌, 박닌 등 3개 지역에서 공식적으로 공사가 시작되었습니다.

총 112.8km 길이의 이 프로젝트는 총 초기 투자금이 85조 VND가 넘으며, 2026년 완공, 2027년 운영을 기본 목표로 하고 있습니다. 순환도로 4호선은 교통 체증을 완화하고, 지방을 연결하며, 수도권 전체를 위한 새로운 개발 공간을 조성하는 데 기여할 것으로 예상됩니다.

따라서 이 프로젝트를 통해 회복될 총 토지 면적은 1,374헥타르이며, 약 25,000가구가 영향을 받을 것으로 예상되며, 특히 하노이(약 13,000가구)에 집중되어 있습니다. 회복 대상 토지 1,374헥타르 중 59%는 논, 19%는 농경지 , 2%는 주거용 토지, 그리고 20%는 기타 토지입니다. 즉, 많은 가구가 경작지와 주거용 토지를 잃거나 감소하게 될 것입니다.

수도권 4번 순환도로 건설 정책은 국민들의 높은 공감대와 지지를 얻었으며, 토지를 회복한 주민들조차도 이에 동의하고 지지를 표명했습니다. 그러나 더 이상 생산할 땅이 없다면 농민들은 생계를 유지하기 위해 무엇을 해야 할까요? 새로운 거주지가 이전 거주지보다 더 안정적이고 안정적일까요?... 위 질문에 대한 답을 찾고 기록하기 위해 NTNN/Dan Viet 신문은 ""슈퍼" 순환도로 4호 프로젝트 - 수도권의 농민들" 시리즈 기사를 정중하게 소개합니다.

평생 수백만 또는 수천만 동만 알고 지내던 많은 농부들이 지금은 수억 또는 수십억 동에 달하는 일시금을 받고 있으며, 당장의 문제를 해결하고 장기적인 계획을 세우는 데 그 돈을 효과적이고 균형 있게 사용하는 방법에 대해 "걱정"하지 않을 수 없습니다. 특히 밭과 땅이 없어졌을 때 어떻게 해야 할지...

국가 정책과 공유하지만, 여전히 필드가 그리워요...

4번 순환도로 사업은 약 3.26km 길이의 킴 호아(메린 현)를 통과합니다. 이 사업을 위해 응옥 트리(Ngoc Tri) 마을에 사는 응우옌 만 훙(Nguyen Manh Hung) 씨 가족은 마을에서 가장 큰 5.2사오(약 1,872m²)의 논을 몰수당했습니다. 16억 동(VND)의 보상금을 받은 후, 그와 그의 아내는 그 논을 "보전"하여 자녀들에게 나누어 주었습니다.

하노이 중심에서 멀리 떨어진 곳으로 여겨지는 킴 호아 지역에서 평생을 보낸 훙 씨는 마을과 들판만 돌아다녔고, 언젠가 거대한 순환도로 4호선이 지나가면서 그의 공동체가 삶을 바꿀 것이라는 전망은 생각하지 못했습니다. 그 때문에 그는 가족의 거의 모든 밭이 이 프로젝트에 사용되기 위해 몰수될 것이라고는 전혀 생각하지 못했습니다. 훙 씨는 도로를 만들기 위해 처음으로 롤러와 모래 트럭이 땅을 고르는 것을 목격한 날, 마을 안팎의 사람들이 수도권 순환도로 4호선 건설에 사용될 밭과 연못을 받았을 때 매우 기뻐했고 자랑스러워했다고 말했습니다. 그의 마을 주변의 모든 가구는 도로 건설에 사용할 땅을 조기에 양도하기로 동의했습니다.

하노이 메린 지구를 관통하는 4번 순환도로 프로젝트. 사진: 응우옌 타이

기자와의 인터뷰에서 훙 씨는 이전에는 5사오(약 1,000톤)가 넘는 논에서 수확이 실패해도 훙 씨 가족은 사지 않고도 일 년 내내 먹을 만큼의 쌀을 얻을 수 있었고, 날씨가 좋으면 쌀을 팔아 수입을 늘릴 수 있었다고 말했습니다. 이제 가장 넓은 경작지가 개간되었지만, 훙 씨는 매달 먹을 만큼의 쌀을 계량해야 하기 때문에 상당히 어렵다고 말했습니다. 60세가 넘은 자신과 아내는 고철 수거 일을 하는 것 외에는 연금도 없습니다. "돈이 많으면 다 떨어지겠지만, 땅이 있으면 수입도 있고, 지속 가능한 생계도 있습니다."라고 그는 털어놓았습니다. 16억 동(VND)의 보상금에 대해 훙 씨는 큰 액수는 아니지만 가족의 여러 긴급한 필요를 충족하는 데 도움이 된다고 덧붙였습니다. 하지만 장기적으로 보면 그 돈은 그리 많지 않은데, 오랜 시간이 지나면서 바닥날 테니 앞으로 어떻게 해야 할지 모르겠어요...

훙 씨는 논은 잃었지만, 다행히 회복 대상이 아닌 1사오(약 15,000㎡) 이상의 땅을 소유하고 있다고 말했습니다. 그러나 고령으로 복숭아나무를 임대해 주는 대가로 연간 80만 동(VND)이라는 적은 금액을 지불해야 했습니다.

하노이 메린군 킴호아사 응옥찌 마을에 거주하는 응우옌 마잉 훙 씨 가족은 순환도로 4호선 건설 사업에 5.2사오(약 1,000㎡)의 논을 몰수당했습니다. 영상: 민 응옥

킴 호아(Kim Hoa) 마을을 떠나 4번 순환도로가 가장 긴 지역 중 하나인 단 프엉(Dan Phuong) 지구로 향했습니다. 단 프엉은 협동농장으로 유명하며, "단 프엉, 오 착한 소녀들의 고향, 푸른 협동농장이 곧게 뻗는다..."라는 문구가 있습니다. 이제 그 농지는 4번 순환도로로 대체되고 있습니다. 우리가 도착했을 때, 건설업체들이 평행 도로 건설을 서두르고 있었습니다. 4번 순환도로가 지나가는 마을 중 리엔 홍(Lien Hong) 마을은 상당히 넓은 면적의 토지를 회복했습니다. 현재까지 마을 전체는 8.45헥타르의 농지(벼와 다년생 작물 포함)를 회복했으며, 그중 펀드 I(Fund I) 토지는 7.79헥타르, 마을 인민위원회가 관리하는 토지는 0.67헥타르입니다. 이 프로젝트의 영향을 받는 가구 수는 총 213가구로, 304필지에 해당합니다. 현재 자치단체는 토지 회복을 100% 완료했습니다.

동라이 마을 당반띤 씨의 며느리 응우옌 티 레 씨와 그녀의 남편은 4번 순환도로 사업 구역 내에 위치한 4사오(약 1,000㎡) 규모의 논에 대한 부모의 보상금으로 3억 동(VND)을 받았습니다. 보상금을 어떻게 사용할 것인지 묻자, 레 씨는 일부 금액을 적립금으로 적립하고, 일부는 몇 년 전 지은 집의 빚을 갚는 데 사용할 것이라고 답했습니다. 일상생활을 유지하기 위해 계속해서 고용된 채 일할 계획입니다.

하노이 단프엉군 리엔홍사 동라이 마을 응우옌 티 레 씨는 순환도로 4호선 사업이 통과되어 기쁘지만, 생산지를 잃을까 봐 걱정된다고 말했습니다. 사진: 민 응옥

조부모님께서 물려주신 1사오(약 1,000㎡)의 논은 직접 경작하지 않더라도, 밭을 빌려주는 수입으로 여전히 남는다. 이제 땅이 없으니, 그녀와 남편은 생계를 위해 더 열심히 일해야 할 것이다.

이전에 레 씨는 벼농사를 짓기 위해 농지를 임대했고, 두 가지 주요 작물 외에도 다른 사람들에게 시금치를 재배하도록 임대해 주었습니다. 수입이 많지는 않았지만, 여전히 식비와 식료품비를 충당할 여유 자금이 있었습니다. 이제 땅이 없으니 더 많은 수입을 얻으려면 더 열심히 일하고 근무 시간을 늘려야 한다고 그녀는 말했습니다.

"부모님과 형제자매 모두 국가 보상금에 동의합니다. 저희는 항상 이를 지지하며, 순환도로 4호선 사업이 곧 완공되어 활용되기를 바라고 있습니다."라고 레 씨는 말했습니다.

저희 조사에 따르면, 당 반 띤 씨 가족은 토지 개간 보상으로 17억 동(VND)을 받았으며, 현재까지 전액을 수령했습니다. 여러 지역에서 토지 보상을 받은 사례들을 통해, 수혜자들은 집을 짓고 모든 것을 사들인 후 장기적인 재정 자원을 잃었다는 것을 알게 된 후, 그의 가족은 자녀들이 스스로 "관리"하도록 균등하게 분배했고, 조부모는 노후를 위해 그 금액을 보관했습니다.

하노이 단프엉 현 리엔홍 사 동라이 마을에 사는 당반띤 씨 가족은 순환도로 4호선 사업으로 토지를 회수하면서 17억 동(VND)의 보상금을 받았습니다. 사진: 민응옥

단 비엣(Dan Viet) 기자들에게 토지 회복 상황을 알리고 지역 주민들의 생계를 보장하며, 리엔홍(Lien Hong) 사단 인민위원회(단프엉(Dan Phuong) 구) 부위원장 응우옌 치 무(Nguyen Chi Muu) 씨는 사단의 회복된 농경지가 지역 주민들의 소득과 생활에 영향을 미치지 않을 것이라고 단언했습니다. 무 씨는 "리엔홍의 벼농사 지역은 대부분 산재되어 있어 농업 효율성이 낮습니다. 지역 주민들의 주요 수입은 목공과 건설업, 또는 도심에서의 노동입니다."라고 말했습니다.

하노이시 교통건설투자사업관리위원회 관계자는 현재까지 순환도로 4호선이 통과하는 시내 지자체들이 771.91/791.21헥타르의 토지를 회수했으며, 이 중 농경지 및 기타 토지는 약 767.85헥타르, 주거용 토지는 약 4.06헥타르라고 밝혔습니다. 나머지 19.3헥타르는 부지 정리 작업이 완료되지 않았으며, 이 중 8.67헥타르는 농경지 및 기타 토지이고, 10.63헥타르는 주거용 토지입니다(약 493가구는 농경지, 865가구는 주거용 토지를 소유하고 있습니다).

회수되지 않은 토지는 버려진 채로 남아 있습니다.

트렌 마을은 빅 호아(하노이 탄 오아이 현) 21B 국도 인근에 위치한 가톨릭 마을입니다. 마을의 도시화 속도가 매우 빠르며, 대부분의 고층 건물에는 번호가 매겨져 있고 표지판도 있습니다. 마을 도로는 좁고 구불구불하며 움푹 패인 곳이 많습니다. 하지만 시장과 가까워 장사를 하는 것 외에도, 마을 주민들은 여전히 주로 쌀농사를 짓고 있어 대부분의 농경지가 몰수되면서 생활이 더욱 어려워지고 있습니다.

61세의 응우옌 반 히엡 씨는 4사오(약 1,000㎡)의 토지를 소유하고 있는데, 그중 3사오는 4번 순환도로 건설 사업에 사용되기 위해 회수해야 합니다. "이 사업과 관련하여 마을 회의에 초대받았을 때, 마을의 모든 사람들이 매우 동의했습니다. 특히 이처럼 중요하고 대규모 사업의 경우 국가 정책을 엄격히 준수해야 합니다. 저는 일어서서 마을 지도자들에게 토지가 회수되면 우리 삶을 안정시킬 수 있는 해결책이 있는지 물었습니다. 저는 직장도 없고 공무원도 없으며 가족도 어려운 처지에 있습니다. 여러분이 사람들이 더 많은 생계와 일자리를 얻고 더 많은 소득을 얻을 수 있도록 도와주시기를 진심으로 바랍니다."라고 히엡 씨는 단 비엣에게 말했습니다.

히엡 씨는 주로 고용되어 일하며, 고용된 일은 무엇이든 합니다. 그는 남은 1사오(약 15,000㎡)의 땅에서 일 년에 두 번 벼농사를 지어 "돈을 모아 쌀을 사들일" 계획이지만, 프로젝트 건설 부지 근처에 약 100m²(약 30평)의 땅이 있어 효과적으로 경작하기 어려워 1사오를 완전히 경작할 수 없습니다.

타인오아이 지구를 통과하는 4번 순환도로 - 수도권 프로젝트는 길이가 7.9km입니다.

빅호아 코뮌 트렌 마을의 응우옌 반 지앙(Nguyen Van Giang) 씨는 마을 내 일부 토지가 경작이 불가능해 주민들이 방치하고 있다는 사실을 인정했습니다. "4번 순환도로 건설 과정에서 관개 수로가 막혀 농사일에 필요한 물을 공급할 수 없었습니다. 이번 봄 작물 재배로 인해 많은 토지가 사용되지 않은 채 방치되었습니다. 주민들은 코뮌에 여러 차례 청원했지만, 아직 완전히 해결되지 않은 문제들이 있습니다."라고 지앙 씨는 말했습니다.

빅 호아 코뮌(탄 오아이 현)은 순환도로 4호선이 통과하는 지역으로, 복구 대상 토지의 100%가 농경지입니다. 코뮌의 총 벼 경작 면적은 281.7헥타르이며, 순환도로 4호선 복구를 위해 복구된 면적은 22.8헥타르입니다. 현재 토지의 100%가 개간되었습니다.

단 비엣과의 인터뷰에서 빅호아(Bich Hoa) 사찰 인민위원회 위원장인 응우옌 반 비엔(Nguyen Van Bien) 씨는 4번 순환도로 건설을 위해 22.4헥타르의 논을 몰수한 것이 지역 농업 생산 상황에 큰 영향을 미치지 않았다고 단언했습니다. 그러나 "각 가구의 사정이 다르기 때문에 사찰은 주민들의 의견을 경청하고 기록하여 상위 기관에 해결책을 권고할 수 있는 근거를 마련하고 있습니다."

4번 순환도로 건설의 영향으로 토지를 회복하지 못하고 경작조차 할 수 없는 가구들이 있는 상황에 대해, 비엔 씨는 주민들의 의견을 수렴하여 상부에 보고했다고 밝혔습니다. "건설 초기에는 불가피하게 주민들의 생산과 일상생활에 영향을 미치겠지만, 점차 안정될 것입니다."라고 비엔 씨는 단언했습니다.

4번 순환도로 건설 사업이 진행 중인 몇몇 지점을 지나며, 우리는 도로가 점차 모습을 갖춰가는 모습을 보았습니다. 도로에는 빽빽하게 장비와 기계들이 즐비했고, 노동자들과 엔지니어들은 밤낮으로 공사 일정을 맞추기 위해 애쓰고 있었습니다. 그 도로들 뒤에는 한때 쌀과 감자를 재배했던 밭이 있었습니다. 그 밭 뒤에는 평생 그 밭에 애착을 느껴온 농부들이 있었습니다. 하지만 그들은 국가의 사회 경제적 발전을 위해, 자신들의 이익을 기꺼이 나누고 희생하며 사업을 위해 땅과 공간을 내어주었습니다.

(계속)

원천: https://danviet.vn/nguoi-nong-dan-phia-sau-sieu-du-an-duong-vanh-dai-4-nhan-tien-ty-boi-thuong-nhung-lo-sau-nay-lam-gi-bai-1-2024041808435269.htm