실행 계획 초안을 신속하게 확정하십시오.

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새롭고 중요한 조항들이 다수 포함된 개정법이 사회에 진정으로 시행되고 국민의 수용과 집행을 받기 위해서는, 자연자원환경부는 홍보 활동, 교육, 세부 법령 제정 등을 포함한 시행 계획 초안을 시급히 마무리하고 있습니다. 자연자원환경신문 기자가 이와 관련하여 응오 만 하(Ngo Manh Ha) 수자원관리국 부국장과 인터뷰를 진행했습니다.

PV: 정책 결정 기구의 일원으로서, 그리고 법안 초안 작성에 참여하신 분의 입장에서, 2023년 수자원법에서 수자원 관리 및 이용에 근본적인 변화를 가져오는 새로운 내용은 무엇이라고 생각하십니까?

응오 만 하 씨: 10개 장 86개 조항으로 구성된 2023년 수자원법은 수자원 안보 확보, 수자원 부문 사회화, 수자원 경제 , 수자원 보호 및 수해 예방·완화라는 네 가지 주요 정책 분야를 통해 수자원 관리 및 보호에 대한 당과 국가의 새로운 관점, 지침 및 정책을 제도화했습니다.

이 법의 핵심 원칙 중 하나는 수자원을 양적, 질적 측면에서, 지표수와 지하수 간에, 상류와 하류 간에 포괄적이고 균일하게 관리해야 한다는 것입니다. 또한, 수자원 및 수원에 대한 국가 관리 책임을 명확히 규정하고 위임하여 관개, 수력 발전, 도시 용수 공급 및 농촌 용수 공급 사업의 계획, 건설 및 운영 책임과 분리하고, 기존 법률의 중복, 충돌 및 허점을 해소하여 국가의 수자원 관리의 효과성과 효율성을 높이고 국가 수자원 안보를 확보하는 것을 목표로 합니다.

이 법은 수자원의 관리, 보호, 개발 및 이용은 물론 수해 예방 및 완화 등 모든 측면을 규제하도록 구성되어 있습니다. 관리 대상, 관리 방법, 관리 책임자를 명확히 규정하고 있으며, 관련 수자원 법률에 따라 환경자원부, 농림축산식품부 , 산업통상자원부, 건설부, 교통부 , 보건복지부, 재정부 등의 책임과 권한을 구체적으로 명시하여 수자원 관리의 일관성, 통일성, 효율성 및 효과를 높이고 있습니다.

특히, 이 법은 국가 수자원 정보 시스템 및 데이터베이스와 의사결정 지원 도구 시스템을 통해 디지털 플랫폼에서 국가 수자원을 관리하는 것을 목표로 합니다. 이는 2023년 수자원법의 주요 내용 중 하나입니다. 디지털 기술 플랫폼은 관리 기관이 수자원의 규제 및 분배, 저수지 및 연계 저수지 운영, 특히 가뭄 및 물 부족 시 수해 피해 최소화에 대한 결정을 내리는 과정을 적극적으로 지원하는 데 활용될 것입니다. 동시에 인력과 운영 및 관리 비용을 절감할 수 있을 것입니다. 이는 제가 법안 개정에서 최종 승인에 이르기까지 가장 높이 평가하는 부분이기도 합니다.

PV: 선생님, 현재 베트남의 수자원이 "너무 풍부하다, 너무 부족하다, 너무 오염되었다"라는 평가를 받고 있는 상황에서, 2023년 수자원법의 어떤 조항들이 베트남, 특히 대도시의 물 안보 문제를 근본적으로 해결하는 데 "핵심적"이라고 생각하십니까?

응오 만 하 의원 : 국가 수자원 안보 확보 문제는 국회에서 수자원법을 제정하고 승인하는 과정 전반에 걸쳐 핵심 원칙이었습니다. 수자원 안보 관련 정책은 법률의 각 장 및 조항에 일관되게 반영되어 있으며, 모든 상황에서 공공 용수의 양과 질을 확보하여 사회경제적 발전, 국방, 안보 및 환경 보호에 필요한 물 수요를 충족하고, 인위적 및 자연적 재해로 인한 위험과 피해를 최소화하는 것을 목표로 합니다.

또한, 가정용수 확보에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 2023년 수자원법 제26조에는 식수원 오염 위험이 있는 활동에 대한 규제 조항이 추가되었습니다. 동시에, 담수 부족 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 사회경제적 여건이 열악하거나 매우 열악한 지역의 주민들을 위해 가정용수 및 생산용수 개발 투자 사업에 대한 우대 정책이 시행되고 있으며, 빈곤층, 여성, 아동, 장애인 및 기타 취약계층이 식수를 이용할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다.

PV: 많은 지역에서 오염된 폐수 방류로 인해 강이 말라붙거나 검고 탁해져 '죽은 강'이 되어버린 현실을 고려할 때, 2023년 수자원법의 새로운 규정은 이러한 강의 환경을 복원하는 데 있어 지방 당국에 어떤 책임을 요구하고 있는지 설명해 주시겠습니까?

응오 만 하 씨: 구체적인 법적 틀을 마련하기 위해 2023년 수자원법은 하천 복원과 관련된 많은 규정과 정책을 추가했으며, 과학적 정확성과 실현 가능성을 보장하기 위해 수원 복원 활동에 대한 재정 지원 메커니즘과 정책을 명확히 규정하여, 훼손되고 고갈되고 오염된 수원지를 복원하기 위한 자원을 동원하고 배분할 수 있는 기반을 마련했습니다.

법에 따라, 승인된 수자원 계획, 하천 유역 수자원의 오염, 고갈 및 훼손 정도, 그리고 수자원의 개발, 이용 및 보호에 필요한 사항을 바탕으로, 자연자원환경부는 관련 부처, 장관급 기관 및 성 인민위원회와 협력하여 복원이 필요한 오염, 고갈 및 훼손된 수자원 목록을 작성하고, 이러한 수자원의 복원을 위한 계획, 프로그램 및 사업을 개발하여 총리의 승인을 받아야 한다.

동시에, 복원 대상 수원 목록에 포함된 하천에 댐 및 저수지 건설 사업에 투자할 경우, 관할 당국이 투자 정책을 승인하거나 사업에 대한 투자 결정을 내리기 전에 자연자원환경부 및 사업이 시행되는 하천 유역 관리 기구와 수원 복원 내용에 대해 협의해야 합니다.

PV: 2023년 수자원법이 통과된 후, 주정부 관리 기관인 수자원 관리국은 해당 법률이 실제로 시행될 수 있도록 정책 및 법적 규정의 이행을 준비하기 위해 어떤 계획을 수립했습니까?

응오 만 하 씨: 수자원법이 발효되어 효과적으로 시행될 수 있도록, 우리는 시행 지침을 담은 시행령과 공문을 마련하는 데 자원을 집중해 왔습니다. 현재, 2023년 수자원법 시행에 대한 세부 지침을 제공하는 시행령 초안과 수자원 개발 신고, 등록, 허가 절차 및 수자원 개발권료 징수 절차를 규정하는 시행령 초안을 거의 완성 단계에 있습니다.
우리는 법 시행을 위한 지침 문서를 개발하는 것 외에도, 지방 자치 단체와 협력하여 법의 새로운 내용과 규정에 대한 광범위한 홍보 및 안내를 실시함으로써 조직과 개인의 법률 의식을 고취하고 국가 관리의 효율성과 효과를 강화하는 데 기여할 계획입니다.

또한, 향후에는 국가 수자원 데이터베이스 정보 시스템 개발에 집중할 것입니다. 이는 지방 관리자와 정책 결정자들이 하천 유역 전반에 걸쳐 수자원을 규제하고 분배하는 데 필요한 충분한 정보를 바탕으로 의사 결정을 내릴 수 있도록 지원하는 핵심 플랫폼입니다.

또한, 베트남의 제한된 자원을 고려할 때, 법률에 명시된 정책들을 효과적으로 이행하기 위해 조직적인 실행 측면에서도 사회적 자원을 동원하여 수자원 보호, 개발, 활용 및 피해 완화에 참여하도록 하는 정책을 시행하고 있습니다. 이러한 국가 및 민간 자원의 조화롭고 유연한 동원을 통해 베트남의 수자원 문제를 향후 더욱 효과적으로 해결할 수 있기를 기대합니다.

PV: 정말 감사합니다!

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