많은 새로운 제안들은 토지법 시행의 장애물을 해결하는 것을 목표로 하고 있습니다.

12월 1일 오후, 제10회기 회의의 일환으로 국회는 본회의장에서 토지법 제정 및 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 방안과 정책을 명시한 국회 결의안 초안을 심의했습니다.

토지 배분, 토지 임대, 토지 용도 변경 허가, 토지 이용 기간 연장 또는 조정 등의 결정 시 관할 당국이 토지 가격과 기반 시설 건설 비용(있는 경우)을 기록하도록 요구하는 규정과 관련하여, 결의안 초안에 포함된 이 규정이 투자자들에 대한 토지 배분 진행에 상당한 지연을 초래하고 있다고 트란 치 꾸엉( 다낭 대표단) 의원은 주장했습니다.

대표단은 토지 할당 및 임대 결정에 토지 가격과 기반 시설 비용을 직접 포함하도록 하는 의무 조항을 삭제하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 대신, 토지 할당 및 임대 결정을 먼저 내린 후, 토지 가격, 기반 시설 비용 및 관련 재정 절차를 추후에 동시에 결정하는 방식으로 규정을 시행해야 한다고 주장했습니다.

다낭 대표단의 트란 치 꾸엉 대표가 토론 중 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

"투자자들은 관할 당국이 정한 모든 재정적 의무를 이행한 후에만 현장에서 토지 대금을 지불하고 토지를 인도받을 수 있도록 해야 합니다. 이러한 접근 방식은 예산 효율성을 높이고 행정 시간을 절반으로 줄이며 법적 위험을 방지하고 투자 환경 개선에 긍정적인 효과를 가져옵니다."라고 트란 치 꾸엉 대표는 제안했습니다.

대표단은 또한 이러한 내용이 국회 결의안에 엄격하게 규정되어서는 안 되며, 정부가 세부적인 규정을 마련하여 토지 평가 시스템의 역량과 각 단계별 행정 절차 개혁의 요구 사항에 유연하고 적합하게 적용할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

보상, 지원 및 재정착 규정과 관련하여, 대표자는 제3조 2항 (b)호에 명시된 경우 어려움을 해결하고 사업 지연을 방지하기 위해 국가의 토지 수용이 필요하지만, 국가는 토지 수용 절차를 지원할 뿐 국민의 정당한 권리를 보장해야 한다고 밝혔습니다.

따라서, Tran Chi Cuong 의원은 결의안 초안의 2번 옵션을 선택할 것을 제안했습니다. 이에 따르면, 보상, 지원 및 재정착에 소요되는 총비용이 합의된 토지 평방 ^미터당 평균 가격보다 낮을 경우, 토지를 수용받는 토지 소유자는 차액을 받게 되며, 투자자는 나머지 차액을 부담하여 프로젝트 총비용에 포함시키게 됩니다.

응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 대표단) 대표가 토론 중 발언하고 있다. 사진: 누 이

쩐 찌 꾸엉 대표가 제안한 2번 방안에 동의하며, 응우옌 티 비엣 응아 대표(하이퐁 대표단)는 이 방안이 토지 수용 대상자들의 정당한 권리를 보장한다고 밝혔습니다. 토지 면적의 75% 이상에 대해 합의가 이루어진 사업의 경우, 차액 보상 메커니즘을 통해 주민들이 합의된 가격보다 낮은 보상을 받지 않도록 보장함으로써 공정성을 확보하고 불만을 최소화할 수 있습니다. 차액은 투자자가 부담하고 사업 비용에 포함되므로 예산 부담을 가중시키지 않습니다.

제4조의 토지 배분, 토지 임대 및 토지 용도 변경과 관련하여, 대표단은 제8항에서 토지법 위반 사항 및 토지 이용자의 위반 처리 결과를 성 인민위원회와 농업환경부의 전자 포털에 공개해야 한다고 규정하고 있다고 주장했습니다. 그러나 현행 초안은 위반 사항의 성격, 범위 및 결과에 따라 분류하지 않고 모든 위반 사항을 공개하도록 요구하고 있습니다.

응우옌 티 비엣 응아 의원은 입법 기관이 이 규정을 신중하게 검토하고, 동시에 현행법을 준수하기 위해 개인정보 보호 메커니즘을 추가하여 공개 범위, 조건, 시한 및 정보 보안 조치를 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

푸토 대표단의 쩐 반 티엔 대표가 토론 중 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

쩐 반 티엔 대표(푸토 대표단)는 토지 매립 문제, 특히 제3조 b항 2호에 대해 우려를 표명했습니다. 해당 조항은 토지 사용권 계약을 통해 사업이 시행되어 전체 면적의 75% 이상을 확보하고 토지 이용자의 75% 이상이 동의한 경우, 지방 인민위원회는 나머지 지역의 매립을 승인하여 투자자에게 토지를 할당 또는 임대하는 것을 고려해야 한다고 규정하고 있습니다.

대표단에 따르면, 이 규정은 여러 가지 이유로 매우 비현실적입니다. 그중에서도 75%라는 비율을 선택한 이유가 명확하게 설명되지 않았으며, 초안 작성 위원회가 실시한 조사 및 평가를 통해 두 가지 조건을 동시에 충족하는 프로젝트가 몇 개인지, 또는 둘 중 하나만 충족하는 프로젝트가 몇 개인지 명확히 밝혀야 합니다.

더욱이, 토지 사용권을 부여받은 사람이 사망한 경우, 합의 조건에 동의하는 토지 사용자의 비율을 파악하는 데 어려움이 있습니다. 현재 투자 정책 승인에는 합의 완료 기한이 명시되어 있지 않습니다. 만약 이 초안이 적용된다면, 보상 합의 대상인 많은 사업의 투자 정책 승인 결정을 재검토해야 할 것입니다.

트란 반 티엔 의원은 관할 당국의 투자 승인을 받은 모든 사업은 필수적인 사업이므로, 토지 이용과 관련된 사업은 국가가 보상하고 수용해야 하며, 국가가 보상을 제공하는 사업과 협상을 통해 보상을 제공하는 사업을 구분해서는 안 된다고 주장했습니다.

지아라이 대표단의 응우옌 티 투 투이 대표가 토론 중 발언하고 있다. 사진: Quochoi.vn

토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 진행 상황에 따른 토지 배분 및 임대 규정(제4조 1항)과 관련하여, 응우옌 티 투 투이(자라이 대표단)는 실무 경험상 많은 문제점이 드러났으므로 토지 취득 진행 상황에 따른 토지 배분 및 임대 규정을 재검토해야 한다고 제안했습니다.

토지 취득을 더 작고 파편화된 단계로 나누면 관리하기 어려운 단절되고 소규모의 프로젝트로 이어지고, 프로젝트 실행 기간이 길어지며, 추가적인 행정 절차가 발생하고, 재정적 의무를 확정하고 토지 사용권 증명서를 발급하는 데 어려움이 생깁니다.

대표단은 과거에도 유사한 규정이 적용되었으나 비효율성으로 인해 폐지되었으며, 이로 인해 보상, 토지 정리 및 법적 서류 작성에 장애가 발생했다고 주장했습니다. 따라서 보상, 지원 및 재정착 진행 상황에 기반한 토지 할당 및 임대는 관할 당국이 명확하게 승인한 토지 수용 계획이 있는 사업에 한해서만 고려되어야 하며, 이를 통해 국가 토지 관리의 실현 가능성, 일관성 및 편의성을 확보해야 한다고 강조했습니다.

토지 수용, 보상, 지원 및 재정착(제3조)과 관련하여 응우옌 티 투 투이 의원은 제2안에 동의했으며, 앞서 발언한 여러 의원들, 특히 쩐 반 티엔 의원의 의견에 공감했습니다. 다만, 각 사업의 규모와 면적이 다르기 때문에 75% 비율의 근거와 본 규정이 적용되는 사업의 분류에 대한 설명을 요청했습니다.

지아라이 대표단은 또한 반대하는 25% 집단을 고려하는 것이 중요하다고 강조했는데, 이들은 사회 불안정을 야기하고, 안보와 질서를 교란하며, 토지 관련 불만과 소송을 제기할 가능성이 있기 때문입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html