토지법 시행의 장애물을 제거하기 위한 많은 새로운 제안

토지 할당, 토지 임대, 토지 이용 목적 변경 허가, 토지 이용 기간 연장 또는 조정에 대한 결정에서 유능한 기관 및 개인이 토지 가격과 인프라 건설 비용(있는 경우)을 기록해야 한다는 규정과 관련하여, Tran Chi Cuong( 다낭 대표단) 대표는 이 규정으로 인해 투자자들에게 토지 할당이 크게 지연되고 있다고 말했습니다.

대의원들은 토지 배정 및 임대 결정 시 토지 가격과 기반 시설 비용을 기록하도록 의무화하는 규정을 폐지하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 해당 규정은 토지 배정 및 임대 결정을 먼저 내리고, 그 다음 단계에서는 토지 가격, 기반 시설 비용 및 관련 재무 절차의 결정을 병행하여 진행하는 방향으로 수립되어야 합니다.

Tran Chi Cuong 대표(다낭 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. *사진: Quochoi.vn*

"투자자는 관할 당국이 결정한 결과에 따라 재정적 의무를 완전히 이행한 후에야 자금을 지불하고 해당 부지를 인수할 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 예산을 확보할 뿐만 아니라 행정 시간을 절반으로 줄이고 법적 위험을 발생시키지 않으며 투자 환경 개선에 긍정적인 효과를 가져옵니다."라고 Tran Chi Cuong 대표는 제안했습니다.

또한 대의원들은 국회 결의안에 이 내용을 엄격하게 규정하지 않고, 토지평가제도의 역량과 단계별 행정절차 개혁의 요구에 따라 정부가 유연성을 확보할 수 있도록 세부 내용을 정하도록 할 것을 제안했습니다.

보상, 지원 및 재정착에 관한 규정과 관련하여 대표는 제3조 2항 b목에 명시된 경우 국가가 토지를 회수하는 것은 어려움을 해소하고 프로젝트 진행을 지연시키지 않기 위해 필요하다고 말했습니다. 그러나 국가는 토지 회수만 지원하고 국민의 합법적 권리를 보장해야 합니다.

따라서 쩐 치 꾸엉(Tran Chi Cuong) 의원은 결의안 초안에서 옵션 2를 선택할 것을 제안했습니다. 보상, 지원 및 재정착 총 비용이 합의된 가격에 따른 토지 ^1m² 의 평균 가격보다 낮을 경우, 토지를 회수한 당사자는 차액을 받고, 투자자는 나머지 차액을 지불하며, 이는 프로젝트 총비용에 포함됩니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표(하이퐁 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. 사진: 누 이 — 응우옌 티 비엣 응아 대표( 하이퐁 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. *사진: 누 이*

쩐 치 꾸엉(Tran Chi Cuong) 대표처럼 옵션 2에 동의를 표명한 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 대표(하이퐁 대표단)는 이 옵션이 토지를 회수한 사람들의 정당한 권리를 보장한다고 말했습니다. 토지 면적의 75% 이상에 대해 합의된 프로젝트의 경우, 차액 지급 방식을 통해 합의된 가격보다 낮은 금액이 아닌 보상을 받을 수 있도록 하여 공정성을 보장하고 불만을 최소화할 수 있습니다. 차액은 투자자가 지불하며 프로젝트 비용에 포함되어 예산 부담을 증가시키지 않습니다.

제4조의 토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 변경과 관련하여, 대의원들은 제8조에 따라 토지법 위반 사항과 토지 사용자의 위반 처리 결과를 도(省) 인민위원회와 농업환경부 산하 전자정보 포털에 공개하도록 규정되어 있다고 지적했습니다. 그러나 이 초안은 위반 사항의 성격, 수준 및 결과를 분류하지 않고 모든 위반 사항을 공개하도록 요구하고 있습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 초안 작성 기관이 이 규정을 신중하게 고려하고, 동시에 개인정보 보호 메커니즘을 연구하고 보완하며, 현행법을 준수하기 위한 범위, 조건, 공개 기한 및 정보 보안 조치를 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

비티엔.jpg — 쩐 반 티엔(Tran Van Tien) 대표(푸토 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. *사진: Quochoi.vn*

Tran Van Tien 대표(푸토 대표단)는 토지 회수 내용에 관심을 가졌습니다. 제3조 b항 2항에 따르면, 토지 사용권을 수령하는 계약을 통해 프로젝트를 시행하고 면적의 75% 이상에 도달했으며 토지 사용자의 75% 이상이 동의하면 성 인민 위원회는 나머지 면적을 회수하여 투자자에게 토지를 할당하거나 임대하는 것을 승인해야 합니다.

대표단에 따르면, 이 규정은 여러 가지 이유로 시행하기가 매우 어렵다. 그 중 75%라는 비율을 선택한 이유가 명확하게 설명되지 않았으며, 기초위원회에서 조사 및 평가를 통해 두 가지 조건을 동시에 충족하는 프로젝트가 몇 개나 되는지, 또는 두 가지 조건 중 하나만 충족하는 프로젝트가 몇 개나 되는지 명확히 밝혀야 한다.

더불어 토지 사용권 양도자가 사망한 경우 토지 사용자의 동의율을 판단하는 것도 어렵습니다. 현재 투자 정책 승인에는 계약 완료 기한이 명시되어 있지 않습니다. 따라서 초안대로 적용 시, 보상 계약 대상 사업의 상당수가 투자 정책 승인 결정을 조정해야 할 것입니다.

쩐 반 티엔 대표는 유관 당국의 투자 승인을 받은 프로젝트는 모두 필수 프로젝트라고 말했습니다. 따라서 토지를 사용하는 프로젝트는 국가가 보상하고 회수해야 하며, 국가가 보상하는 프로젝트와 보상 협정이 있는 프로젝트를 구분해서는 안 된다고 덧붙였습니다.

투-투이.jpg — 응우옌 티 투 투이 대표(잘라이 대표단)가 토론에서 발언하고 있다. *사진: Quochoi.vn*

토지 회수, 보상, 지원 및 재정착의 진행 상황에 따른 토지 할당 및 토지 임대에 관한 규정(제4조 1항)에 대해 우려를 표명한 응우옌 티 투 투이 대표(잘라이 대표단)는 관행상 많은 단점이 있기 때문에 초안 위원회에서 토지 회수의 진행 상황에 따른 토지 할당 및 토지 임대에 관한 규정을 고려할 것을 제안했습니다.

토지 할당 진행 상황을 회수된 각 부분으로 나누면 단편화, 소규모화, 관리의 어려움, 프로젝트 실행 기간의 연장, 추가적인 행정 절차가 발생하고 재정적 의무 결정 및 토지 사용권 증명서 발급에 어려움이 발생합니다.

대표는 이전에도 유사한 규정이 적용되었으나 비효율성으로 인해 폐지되어 보상, 부지 정리 및 법적 문서 작성에 어려움을 겪었다고 말했습니다. 따라서 토지 할당 및 임대는 국가 토지 관리의 타당성, 일관성 및 편의성을 보장하기 위해 관할 당국이 명확한 토지 취득 일정을 승인한 경우에만 보상, 지원 및 이주 일정에 따라 고려되어야 합니다.

토지 취득, 보상, 지원 및 재정착(제3조)과 관련하여, 응우옌 티 투 투이(Nguyen Thi Thu Thuy) 의원은 2번 안건에 동의했으며, 앞서 발언했던 일부 의원, 특히 쩐 반 티엔(Tran Van Tien) 의원의 의견에도 동의했습니다. 각 사업의 규모와 면적이 다르기 때문에, 응우옌 티 투 투이 의원은 75% 세율의 근거와 이 규정이 적용되는 사업 유형을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.

자르라이 대표단 대표는 또한 25%에 달하는 의견 불일치율을 고려하는 것도 매우 중요하다고 강조했습니다. 왜냐하면 이 집단은 사회적 불안정, 안보 및 질서를 야기할 수 있는 잠재력을 가지고 있으며 토지와 관련된 불만과 소송을 야기할 수 있기 때문입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html